县应急管理局2021年工作总结暨2022年工作安排
今年以来，在县委、政府的坚强领导下，在上级部门的精心指导下，我局坚持“边组建、边应急、边建设”的总体思路，科学制定“三定”，明确岗位职责，迅速进入工作状态，真正做到“合编、合心、合力。全局上下牢牢抓住安全生产这个“基本盘”、“基本面”，强化责任落实，依法实施监督管理，强化隐患排查治理和重点领域专项整治，全县安全生产形势基本稳定。防汛抗洪、森林草原防火、综合减灾救灾等工作有序开展。
一、工作开展情况
（一）不断健全安全生产责任制。认真贯彻落实《自治区地方党政领导干部安全生产责任制实施细则》，按照“党政同责”和“三个必须”要求，积极协调县改革办、各负有安全监管职责的部门和行业部门将安全生产和应急管理职责纳入“三定方案”，综合运用督查、督办等形式，推动各项安排部署落实落地。按照县委、县政府的要求，理顺了安全生产、自然灾害、消防等相关议事协调机构，应急管理体系初步形成。通过执法检查、约谈企业主要负责人、组织万人大培训等形式，推动落实企业全员安全生产责任制，努力把隐患消除在源头。
（二）依法开展执法检查和事故调查。扎实推动《xx县关于推进安全生产领域改革发展的实施方案》落实。按重大隐患视同事故的标准严格执法，始终对违法行为保持高压态势，提高执法针对性和权威性。全面实施执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，推进执法队伍规范化、正规化、专业化，机构改革中新调入、转隶的xx名干部取得执法资格证。截至xx月上旬，共检查企业xxx家次，下发执法文书xxx份，查出问题隐患xxxx条，已全部进行了复查。
（三）扎实推进重点领域专项治理。按照全县安全生产工作会议安排，开展了“两节”“两会”安全大检查；以“x.xx”特大事故为警示，开展了危险化学品专家指导服务；结合环保整治，大力开展崇岗煤炭集中区安全治理；持续推进“防风险 除隐患 遏事故 保x”百日安全专项整治行动；紧盯事故易发环节，开展高空作业专项检查。全县行业部门、各乡镇累计排查生产经营单位xxxx余家次，查治各类隐患xxxx余条，不断夯实安全生产基础。
（四）不断完善应急预案体系。推动公安、交通、住建、自然资源、农业农村、水务、文化旅游、商务、教体、卫健等部门和各乡镇修订应急预案，形成覆盖各乡镇、各行业、各单位的预案体系。加快应急管理部门内部融合，根据“三定方案”，组建了危险化学品、工贸行业安全监管、自然灾害救援、安全生产综合协调、物资保障等内设机构，完善工作机制，实现内部运转高效、外部衔接顺畅。开展制度化、全员化、多形式的应急演练，确保一旦发生灾害事故和重大险情，能迅速启动应急响应，第一时间报告信息并续报进展，协调调动各方力量投入抢险救援救灾。先后开展空地一体演练、防汛抢险、地震救灾、消防等应急演练xx场次，参演人员达xxxx余人次。
（五）构建高效的应急指挥机制。整合县减灾委员会、抗震救灾指挥部、防汛抗旱指挥部、森林草原防火指挥部的职责，组建了县应急管理指挥部，初步形成了统一指挥、反应灵敏的应急管理体系。积极开展报灾信息系统建设，初步建立起了覆盖县、乡、村三级灾情上报信息网络。健全值班备勤和信息报告制度，全面实行xx小时在岗值班制度。加强装备和物资准备，结合我县实际充实了防汛物资储备，切实提高物资快速保障能力。
二、存在的问题
一是部门监管责任有待进一步加强，安全检查的精准性不强，联合执法的长效机制尚未形成；二是推动安全生产领域改革发展的步伐缓慢，制约安全生产的“瓶颈”问题尚未有效解决。三是监管部门熟悉安全生产法律法规和相关专业知识的业务人员欠缺，导致安全检查不深入、不全面、不细致。四是企业主体责任不落实到位，制度执行不严格，一些员工有章不循、有规不守，“三违”行为屡禁不止，雇佣无资质的单位从事建设工程，事故多发。五是应急管理管理体制机制尚不顺畅，各部门之间需要一段时间的磨合。
三、下一步工作安排
（一）推进企业安全生产标准化创建。全面开展企业安全生产标准化对标对表创建工程。突出危险化学品、道路交通、建筑施工、城镇燃气、粉尘涉爆、冶金等重点行业领域，将企业安全生产标准化创建纳入日常监管执法，对未按期实现达标的企业加强日常检查的频次和执法力度，责令整改并限期达标。
（二）开展重点行业领域专项治理。盯紧抓牢事故易发多发的行业领域，开展专项整治，排查治理隐患。危险化学品方面。加强危化品罐区等重大危险源安全风险管控，持续推进全国危险化学品重点县专家指导服务工作，初步建成危险化学品重大危险源智能在线监控与预警系统。工贸方面。推动构建危险源辨识、全员参与、过程控制、持续改进的安全预防控制体系，加强县煤炭集中区“散乱污”综合整治过程中的安全监管力度。消防方面。分行业、分领域、分类别部署开展消防安全综合治理，对大型商业综合体、电动自行车、电气火灾、博物馆和文物建筑消防安全治理情况进行专项督导检查。其他重点行业领域方面。督促协调有关部门强化重点营运车辆联网联控，加强桥梁安全防护，推动公路安全生命防护工程建设，开展道路交通、建筑施工、农机等行业领域专项治理行动。
（三）推进科技支撑能力保障工程。建立健全应急管理、安全生产、防灾减灾救灾信息资源获取和共享机制，加快应急管理综合应用平台、指挥调度等系统建设。加大政策扶持力度，推进先进救援装备实战应用，探索机器人在危险场所、危险岗位、危险工序的应用。加强重点区域自然灾害监测预报预警基础设施建设，进一步完善观测台网。加快完成安全生产“一张图”，推动危险化学品全过程监管。
（四）扎实做好灾害防治工作。自然灾害方面。督促各乡镇和相关部门做好灾害风险排查工作，盯紧山体滑坡、泥石流、地面塌陷以及黄河、山洪沟道等风险因素，建立风险隐患台账，打牢自然灾害“防”的基础。安全生产方面。对危险化学品等高危工矿企业、可能造成重大生产安全事故的公共聚集场所、道路交通陡坡险段、城镇老旧燃气管网集中区、长输油气管线等进行全面排查，建立重大危险源台账，分类施策、精准治理。
（五）实施基层应急管理能力提升工程。按照自治区安委会部署，积极开展以有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练等为主要内容的乡镇基层安全生产和应急管理标准化建设，试点推进以有场地设施、有工作制度等为主要内容的行政村（社区）应急服务站（点）建设，充分发挥基层网格员作用，确保基层工作有人抓、有人管。积极推进全国综合减灾示范社区和示范县创建工作，以点带面，做好示范引领。利用多种渠道和手段，普及防灾救灾知识技能，持续推动应急管理科普宣教“七进”活动，扩大覆盖面，不断提升全民安全意识。
（六）积极推进应急管理改革发展。积极与上级主管部门对接，加强与涉改部门沟通，理厘清工作边界，理顺工作职能，健全“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急体制。
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