2022年度防范和处置非法集资工作计划
为坚决守住不发生系统性金融风险这条底线，践行好全市防范和处置非法集资工作“一二三”总体布局即贯彻好一部《防范和处置非法集资工作条例》（以下简称《条例》），注重防控增量风险和消化存量风险两项目标，做好风险防控、行政处置、刑事打击三项工作，齐抓共管，标本兼治，重拳打击各类非法集资违法犯罪行为，为平安x建设保驾护航，以优异成绩庆祝中国共产党成立xxx周年。特制定xxxx年我市防范和处置非法集资工作计划。
一、健全工作保障机制。调整、充实、完善处非工作领导小组，进一步夯实地方政府第一责任人责任，强化组织领导，健全辖内防范和处置非法集资工作领导小组机制，市处非办在x月底前制定《xxxx年度x市防范和处置非法集资工作要点》，指导各地全面做好本地区非法集资防控领域宣传教育、风险和广告资讯排查清理、监测预警、案件处置等工作，确保工作体系完备、任务落实落地。
二、深入贯彻实施《条例》，确保《条例》在我市顺利实施。开展《条例》培训教育，加大对各地政府和处非干部贯彻执行《条例》的培训力度，同步加大对《行政处罚法》《行政诉讼法》《行政复议法》等行政法律法规的普及力度，确保执法者懂法、用法、守法，为《条例》的有力实施奠定坚实基础。在xx月之前完成对县区、领导小组成员单位处非干部的培训工作。
三、强化监管职责落地。按照“谁审批，谁监管，谁主管，谁负责”以及属地管理的原则，落实监管职责。严格落实行业主（监）管职责，重点加强对养老产业、生态旅游、种植养殖、房地产业、建筑业、投资理财、私募基金、消费返利、互联网金融、交易场所、股金服务社、债事化解等非法集资高发领域风险日常排查工作，在x月-xx月，由主（监）管部门牵头，开展主（监）管行业、领域的风险排查工作，市金融办牵头负责类金融机构的风险排查工作，市场监管局牵头开展金融广告的专项排查整治工作及一般工商企业的风险排查工作，市农业农村局牵头负责农民专业合作社的风险排查工作，市住建局负责房地产领域的风险排查工作，市供销社牵头负责社员股金服务社的风险排查工作，市民政局牵头负责养老机构的风险排查工作，市商务局牵头负责现货交易、电子商务领域的风险排查工作，并于xx月底前将风险排查整治情况形成总结报市处非办。在风险排查过程中发现的问题，依据职责进行处理，对发现的重大问题，及时提交处非联席会议研究，及时向涉案地及相关部门作出“风险提示”。
四、强化宣传教育机制。按照“六进六有”（进机关、进企业、进学校、进家庭、进社区、进村寨，电视上有影、广播上有声、报刊上有文、网络上有阵地、村居社区有专栏、街道门头有标语）的要求，积极组织成员单位联合开展x月市、县、乡三级联动集中宣传月活动和x月xx日的集中宣传日活动。各地要打造具有地方特色的宣传模式，强化传统宣传与新媒体宣传融合发展，制作投放一部防范非法集资宣传视频，配合防范非法集资宣传员队伍开展一次宣传活动；在乡镇区域借力“农民讲习所”、“金融夜校”等平台开展一次农村地区集中宣传活动。加大对《条例》宣传推广，各级各有关部门要面向社会开展《条例》普及推广工作，通过多层次媒介宣传《条例》相关内容，让群众深入了解防范和处置非法集资相关知识，形成对非法集资“不相信、不参与、敢揭发”的良好社会氛围。
五、强化监测预警排查，增强风险排查实效性。各地金融办、网线、网监要充分运用“黔盾”大数据监测平台以及利用第三方非法集资监测预警系统，推进常态化线上金融风险预警监测机制的建立，运用科技力量提升金融监管部门跨市场、跨行业、跨区域金融风险的识别、预警和处置能力，切实提升监测预警水平和使用效率。市处非办指导各地及成员单位做好本地区非法集资风险和广告资讯风险排查整治工作，主（监）管部门要夯实责任，进一步加强对本行业领域非法集资活动监测、预警、排查、整治工作。健全联合执法机制，充分运用成员单位职责对疑似非法集资企业查清经营方式、查透资金来源，综合运用现有法规处罚方式对违反相关规定的企业给予重罚并清除出市场，及时回应群众诉求。要加强信息共享及时提示跨区域非法集资活动。
六、强化信访维稳工作力度。各地要落实属地维稳责任，切实做好属地非法集资利益受损群体的稳控工作。对重点涉非涉稳风险隐患逐一建立台账，实行清单制、动态化管理。各地要完善涉非涉稳风险应急处置预案，在重要敏感节点，实行应急值班机制。要全力推广引入利益受损人员代表参与案件处置工作模式，变被动接访为主动下访，多渠道多手段做好非法集资利益受损群众的释法说理工作。
七、强化大案要案处置，打好陈案积案歼灭战。司法机关要针对市内非法集资案件办理过程中的难点、痛点精准分析，整合部门内外力量形成合力，形成侦、诉、判、退一体化办案思维，创新涉案资产处置模式，进一步加快陈案处置进度，存量案件大的汇川、红花岗、习水等地要实现案件审结率达xx%以上，力争将x年以上的陈案全部消化。
八、切实加大举报奖励力度。进一步组织贯彻落实好《x市非法集资举报奖励实施办法》，鼓励群众通过《x市非法集资举报平台》对发现的非法集资行为进行线上举报，持续推动举报奖励落地实施，扩大奖励覆盖面，提高奖励及时性，充分调动广大群众积极性。
九、加强处非干部队伍建设工作。各地要从人员、工作经费等方面切实保障，加强对处非条线干部工作培训工作，着力建设一支政治合格、勇于担当、本领过硬的专业处非干部队伍。
十、加强信息报送，增强重要信息舆情报送的及时性和主动性。在市处非领导小组的统一组织协调下，各成员单位和各地处非办要主动沟通，积极履职，搭建信息共享平台，实现信息资源互通共享。
十一、加强督导考核力度。市处非办在xx月底前制定出台《xxxx年防范和处置非法集资综治考评工作方案》，要合理制定指标，细化考核内容，精准反映本地区防范和处置非法集资工作情况、并于xxxx年xx月底前完成考核工作。
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