县2022年度“双优”工作情况自查报告
xxxx年，在市“双优”办的悉心指导下，在县委、县政府的正确领导和高度重视下，我县“双优”工作紧紧围绕县委、县政府总体工作部署，以“阳光审批、政务公开、优质服务”为目标，进一步深化行政审批改革，健全便民服务体系，加强公共资源交易监管，强化发展环境整治，促进政务服务提速增效、公共资源交易规范有序、发展环境优化升级，全县“双优”各项工作均取得了较好成效，根据市“双优”工作领导小组《关于开展xxxx年度全市“双优”工作考核的通知》要求，我县认真对照考核内容进行了自查，现将自查情况汇报如下：
一、以“放管服”改革为要求，促进政务服务提速增效
以“放管服”改革为要求，深入推进行政审批制度改革；以行政服务中心标准化建设为抓手，积极打造优质服务平台；以“一次办好”便民行动为准绳，全力提升行政效能，促进了政务服务提速增效。x-xx月份，xx县行政服务中心共接待服务对象约x.x万余人次，办结行政审批事项xxxx件，便民服务事项xxxx件，收取各项规费累计xxxx万元。
1、加强行政服务中心标准化建设。今年x月份以县政府文件出台了《关于进一步加强县行政服务中心标准化建设提升行政效能若干意见》，深入推进行政服务中心标准化建设，切实做到“五到位”：即窗口人员、项目、环节进厅到位，提升行政效能到位，优质服务到位，规范窗口管理到位，强化执纪问责到位。目前，进驻行政服务中心的窗口单位xx个，窗口工作人员xx人，政务服务事项xxx项（其中行政审批xxx项、公共服务xx项），收费项目xx项，切实解决了审批项目、审批环节、审批人员进驻不到位问题，实现了政务服务、行为规范、审批流程、窗口管理的标准化。
2、推行“互联网+政务”服务。大力推行“互联网+政务服务”，全面完成了网上审批系统升级改造工作，开通启用了全省政务服务网，各行政审批事项全部通过xx县政务服务网上审批新系统进行受理和办理，实现了省、市、县三级网上审批系统联网运行，做到“数据多跑路、群众少跑腿”，大大提升了政务服务效能。
3、优化政务服务流程。一是实施政务服务“一次办好”便民行动。今年x月份，我县强力实施了“一次办好”政务服务改革，以县政府办公室文件下发了我县《关于开展政务服务“一次办好”便民行动工作方案》，并于x月xx日召开了动员部署会，全县xx个窗口单位（含x个厅外窗口单位）共xxx项政务服务事项全部纳入“一次办好”政务服务事项清单，通过“现场（或网上）申请、现场（或网上）办结、现场取件（或网上推送或快递送达）”制度设计，使群众和企业只“跑一次”甚至是“零上门”，实现简单的政务服务事项，服务对象在窗口即来即办；较复杂的政务服务事项，服务对象一次在窗口交齐材料，由窗口实行内部流转并出证。自实施“一次办好”便民行动以来，中心各窗口“一次办好”事项实际办理xxxx多件，涉及部门窗口xx个，邮寄证照xx个。二是进行项目流程再造。对列入“一次办好”事项清单中的政务服务事项进行了流程再造，督促各相关单位简化优化办事环节和流程，取消各类无谓的证明，精简办事材料和手续，制作办事流程图，各项政务服务事项审批环节减少了xx%以上，办理时限在法定时限基础上均压缩了三分之二以上，xxx项“一次办好”事项办理时限由原来的xxxx个工作日缩减为xxx个工作日。自实施“一次办好”政务服务改革以来，先后有市监局、国土局、建设局等多个窗口收到群众送来的锦旗，切实提升了窗口优质高效的服务水平和形象。三是主动衔接落实国务院、省政府、市政府取消和下放的行政权力事项。今年以来共衔接xx项，其中取消xx项、承接x项，调整x项，新增x项。对文件中新增下放的行政审批事项做好承接工作，进行项目流程再造；对文件中取消和暂停项目及时在网上审批系统中进行了删除，一律不得再进行审批。四是规范项目办理。各窗口重新设计了《受理通知单》和《一次性书面告知单》，对材料齐全项目即来即办，承诺件内部流转，材料不全项目出具《一次性书面告知单》告知服务对象补齐所需材料。政务服务事项办理严格做到“四个一律”，即一律由窗口受理、一律在窗口审批、一律由窗口提交单位领导研究、一律在窗口办结出证，切实杜绝“两头跑、多次跑”现象。
4、推进商事制度改革。先后全面铺开“三证合一、一照一码”、“五证合一、一照一码”、“多证合一、一照一码”和个体工商户“两证合一”登记制度改革。一是放宽注册登记条件。全面实行注册资本认缴制，降低市场主体准入门槛，激发市场主体投资热情。目前，全县共有各类市场主体xxxxx户，同比增长xx.xx%；认缴注册资本xxx.xx亿元，同比增长xx.x%。二是精简前置审批事项。明确除xx项工商登记前置审批事项和xx项企业变更登记、注销登记前置审批事项外，其他审批事项均改为后置或备案，工商登记前置审批精简率达xx%，有效解决了前置审批事项繁多、多部门层层把关等审批难、审批慢问题。三是简化住所登记手续。深化住所登记改革，进一步放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，申请人提交住所合法使用证明即可予以登记，通过实行“一照多址”、“一址多照”、“住改商”等方式，有效降低了投资者成本。四是推进网上注册登记。充分运用省工商局网上办事大厅，大力推行网上申请、网上受理、网上审核等全程电子化登记管理方式，企业可在网上办理企业名称核准和注册登记等事项，全县已有xxx户企业通过网上实现注册登记。
5、推进政务公开。一是编制县本级和乡镇公共服务事项清单。对全县各部门和各乡镇公共服务事项进行了全面清理规范，《xx县县本级公共服务事项清单》和《xx县乡镇政府公共服务事项清单》已于x月底前编制完毕，《县本级公共服务事项清单》共涉及xx个县直部门公共服务事项xxx项，《乡镇政府公共服务事项清单》共xx项，两个《清单》已经县政府常务会议审议通过，以县政府办公室文件下发执行，并在xx县人民政府网和全省政务服务网进行了公开。二是制作政务服务事项清单。督促各窗口制作了本单位“一次办好”政务事项清单，将本单位第一批“一次办好”事项、拟纳入第二批“一次办好”事项以及收费事项全部在窗口进行了公示，接受群众监督。
6、完善优质服务制度。建立健全了窗口首问责任、一次性告知、限时办结、服务承诺等制度，减少办事程序和环节，提高服务质量和办事效率。强化考核监督，将乡镇便民服务工作列入乡镇科学发展综合考核评价指标，窗口单位服务情况列入县委部门、县直单位落实党风廉政建设责任制重点工作检查考核内容，确保了政务服务各项工作落到实处。
7、强化窗口规范管理。以开展干部作风突出问题集中整治为契机，坚持建章立制，突出问题导向，规范窗口管理，推进窗口作风大转变。制定了《xx县行政服务中心窗口人员考核评分细则》、《关于开展标准化窗口创建强化窗口队伍建设实施方案》、《窗口工作人员标准化服务规范》等多个规范性文件，从日常考勤、工作纪律、业务办理、群众评议等方面对窗口及窗口人员进行规范管理和考核。同时，按照“日巡查、月考核、季通报、年评比”管理模式，窗口人员每月窗口补贴与考核结果挂钩，每月中心开展优质服务标兵和红旗窗口评比，窗口人员工作作风明显转变，行政效能和服务水平大幅提升。
8、规范行政审批中介服务。开展有偿中介服务事项集中清理规范工作，制定出台了《县政府部门行政审批中介服务事项清单》，凡没有列入清单的，一律不得作为有偿服务事项实施。《清单》取消调整行政审批中介服务事项xx项、保留行政审批中介服务事项xx项。目前，我县正在探索建立网上中介超市，强化中介服务监管，建立健全中介信用评价机制。
二、以统一进场阳光交易为原则，促进公共资源交易规范有序
坚持公开、公平、公正交易原则，大力加强公共资源交易平台建设，规范项目进场，创新管理方式，强化中介代理机构进场管理，促进了公共资源交易的规范有序。x-xx月份，xx县公共资源交易中心共完成各类交易xxx场，总交易金额x.xx亿元，增收（节支）x.xx亿元，增收节支率达到xx.x%。
1、实行招投标事项联审制。由发改委、公共资源交易中心牵头，每周二、周四对工程建设招标项目招标公告、资格审查文件、招标文件等进行联合审查，严格把关，杜绝设置过高投标条件或“量身定做”等招投标违规行为，未经联审通过的项目不得进入交易中心进行招投标。今年以来，已联审项目xx个，纠正设置过高限制条件项目x个，招标程序不规范项目x个。
2、强化代理机构进场管理。对招标代理机构代理质量严格把关，每季度对代理机构按要求报送的代理项目招标存档资料汇编进行随机抽查，重点审查资料是否齐全、程序是否规范、材料是否真实、正确等。实行招标代理机构进场代理过错追究制，对因招标公告、招标文件、资审文件、答疑、澄清或者补充说明等资料编制不严谨、内容不全、质量低劣、前后条款互相矛盾引发争议或者理解混乱，导致评委无法评标的以及对质疑争议不能及时回复或解答不清，投诉不及时处理，造成不良影响的，中心对代理机构采取犯一次错误警示谈话、二次错误撤换开标主持人、三次错误中介机构暂停进场的教育管理措施，切实提高了招投标代理机构的代理水平，维护了招投标的公开公平公正。
3、加强开、评标现场管理。一是所有招投标项目一律实行了网上电子招投标，取消现场报名环节。二是强化代理机构和业主对开评标现场管理责任，明确专人负责开评标现场。对投标在xxx家以上的开标，由公安派人现场维持秩序，确保开标现场有序、安全。三是评标专家一律从x省综合评标专家库随机抽取，且采取了评委抽取密封件打印，严格做到评委保密。
4、加强政府采购管理。严格落实政府集中采购机构管办分离要求，由县编委下文明确政府采购中心为交易中心下属正股级独立非营利事业法人机构，确保了政府采购中心履行集中采购代理行为规范、有效。
三、以“书记项目”为载体，促进乡、村、组便民服务平台规范化建设
把村级便民服务站建设作为乡镇党建的“书记项目”工程，通过业务培训、强力督查等方式不断加强乡、村、组便民服务平台规范化、标准化建设，促进了乡、村、组三级便民服务体系健全便捷。x-xx月份，全县各乡镇便民服务中心共办理办理各类事项xxxxx件，村级便民服务站代办各类事项xxxx件；各乡镇公共资源交易站共完成交易xxx场，总交易金额xxxx.x万元，增收（节支）金额xxx.x万元.增收节支率x.x%。
1、健全服务体系。进一步加强乡镇基层业务指导，尤其是把村级便民服务站建设作为了乡镇基层党建工作的“书记项目”工程，并列入了对乡镇党建工作巡察的一项检查内容，让村干部“下楼”到便民服务站集中办公，面对面、心交心地为村民服务，解决村民难题和诉求。联合县委组织部召开了村级便民服务站建设推进会，切实抓好村、组便民服务代办站（点）规范化建设，做到规范、实用、便民。村组便民服务站（点）标识牌、制度牌、值班牌、办事登记台帐全部由中心统一设计，严格执行。目前，全县xx个乡镇场、xxx个行政村、xxxx个村民小组均设立了便民服务中心（站、点），基本实现了三级便民服务全覆盖，其中xx%以上的行政村建立了大厅式便民服务站。
2、加强业务指导。中心通过业务培训、深入乡镇现场指导、发放资料等多种方式对乡镇便民服务中心进行业务指导，帮助其健全管理制度、规范运行模式和业务办理，切实做到常态化管理。今年以来，先后到xx个乡镇进行了现场指导，有x个乡镇便民服务中心业务人员到中心上门学习。
3、强化工作督查。不定期开展明察暗访，对便民服务中心人员到岗情况、窗口进驻情况、业务办理情况、工作纪律情况、“一站式”服务情况进行了多次明察暗访和督查，乡镇便民服务工作列入了县委、县政府对乡镇科学发展综合考核评价一项考核指标。
四、以开展作风整治和降成本、优环境专项行动为契机，促进发展环境优化升级
扎实开展干部作风突出问题集中整治工作和降低企业成本、优化发展环境专项行动，累计为企业减负x.x亿元，我县被中纺联授予“集群地区发展服务优秀奖”。制定出台了xx条扶商优惠政策，规划设立xxx亿产业发展引导基金，园区企业发展信心普遍高涨，发展氛围进一步浓厚，促进了发展环境进一步优化升级。
1、完善“双优”考核机制。建立了以日常考评、集中述职和现场测评相结合的“双优”考核机制，科学考核全县各单位“双优”工作，对连续三年“双优”考核得分排名后x位且考核分数在xx分以下的单位，取消单位评先评优资格，并对单位主要领导进行问责处理，以此促进各单位强化涉企服务意识，切实抓好优化环境、优质服务工作。
2、开展走访帮扶企业活动。建立了联系园区企业制度，坚持定期走访企业，协调解决企业发展中遇到的困难和环境投诉问题。今年共走访企业xx多家，收集意见、建议和有关问题xx个，对其中xx个问题均明确了整改责任单位，并下发了整改通知书，有力地优化了企业发展环境。
3、规范涉企检查审批备案制度。以县委办、政府办文件下发了《关于进一步规范进入园区企业检查备案制度的通知》，对单位进入企业执法检查实行报批后方可进入，通过规范涉企检查、设立“企业安静生产日”；规范行政处罚、实行“首查不罚、提醒告知”制度；规范检查行为、对被检企业及时进行回访核实等“三个规范”，切实维护企业合法权益和正常生产秩序。
4、跟踪督促“双优”政策落到实处。督促部门执行《x县委xx县人民政府关于四年翻一番决战工业一千亿的实施意见》文件，确保规上企业子女入学（法人和高管子女自由选择学校、班级）、交通出行（法人和高管实行xx至x高速收费补助）、医疗保障（设立法人和高管一对一医疗专职顾问）、住房保障（法人和高管购房契税先征后返奖补）优惠政策落实到位。同时，强化发展环境整治和监督，严肃查处破坏发展环境的人和事，营造了对破坏发展环境的高压严惩态势。
5、清理减免涉企收费。对全县行政事业单位的各项收费、政府性基金进行了全面清理，实行收费目录清单制度，制定出台《xx县行政事业性收费目录》和《xx县涉企行政事业性收费目录》清单，严格按照目录清单收费，对未列入目录清单的收费项目一律不得列收。严格落实涉企减免收费相关政策，共取消或停征行政事业性收费项目xxx项，取消和放开经营服务性收费项目xxx项，减免涉企收费xxxx万元。
6、开展“双随机一公开”监管。按照建立完善“一单、两库、一细则”的要求，第一时间建立公布随机抽查事项清单，明确了xx个部门共xxx项随机抽查事项清单，并在县政府网站进行了公布。建立了检查对象名录库和执法检查人员名录库，对名录库实行动态管理。今年全县行政执法部门共开展xxx次随机抽查检查，检查事项xx项，抽查对象xxxx个，参加抽查xxx人次。
7、完善重大项目“绿色通道”服务机制。在县行政服务中心专门设立了重大项目“绿色通道”服务窗口，推行重大项目“绿色通道”服务机制，凡进入“绿色通道”的重大项目，都做到了全程代办、优质服务、快速办结，督促协调相关窗口在最短时限内为重大项目办完所有审批事项。今年通过绿色通道共为重大项目办理各类事项xx件，为企业提供预约延时服务xx多人次。
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