县传统村落保护工作情况汇报
一、工作开展情况
我县共有x个堡子先后列入了中国传统村落保护名录，其中，蟹螺堡子于xxxx年底列入中国首批传统村落，猛种堡子和木耳堡子于xxxx年列入了中国第二批传统村落。按照《住房城乡建设部、文化部、国家文物局、财政部关于切实加强中国传统村落保护的指导意见》和《住房城乡建设部、文化部、国家文物局关于做好中国传统村落保护项目实施工作的意见》要求，我县通过强化组织领导、高标注编制规划等工作，切实做好传统村落保护工作。
（一）高度重视，切实加强组织领导。我县高度重视传统村落保护工作，着力推动我县传统村落的保护和发展。县委书记、县长多次带领县级分管领导、县级相关部门亲临传统村落实地踏勘，并多次召开专题会议研究规划方案，指导传统村落保护和发展。xxxx年x月，为切实加强对传统村落保护的组织领导，确保各项工作有序推进，县政府成立了由县委常委、常务副县长为组长，分管副县长、县文体广局局长为副组长，县级相关部门主要领导为成员的xx县传统村落保护和发展领导小组，统筹推进传统村落保护工作。
（二）强化规划引领，高标准编制保护和发展规划。委托x省城镇规划设计研究院有限公司编制了《xx县蟹螺藏族乡蟹螺堡子传统村落保护发展规划》，x省村镇发展中心编制了《蟹螺乡猛种村猛种堡子传统村落保护和发展规划》和《蟹螺乡猛种村木耳堡子传统村落保护和发展规划》均已通过专家评审。今年x月，在x省村镇发展中心编制的猛种、木耳堡子规划的基础上，为更加契合文物保护要求，再次委托x同济大学城市规划设计研究院编制《猛种、木耳堡子传统村落保护与发展规划》，已经县城规委会审议x次，于今年x月通过评审。
（三）严格保护传统村落资源，稳妥开展传统村落保护修缮。我县根据传统村落保护和发展规划划定的传统村落保护分区，严格保护核心区传统建筑、历史文化要素等传统村落资源。蟹螺堡子碉房、猛种堡子、木耳堡子均为省级文物保护单位，在经历“x.xx”汶川地震、“x.xx”芦山地震后，x个堡子的房屋均有不同程度受损，蟹螺堡子核心建筑碉楼等少部分房屋成为危房，为保护传统民居建筑，x个堡子核心区房屋都以维修加固的方式进行保护，未违规批建一栋新建筑。xxxx年x月，x园冶古建园林设计研究院派驻专人驻村对x个堡子核心区所有民居进行建筑测绘，编制了《省级文物保护单位成片传统村落—蟹螺堡子整体保护方案》、《省级文物保护单位成片传统村落—猛种堡子整体保护方案》、《省级文物保护单位成片传统村落—木耳堡子整体保护方案》，制定了x个传统村落每一栋民居的维修设计方案，并通过省文物局专家评审。
（四）组建专家团队，建立健全巡查机制。派出由县规建和住房保障局总工程师刘国军为组长，县文体广局文管所所长周万任，蟹螺乡邓天旭为成员的传统村落驻村专家组，出台《xx县传统村落驻村专家巡查实施办法》，建立月巡查、季总结、年汇报的工作机制，在蟹螺堡子碉房维修，传统村落保护和发展项目实施过程中，不定期对项目进行检查，及时纠正发现问题。指定蟹螺堡子胡永清、猛种木耳堡子王勇为村级联络员，协助宣传保护政策，反映传统村落保护和发展项目进展。同时，组建江坝村唐全刚和猛种村吴贵华等xx人组成的建筑工匠队伍，积极参与传统村落保护修缮工作。xxxx年xx月，坚持修旧如旧的原则，充分发挥工匠队伍传统工艺，完成了蟹螺堡子碉楼的维修加固工程，项目竣工后通过省文物局古建筑专家组评审验收并得到高度评价，使承载了尔苏藏族xxx余年历史的碉楼得到了很好的保护。
（五）突出抓好环境整治，利用现有建筑完善公共服务设施。坚持“因地制宜、依山就势”的原则，实施了蟹螺堡子第一批传统村落保护和发展项目，包括生态步游道、生态停车场、厕所、休憩设施、停车场等基础设施建设。根据《猛种、木耳堡子传统村落保护和发展规划》完成猛种、木耳堡子强弱电、给排水等市政基础设施项目的设计，目前正抓紧进行图审、造价等程序，待危房改造启动项目建设。正在编制尔苏藏族民居博物馆的陈列布展大纲，拟将蟹螺堡子碉楼将作为尔苏藏族民居博物馆向游客免费开放。
（六）强化旅游资源管理保护，科学规划开发。实施“旅游+文化”、“旅游+传统村落保护”战略，将x个堡子纳入旅游资源重点保护管理区，禁止任何单位和个人开展可能危害旅游景区资源的活动。同时，在旅游开发项目实施前，必须进行环境影响评价，制定专业旅游资源保护方案，并严格落实旅游资源开发过程中和建成后旅游资源的保护措施。根据传统村落保护和发展规划等相关规划，将传统村落定位为县域乡村旅游产业五个支撑景区之一予以培育。按照“修旧如旧，因地制宜”的原则进行保护和发展规划编制，在核心区仅进行环境整治等保护性开发工作，将新建和商业开发项目科学合理的设置在新区，在x个堡子核心区外规划新区，引导需建房的村民到新区建设，实现传统风貌、现代生活的目标，在户型设计上考虑旅游发展需求，引道村民发展民宿等旅游产业，目前，蟹螺堡子“x.xx”灾后重建安置点xx户已搬迁入住，木耳堡子、猛种堡子新区规划已提交县城规委会审议。
（七）多渠道筹措资金，促进传统村落保护和发展。积极整合灾后重建、旅游、环保、文保、移民后扶整村推进等资金xxxx万元，实施了蟹螺堡子传统村落保护和发展项目，完成蟹螺堡子“x.xx”新村聚集点建设，加快推进猛种堡子、木耳堡子x户危旧民居和市政基础设施建设。
三、存在的问题和建议
（一）挂牌保护不及时。传统村落保护和发展规划确定的各类保护对象未及时挂牌保护。
（二）前期工作进展较缓。由于猛种、木耳堡子均为省级文物保护单位，为高标准实施保护工作，确保猛种、木耳堡子改造符合文保要求，我县聘请了专业设计单位深入一线蹲点调研，了解民风民俗，开展了专业的技术设计，并多次召开会议研究，多次修改完善设计文本，导致前期工作进展缓慢。
（三）基础设施建设滞后。猛种堡子、木耳堡子市政基础设施施工图设计已完成，目前正在开展预算编制，待x户危房改造完成后方可实施，建设进度滞后。
（四）项目资金缺口较大。中央财政给列入中国传统村落名录的每个村拨付的补贴资金平均为xxx万元，加上其他整合资金，基本能满足村落基础设施改造。但房屋修缮、环境美化等工程还需投入大量资金，由于县级财力有限，工程建设资金缺口较大。
二、下一步工作打算
一是严格时间节点，加快推动项目建设。我县将加快推进猛种堡子、木耳堡子项目建设前期工作，倒排工期，强化工作落实，坚持目标倒逼、任务倒逼、责任倒逼，争取早日开工，高质量完成建设。
二是保护和发展并重，引导传统村落良性发展。严格保护传统村落核心区的历史文化元素，传统建筑，坚决制止私搭乱建，未批先建的违规建设情况。尽可能保留当地村民在核心区生活，避免传统村落空心化，让传统村落见人见物见生活。引导建房需求强烈的农户到新区建设。坚持保护保全和科学利用互促共进。积极培育传统村落的文化休闲旅游项目，如手工艺的作坊、民俗表演、乡土文化体验地等，吸引文化创意项目入驻。
三是多渠道整合资金，支持传统村落保护和发展。积极探索推动补助、无息贷款、贴息贷款等多种方式综合支持传统民居保护和基础设施建设。整合各类涉农资金向中国传统村落倾斜。鼓励本土能人、企业家回乡及相关社会力量通过捐资、投资、租赁等多渠道参与中国传统村落保护。
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