县自然资源局上半年工作总结及下半年工作计划
xxxx年是“十四五”规划开局之年。半年来，在县委、县政府的领导下，在州自然资源局指导下，在各镇（街道）和各相关部门的支持配合，紧紧围绕自然资源xxxx工作要点、目标任务和县委县政府发展思路，坚持依法行政、严格规范管理，全体干部职工迎难而上、开拓创新、主动服务，有力推进各项自然资源管理工作落实到位。现将半年来重点工作完成情况总结如下：
一、工作完成情况
（一）有力有序推进国土空间规划
一是积极开展用地预审及规划选址。xxxx年上半年共出具用地预审和规划选址初审意见x宗，用地总面积x.xxxx公顷，其中农用地x.xxxx公顷，未利用地x.xxxx公顷。
二是及时办理规划行政许可证。共办理建设工程规划许可证xx宗，建设工程竣工规划认可证xx宗，建设用地规划许可证x宗，建设项目用地预审与选址意见书x宗。合计行政许可证xx宗。
三是认真开展规划审查工作。召开两次规划审查工作会，审查通过了《xx县中心城区控制性详细规划》（A-xx号地块）规划调整、《慈溪（xx）万洋众创城建设项目修建性详细规划（调整）》工作，确保东西部扶贫协作项目竣工验收工作顺利进行。
四是全力推进重大业务工作落实。在全县范围内开展村庄规划居住信息摸底调查工作，完成全县xxxxx图斑房屋信息数据采集工作；完成xx县基本农田核查整改图斑标注工作并提交省级审查；完成xx县生态保护红线评估优化调整工作；完成xx县国土空间规划过度期城镇开发边界划订工作，争取预支新增建设用地指标为xxx公顷（其中xx县xxx.xx公顷，义龙新区xx.xx公顷），xx县过渡期城镇开发边界划定包括xx县辖区内的x个街道，xx个镇，城镇开发边界划订xx余个；完成xx县土地征收成片开发方案划订工作，合计xx个片区，总面积xxxx公顷；完成xx县十四五过度期重大项目清单收集；完成项目审查和国家重大基本农田划补审查。此外完成设施农用地历史项目补录x个，用地面积x.xxxx公顷。截止xxxx年x月xx日，共计办理临时用地xx宗，批准面积xxx.xx公顷。
（二）做好用地保障服务
一是积极开展土地收储工作，保障项目用地需要。围绕重点项目和结合市场需求加强土地开发利用管理，根据用地报批情况，统筹安排有效组织土地收储工作。目前我县累计储备土地总量xxxxx亩。
二是加强储备土地开发利用管理，促进土地节约集约利用。目前共供应国有建设用地使用权xx宗，总面积xxx.xx亩。其中出让土地x宗，面积共计xx.x亩，出让金xxx.xxx万元；划拨土地xx宗，面积xxx.xx亩。
三是积极开展建设用地起底大调查前期工作。按照《省自然资源厅关于开展全省建设用地利用情况起底大调查的通知》（黔自然资函〔xxxx〕xxx号）文件精神，开展我县建设用地起底大调查，全面查清我县建设用地批后使用管理情况，城镇棚户区（城中村）改造、老旧小区改造、背街小巷改造等低效用地、开发区建设用地和城镇建设用地节约集约利用情况，目前该项工作正在开展产业园用地情况总调查和建设用地审批、供应利用情况调查。
（三）加强矿产资源管理
开展矿产资源规划编制，统筹考虑区域内基本需求、环境承载力、地质条件、资源保护等因素，规划拟新设采矿权xx个，拟调整采矿权x个，拟整合采矿权x个，同步建设规划数据库；开展煤矿、金矿重要矿产“新三率”标准检查，对x个探矿权开展调查；开展矿产资源“圈而不探、占而不采”调查排查，调查清理采矿权xx个，提出处理建议xx个，调查清理探矿权xx个，提出处理建议x个；开展资源国情调查，提交储量报告及矿产资源国情调查报告xx个；统计上报xx个矿山企业固体矿产资源统计数据库；公示x个探矿权人和xx个采矿权人勘查开采信息，填报率、公示率xxx%；对x个煤矿、x个金矿、xx个x石矿、x个水泥配料用灰岩矿、x个方解石矿等生产矿山逐矿开展了x次动态实测，对x个砂石土矿山开展了x次动态实测，移交监测发现违法线索x矿次；办结x个项目压覆矿产资源查询；实施《xx县绿色矿山建设实施方案》，将县域内的新建、改扩建和生产矿山全部纳入绿色矿山建设名单，其中xxxx年建设x个绿色矿山，继续推行“编制‘一个’方案、搭建‘两个’机构、建立‘三项’制度、完善‘四个’步骤”的“xxxx”工作举措，全力推进绿色矿山建设，发展绿色矿业。
（四）强化土地整治项目实施
已实施x个提质改造（旱改水）土地整治项目，项目建设规模xxx.xx亩，提质改造（旱改水）水田面积xxx.xx亩，总投资xxxx.xx万元。现已完成建设全部内容并通过县级验收，正在进行新增耕地指标核定工作，核定资料已上报，待审核通过后入库。新一轮提质改造（旱改水）土地整治项目已完成前期摸底调查，正在实施可行性报告编制，根据摸排数据，我县预计可实施提质改造xxxx亩，按县人民政府安排将在今年下半年实施启动。
（五）有序推进调查确权登记
完成xx县第三次全国国土调查工作，调查成果由省“三调办”向国家三调办提交相关工作成果，并完成了省“三调办”要求我县该项工作成果部分图斑的检查复核工作。不断推行不动产统一登记制度改革，积极稳妥开展农村农房一体确权登记发证工作，促进不动产统一登记工作的深入开展。共颁发不动产权证书xxxx本，不动产登记证明xxxx本；受理办理各类登记查询xxxx宗；认真履行行政复议、行政应诉和做好土地权属纠纷调查处理等工作，切实做到依法行政与服务相结合。共处理办理行政复议x宗、完成行政应诉x宗、处理完成x宗土地权属纠纷调查，处理完成x宗不动产登记信访案件。
（六）强力抓好自然资源执法监察
xxxx年上半年在全县开展自然资源动态巡查xxx次，发现自然资源违法行为xx宗（土地违法xx宗、矿产x宗），涉案面积为xxxxxx.xx㎡，其中耕地xxxxx㎡、其他土地xxxxxx.xx㎡。立案查处xx宗，结案xx起，已收缴罚没款xxxxxxx元，拆除x宗，拆除复垦面积xxxx㎡。认真开展农村乱占耕地建房问题专项整治工作，对上级拟定的处置方案积极提出修改意见，严格落实新增违法用地月整改月消号，实行一日一调度制度；对xxxx年第四季度补充图斑xxx个图斑和xxxx年x季度xx个图斑认真开展核查整改，对违法图斑进行了依法查处；积极开展耕地保护问题督察整改，对未完全整改到位的xx个问题正在按照规定全面推进；认真开展自然资源领域安全生产和扫黑除恶工作，未发现涉黑涉恶线索，对发现的x处加工无证砂石点依法进行取缔；对执法领域的x条信访依法进行办结。
（七）加强地质灾害防治
一是开展全县地质灾害汛期前排查工作。目前全县现有地质灾害隐患点xxx处，其中崩塌xxx处、滑坡xx处、不稳定斜坡xx处、地面塌陷x处、泥石流x处、地裂缝x处，受威胁xxxx户xxxx人，受威胁财产约x.xx亿元。
二是落实值班值守和预警预报，强化“人防+技防”。xxxx年，xx县自然资源局投入xx人开展汛期值班值守，监测员xxx人；安装xx处自动化监测设备和xx台滑坡裂缝伸缩仪、xx套预警喇叭；时刻登录“x省地质灾害实时监测预警平台”“x省地质灾害防治指挥平台”、关注微信公众号“水环中心”，xx县气象局、xx县自然资源局联合更新地质灾害气象风险预警接收人员，及时根据天气状况发布预警信息，发布地质灾害黄色预警x期。
三是推动项目实施，防治结合。组织实施xxxx年度州级地质灾害治理项目xx县栖凤街道地质灾害（xx县栖凤街道者贵村三塘一组滑坡、幺塘村小水井组崩塌，笃山镇纳黑村纳荣组滑坡等）防治工程，正在有序开工建设。
（八）扎实推进国土空间生态恢复治理
一是分类开展约谈，部署年度治理工作。针对辖区内矿山企业环境恢复治理工作情况，分类分片对xx县x家金矿、石材矿山、历史遗留矿山和相关治理责任单位进行约谈，就按时完成工作统一思想认识，再安排再部署整改任务，层层明确责任、层层压实责任、层层落实责任到人。
二是抓好矿山环境恢复治理保证基金缴存工作。规范矿山企业开设基金账户，督促矿山企严格按照基金管理办法相关要求向基金账户提取、使用基金，履行矿山环境恢复治理义务。xxxx年核实xx家企业矿山地质环境治理恢复基金，检查到xx家企业矿山地质环境恢复治理方案过期，xx家企业需缴纳矿山地质环境治理恢复基金xxxxxxx元。
三是强化露天矿山生态修复。对有责任主体的露天矿山，按照“谁开采、谁治理，边开采、边治理”原则，要求矿山按照绿色矿山建设行业标准等要求，开展生态修复。督促历史遗留露天矿山xx家开展治理工作，完成万峰湖镇茅草坪砂石厂、龙山镇页岩砖厂环境恢复治理工程验收工作。责任主体灭失的露天矿山，正在大力探索构建“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的矿山地质环境恢复和综合治理新模式，加快生态修复进度。xxxx年向省、州申报治理责任主体已经灭失的矿山x个。
四是逐步完善xx县矿山治理资料。申请验收xx县历史遗留矿山xx县戈塘镇吉祥煤矿环境治理工程，通过州自然资源局组织的专家组验收，完备了xx县历史遗留矿山环保督察资料。并核实xx家矿山xxxx年度恢复治理计划或无治理计划报告，建立完善矿山“一矿一档”资料。
（九）强化政治担当履行主体责任不放松
不断加强对干部职工的学习教育，提升全系统政治素质和业务技能，结合党史学习教育坚持每周集中学习，学习党的历史、新中国史和习近平总书记关于党史学习教育、在视察时等系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省、州、县决策部署，推进工作落实。适时对各所、分局、各股室、直属单位贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的执行情况进行监督检查，通过工作调度、到点督查等方式开展监督检查x次，对上班考勤情况进行随机监督检查x次，对各所、分局无工作去向告知，工作资料不规范、不完整，环境卫生差等进行督促整改，限时整改落实到位。不断健全约束机制，完善内部监管制度，加强干部职工党风廉政建设和反腐倡廉教育，开展预防提醒约谈x次，被约谈人xx余人次；开展警示教育x次，召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议x次，接受学习教育xxx余人次。推行政务公开，主动公开政务信息全部在政府网站公开，增强工作透明度，从制度上和源头上预防腐败，干部队伍建设得到进一步增强。不断强化政治担当，坚定不移全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续巩固发展自然资源风清气正的政治生态。
二、存在的问题
半年来，自然资源局虽然做了大量工作，但与县委、县政府和上级主管部门的工作要求及服务企业的期望还有差距，统筹聚焦重点任务、重点工作和招商引资等工作的力度还不够。
一是国土空间规划编制工作进度缓慢，经费保障落实不够，基础工作推进有待加强。
二是群众对自然资源整体法律意识不高，特别是对耕地保护意识不强，违法用地行为时有发生。
三是宣传学习力度不够，环境保护压倒性态势还没有完全形成。企业自觉履行环境保护主体责任不力。部分矿山未能及时编制过期的矿山地质环境恢复治理方案。
四是储备土地未经开发以生地出让，增值少、收益小。目前我县出让的储备土地基本上是未经开发整理的土地，其土地价值未能得到充分的体现，导致土地出让价格上不去，增值少、收益小。土地征收矛盾突出，项目用地涉及的电缆、管道等基础设施迁改工程进展缓慢等问题，导致已出让宗地无法按期交地，后继产生的问题增多，监管难度加大。
五是用地保障跟不上地方经济社会发展需要，因国家近年来实行最严的耕地保护制度，因我县目前已经没有水田指标，耕地指标储量少，基本农田补划难度大，水源保护区覆盖面范围大、批而未供土地较多、规划不符等因素，土地报件审批难度大，新建项目用地保障存在瓶颈。
六是主动服务，改善营商环境工作还有待提升。部分人思想认识不到位、主动服务意识不强，没有站在服务大局的高度去创新、改变工作方法，工作缺乏系统思维，导致部分工作推进滞后。
三、下半年工作打算
一是进一步落实不动产统一登记制度。完善不动产登记系统平台建设，方便群众和企业办理不动产登记业务。抓好x个工作日内办结不动产登记受理业务，做好营商环境不动产登记工作，提高企业办理不动产登记业务效率，压缩至x个工作日内办结不断提高办事效率、提升服务质量。严格按照上级部门要求，做好我县农村宅基地及集体建设用地使用权确权登记发证工作。按照省、州工作要求，尽快实现我县不动产登记一窗式通办”，稳步推行“互联网+不动产登记”并与相关部门的数据信息共享。
二是进一步强化矿山环境恢复治理。根据各级环境整治排查工作安排，加强矿山地质环境排查，及时形成问题台账。加强矿山地质环境恢复治理督促检查工作。强化历史遗留露天矿山环境恢复治理工程推进力度。规范管理矿山地质环境恢复治理基金。
三是进一步强化执法监管。加强学习，不断提高执法人员的素质，努力提高办事能力和依法行政水平；加大法律法规宣传力度，提高群众法律意识，形成依法守法的良好社会氛围；加大巡查检查督查工作力度，特别是重点部位、重点时段检查督查与日常巡查相结合，通过巡查，确保违法行为早发现、早制止、早处置、早消除；加大自然资源违法案件的查处和典型案件的通报力度，达到查处一宗，影响一片的良好效果，形成打击违法的强大震慑力；抓好安全监管工作，严格贯彻落实“一岗双责”，确保自然资源领域安全监管工作形势稳定；抓好执法领域信访工作，强化与群众的联系沟通，采取热线电话、信访接待、下访排查等多种形式，及时发现执法监察工作中的漏洞和工作中的不足，认真解决好损害群众利益的突出问题。
四是进一步强化地质灾害防治。积极抓好保民生促稳定，加强地质灾害防治工作，积极争取地质灾害防治专项资金治理地质灾害，维护人民群众生命财产安全。
五是进一步加强项目用地保障。聚焦重大项目建设，落实“要素跟着项目走”的工作机制，积极加强沟通对接，争取政策支持，主动指导项目做好用地相关手续办理，积极协调解决历史遗留问题。同时，加强与省、州自然资源部门的对接与沟通，把政策用足，探索建设用地指示跨省交易或飞地协作发展经济的新模式，促进地方经济发展。
六是进一步加强自然资源干部队伍建设。把全面从严治党作为推进自然资源事业的根本保证，高举习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明思想，切实提高政治站位，突出“一岗双责”建设，做到敢管敢严、真管真严、长管长严。深入推进党风廉政建设，层层压紧压实责任，认真排查局机关和各基层所、分局“权力运行、制度机制、外部环境、作风效能”等方面存在的廉政风险点，加强对重点领域和关键环节权力运行的制约监督，推动“两个责任”落地生根。持之以恒抓好作风建设，不断强化目标考核“指挥棒”作用，改善营商环境。积极引导党员干部静心谋事、创新干事、全心成事，积极打造一支品质忠诚、意志坚韧、团结协作、血性担当的“狼性”干部队伍，为全县自然资源事业高质量发展打下坚实基础。
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