县乡村振兴工作进展情况
一、工作开展情况
一是准确把握巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接目标要求。根据党中央、国务院及省市县决策部署，制定《xx县关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》，对标对表再聚心、再聚力。
二是开展农村低收入人口常态化帮扶，健全防范致贫返贫动态监测机制。印发《xx县关于巩固拓展脱贫攻坚成果健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制实施方案（试行）》，开展定期检查、识别标注和动态管理。按照“七步工作法”，层层审核把关，确保“应纳尽纳、应退尽退”。共识别监测户xxx户，共安排帮扶人xxx人，落实帮扶措施xxx条。三次召开全县防止返贫致贫动态监测工作会议部署和推进，x月xx日x市防贫动态监测和帮扶工作推进会在xx召开，我县做大会经验交流发言。
三是巩固“两不愁三保障一安全”成果。严格落实“四个不摘”要求，持续抓好控辍保学、因病返贫致贫风险防范、脱贫人口住房安全动态监测、做好易地搬迁后续帮扶、农村供水工程长效管理等工作，尤其注意因天灾人祸导致群众“三保障一安全”方面有严重致贫返贫风险对象，迅速采取针对性措施消除风险隐患。截止目前我县无致贫返贫情况发生。教育资助，围绕学生资助总体思路，通过“双保险”机制和“双回路”比对精准确定资助对象，完成春季学生资助xxxxx人次xxxx.x万元，其中脱贫户学生xxxxx人次xxxx.x万元。健康扶持，参加城乡居民基本医保的脱贫及边缘人口xxxxx人，拨付参保金 xxxx.x万元。x-x月份贫困人口共补偿x.xx万人次，总费用xxxx.xx万元，共计补偿 xxxx.x万元，享受财政兜底共xxx人次。住房安全，住建部门早谋划、早部署，全面开展农村低收入群体等重点对象住房安全排查，并及时组织技术人员开展危房鉴定，确定xx户对象户实施农村危房改造，目前均已开工。易地搬迁后续扶持，紧紧围绕《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，编制了xx县“十四五”易地扶贫搬迁后续扶持规划。协助自然资源和规划局完成全县xxxx户易地扶贫搬迁户办理不动产登记发证，明确产权。饮水安全，组织开展农饮工程排查xxx处，对排查出的问题立行立改，排查工作全面完成。开展xxx处农村饮水工程进行维修养护，覆盖人口xx.x万人，资金xxx.x万元，均已全部开工，目前完工xxx处。继续开展农饮工程水质巡检，检测xxx个样本点，对不合格点乡镇立行立改并复检合格。
四是大力推进产业扶持。加强特色主导产业长期培育，持续加大特色产业发展项目资金投入，支持出列村用好用活支持政策，围绕特色高效种植、养殖等主导产业谋划项目，大力发展市场前景好、经济效益高、符合当地实际的到村特色主导产业。支持完善农产品加工、储藏保鲜、冷链物流、烘干晾晒、分级包装等产业配套设施设备，延伸产业链，实现三次产业融合发展。积极谋划xxxx年产业帮扶到村项目，xxxx年乡村振兴项目库纳入产业项目xxx个金额x.x亿元。首批中央财政衔接推进乡村振兴补助资金安排到村产业发展xxxx万元，发展产业项目xx个，产业项目占比达xx.x%。鼓励支持引进新型农业经营主体，带动出列村发展壮大特色产业，完善政策激励机制和利益联结机制，引导和支持新型农业经营主体带动出列村、脱贫户发展产业、增收致富，目前有县级以上农业龙头企业xx家，合作社xxxx 家。
五是大力抓好就业帮扶。持续推广“三业一岗”就业帮扶模式，积极用好用工信息平台，及时发布相关信息，搭建精准对接平台，促进外出务工就业、就地就近转移就业和创业就业。加大减负稳岗力度，线上线下开展招聘活动xx场，累计入场求职xxxx人，提供岗位xxxxx个。累计发放失业保险金xx.x万元，失业补助金xx.x万元，完成城镇新增实名制就业xxxx人。加大就业创业扶持，受理xxx人申请创业担保贷款，有效激发经济市场活力，鼓励支持大众创业。开展脱贫稳就业技能培训xxx人，完成目标任务xxx.xx%；为确保xx家车间正常运行，带动xxx名贫困劳动者就业，发放各类补贴xx.x万元。统筹用好乡村公益岗位，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制，新开发xxx个公益性岗位，积极搭建人岗对接平台，开展各项就业服务活动，动员符合条件的就业困难人员到公益性岗位上就业，目前已安排xxx人，合计发放补贴xx.x万元。全面推行企业用工需求、劳动力供给“两清单”，加强跨区域间劳务协作，加大脱贫人口劳务输出力度，实现务工就业脱贫及边缘人口xxxxx人，高于去年同期水平。
六是规范扶贫资产管理。对各类扶贫资金项目形成的资产进行全面核查和确权登记，建立健全“县级统管、行业监管、乡村主管、农户协管”管护模式和制度，建立规范台账，xxxx至xxxx年全县纳入扶贫资产管理金额xx.x亿。根据市脱贫办印发的《x市扶贫资产管理提升行动方案》要求，目前我县正开展扶贫资产管理提升行动，全面排查整改审计、成效考核等方面反馈有关扶贫资产管理方面存在的问题，彻底解决扶贫资产管理工作中底数不清、权属不明、资产闲置和效益不佳、资产流失和收益权难以保障等问题，x月底前全面完成。确保建立健全“县级统管、行业监管、乡村主管、农户协管”的管护模式，达到“三清楚、两明确、一跟进”扶贫项目资产管理目标。
七是精心组织抓整改。制定《xx县xxxx年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作方案》（太脱指办〔xxxx〕x号），全面整改xxxx年脱贫攻坚成效考核、中央脱贫攻坚专项巡视、省考核评估等方面存在问题，实行一体推进、一体整改、一体解决，并举一反三，确保取得实效。认领x大类xx个具体问题，x月底已全部完成整改。
八是强化资金项目管理。加强对新增衔接资金和项目的管理，严格准入条件和程序，全面完成衔接资金项目库动态调整更新，全县xxxx年入库项目xxxx个资金xx.xx亿元。首批中央衔接资金xxxx万元已全部安排到xxx个项目，且均已开工建设，其中产业发展x.x亿元，占比达xx.x%。已完工xx个，资金支出xxxx万元。第二批中央衔接资金和市级交接资金共计xxxx.xxx万元，目前正在从项目库中选择项目，待匹配后及时批复下达。
九是加强扶贫小额信贷风险防范。全县扶贫小额信贷存量贷款x.xxxx亿元，今年全年到期应还款x.xxxx亿元，其中x、x、x三个月份为还款高峰，x月份最高将达到x.xxxx亿元，贷款存量大、还款集中。将继续实行联防联控工作机制，加强精准研判，及时消除逾期贷款，切实防范逾期风险。目前无小额信贷逾期情况发生。
十是积极做好预防和化解涉贫信访工作。强化舆情管控，全面完善和落实常态监测、工作研判、部门联动、及时处置等防范化解机制，对潜在风险点进行全面排查化解、及时处置，目前未发生较大负面舆情。制定《xx县扶贫办xxxx年度信访工作安排》，充分认识做好扶贫信访工作的重要性，妥善处理来信来电来访，并进一步畅通信访渠道。截止目前收到省扶贫办转办的信访件x件，已妥善解决，未收到市级转办的信访件，到县扶贫办咨询的信访件都现场给予了解答，群众满意。
十一是扎实抓好脱贫攻坚档案整理。x月xx日，我县召开全县脱贫攻坚档案整理工作推进会，要求紧扣时间节点和任务要求，倒排工期，确保在x月xx日前完成脱贫攻坚档案收集整理和档案目录报送县级综合档案馆工作。
二、典型经验做法
xx县着力“四聚焦、四坚持”推深做实防贫监测和帮扶工作的做法被市办工作专报推广。一是聚焦底线，坚持高站位。县委、县政府深入贯彻落实习近平总书记关于“决不能出现这边宣布全面脱贫，那边又规模性返贫”的重要指示精神，始终把不让一个群众返贫致贫、巩固拓展脱贫攻坚成果作为当前及“十四五”时期三农工作的首位任务。早在xxxx年x月，整县脱贫摘帽后的第一时间，即成立以县委、县政府分管领导任组长的防范返贫致贫工作领导小组。研究出台《xx县巩固拓展脱贫攻坚成果健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制实施方案（试行）》，明确县直xx个牵头部门与乡镇、村防贫监测和帮扶职责，细化工作任务，守住“返贫预警、未贫先防”的底线。二是聚焦目标，坚持底数清。围绕“两不愁三保障一安全”，重点针对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和生活困难户等易致贫返贫的三类对象户，通过“人防”与“技防”相结合，建立“网格长、联防长、乡村干部、帮扶人、驻村工作队”等五支力量全覆盖常态化排查，xx个县直部门预警信息即时反馈与农户申请信息反向比对的监测机制。在排查监测上做到“六必访”：遭遇重大自然灾害户必访；家庭重大变故户必访；家庭突发重病户必访；独居老人户必访；重度残疾人户必访；产业发展失败户必访。县、乡、村三级联动，确保工作对象底数清。按照“户申请、村初核、组评议、信息比对、村级评议公示、乡镇评议公示、县级备案公告”七步工作法，层层审核把关，确保“应纳尽纳、应退尽退”。三是聚焦精准，坚持措施实。对识别后的监测对象，及时安排帮扶人，在保持现有帮扶政策总体稳定基础上，统筹现有政策资源，因户因人实施精准化、差异化分类帮扶。有资源禀赋、有产业发展能力和意愿的，鼓励支持发展特色产业增收，免费提供技术指导与培训，帮助开拓销售渠道；有就业能力的，通过外出务工、园区招工推荐就业，弱劳动能力的通过产业基地与扶贫车间用工、开发公益岗位落实就业；无劳动能力的，及时纳入兜底保障；家庭主要劳动力突发变故，出现天灾人祸的，在兜底保障基础上，通过临时救助、乡镇帮助、社会资助等多举措加强帮扶力度。四是聚焦责任，坚持常态化。按照“应纳尽纳、应退尽退”的原则，及时开展识别、退出工作。识别工作常态化开展，退出评估工作每半年开展一次。xx个县直部门每月x日前筛选本部门预警信息，由县扶贫办汇总后于当月x日前反馈给乡镇核实，确保预警常态化。建立健全横向到边、纵向到底县、乡、村三级责任体系，将防贫风险预警处置与帮扶成效纳入县乡两级年度工作考核，严把风险信息预警关、监测程序到位关、及时核查认定关、精准帮扶处置关、稳定退出评估关等“五个关口”。
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