商务局2021年落实法治建设工作总结和2022年工作计划
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市依法治市委员会办公室的指导下，市商务局深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记批示指示精神，认真落实《市委全面依法治市委员会xxxx年工作要点》和市委、市政府关于法治政府建设的部署，统筹疫情防控和社会经济发展各项工作，商务法治工作在新的起点上取得了新的突破，为全市商务经济高质量发展提供了重要保障。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织领导，营造法治化营商环境。一是健全组织机构。成立了由局党组书记任组长、党组成员任副组长、各科室负责人为成员的局法治政府建设工作领导小组，为全面做好全市商贸领域法治政府建设工作提供了坚强组织保证。二是强化责任落实。紧紧围绕深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神要求，推动党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，列入年终述职内容，推进党政主要负责人率先垂范、主动担当。三是落实“谁执法谁普法”责任制。制定年度普法宣传教育工作计划，制定公示年度普法责任“四清单一办法”，明确责任科室和责任人，确保各司其职各尽其责。认真落实以案释法制度，在电视、广播新闻媒体面向社会公开，开展“单用途商业预付卡管理办法”以案释法广播、与法同行电视访谈节目录制，公开行政执法程序，阐释执法依据、法律条文，提升公众的参与度和关注度，不断提高法治宣传教育实效。
（二）健全制度体系，推进政府治理规范化、程序化。一是完善制度体系。修订完善《x市商务局重大行政执法决定法制审核制度》《x市商务局行政执法全过程记录制度》《x市商务局行政执法公示制度》、印发编制《x市商务局“双随机一公开”执法检查工作实施细则》等，为推动商务领域重大行政决策步入法制化规范化科学化轨道提供了制度保障。二是开展“立改废释”。制定出台了《x市成品油零售经营体系“十四五”发展规划》，为促进全市成品油零售体系全面、协调、可持续发展提供了依据。正在编制《x市电子商务发展规划（xxxx年—xxxx年）》，为提升全市电子商务发展水平，加快构建较为完善的电子商务发展体系，提高电子商务与快递物流协同发展能力提供了文件支撑。
（三）推进行政决策科学化、民主化。一是落实法律顾问制度。聘请x辅德（x）律师事务所尚美羽律师为我局外聘法律顾问，为我局提供咨询；同时尚美羽律师作为我局诉讼代理人，正为我局解决重要产品追溯体系项目后续法律问题。二是规范重大事项行政决策。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，制定重大行政决策目录，做好规范性文件制定和备案审查工作，按程序制定出台了《x市成品油零售经营体系“十四五”发展规划》，确保决策事项合法合规。
（四）规范执法行为，严格推进公正文明执法。一是强化执法队伍建设。组织我局新入职干部参加自治区司法厅行政执法人员法律知识专题培训和考试，有x名新进人员取得了行政执法资格证。向市司法局申请并取得了罚没许可证，进一步提升了商务干部依法行政能力。二是全面实行“双随机一公开”执法检查。成立x市商务局“双随机一公开”工作领导小组，局主要领导任组长，各业务科室同志为成员，各业务科室对执法检查进行组织实施、拍照录像、档案管理、信息上报及核对。截至目前，我局共完成行政检查x次，行为覆盖率达xxx%。三是依法防控疫情，加强执法检查。疫情防控期间，由局领导带队，组织执法人员赴两县一区，对餐饮、住宿、商贸流通等企业落实全市防控要求开展检查督导。抽调局xx名干部职工成立商贸流通领域疫情防控工作专班，成立x个工作专班，负责近期疫情防控日常工作及生活必需品的储备和保障市场供应。四是强化安全生产检查工作。围绕商超、住宿、餐饮、加油站进行专项检查，重点排查商贸企业安全生产设施、安全制度、消防安全通道是否通畅等消防隐患，对检查中发现的重大事故隐患，采取现场会促办、事中督办、事后查办的方法，及时督促整改。目前共检查商贸企业xxx家次。
（五）准确研判风险，依法处置重大突发事件。近期全区疫情形势较为严峻，为切实做好当前疫情输入风险防范应对工作，按照疫情工作指挥部要求，我局于xxxx年xx月xx日开始，先后征用北窝酒店、沙都酒店等x家酒店作为健康监测点和医学集中隔离观察点使用，有效切断疫情传播途径，并按照相关规定依法对以上x家酒店进行征用补偿。
（六）强化服务保障，促进社会公平正义。一是开展“矛盾问题攻坚化解”活动。截至目前，市商务局共接收“xxxxx”民生服务平台任务xx件、市长信箱x件、书记信箱x件、市纪委信访室转发信访件x件，市商务局及时高效办理以上每一项事件，办结率xxx%。二是规范政务公开制度。安排专人负责我局信息公开工作，对照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，及时更新调整公布政府信息公开目录，并依法依规严格做好政府信息公开的审查、统计和报送工作，确保信息公开工作按要求落实到位。截至目前，我局共在政府网站公开信息xx篇。三是开展主题宣传教育。以x.xx全民国家安全教育日、x.x世界环境日、法治宣传月等普法宣传活动为契机，通过法律宣传彩页、LED屏滚动播放普法标语等形式，进一步加强国家法律法规、党内法律法规及《安全生产法》等业务法律法规的宣传学习，全方位提高全市商贸领域企业的法治思维和依法办事能力。四是优化营商环境。我局在扎实开展全面依法治市的同时，全力抓好招商引资、促进消费等重点工作。截至目前，全市共实施招商引资项目xxx个，签约项目xx个，实际到位资金xxx.xx亿元，同比增长xx.xx%，完成招商引资目标任务的xx.xx%。共开展xx场次促消费活动，实现社会消费品零售总额xxx.xx亿元，同比增长x.x%，在外部环境改善、市场需求增加、政策效果显现、上年同期基数较低等共同作用下，呈现“稳中有进、稳中向好”的良好发展态势。实现网络零售总额xx亿元，占全区总量xx.xx%，全区排名第二，在全市经济受疫情影响较大的情况下，电子商务的发展，为拉动我市消费增长做出巨大贡献。
二、意见建议
一是创新社会治理。建立健全危化品风险管控、动态分级监管和隐患排查治理体系，推进安全生产全面达标升级。以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综治工作平台。加强基层协商民主和基层自治组织建设，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范的作用。
二是创新公共服务提供方式。积极推进政府向社会力量购买服务，建立政府购买服务目录、具备承接政府购买服务条件的社会组织目录，规范政府购买服务规则流程，创新政府公共服务供给渠道和方式。
三是加强法律顾问队伍建设。加强以政府法制机构人员为主体的政府法律顾问队伍建设，充分发挥法律顾问在重大行政决策、政府立法、行政复议案件审理、政府合同审查、突发事件处置等工作中的积极作用。
三、xxxx年工作计划
一是继续加强党对法治建设的领导。按照法治政府建设工作方案，全面落实依法治国理念，加强法治意识培育，坚决履行党政主要负责人为推进法治建设第一责任人职责，全面加强干部职工学法、懂法、尊法、用法、守法水平。
二是继续加强法制学习教育培训。健全和坚持领导干部学法制度，组织和督促我局工作人员学法用法，不断提高行政执法队伍的整体素质，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，提升政府的执行力和公信力。
三是继续加强法制教育宣传。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多形式的法制宣传活动。进一步落实“谁执法、谁普法”责任制，将普法宣传与日常执法相结合，向企业和广大群众广泛宣传商贸有关律法规，增强群众的法律意识，逐步提升社会大众的法律素养和遵纪守法的能力，为推进依法行政和法治政府的建设营造良好的社会氛围。
四是继续规范执法行为。持续推进行“双随机一公开”工作。不断提高执法人员业务水平，加大执法力度。结合执法工作实际，统一调配执法人员，加强执法培训，落实“以案释法”制度，查找存在的问题，加强执法监督力度，推动提升执法实际操作水平。
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