公共资源交易管理局上半年重点工作总结和下半年工作安排
xxxx年上半年，xx市公管局围绕服务经济社会发展大局，主动作为，持续深化体制机制改革，不断健全工作体系、平台体系和监管体系，助力全市经济社会高质量发展。
一、交易完成情况
xxxx年x-x月，xx市累计成交xxxxx项，成交金额xxx.xx亿元，其中：建设工程和政府采购类项目xxxx项，成交金额xx.x亿元； 国有产权交易项目xxx个，成交金额x.xx亿元；农村产权交易项目xxx个，成交金额x.xx亿元；国有建设土地使用权出让xxx项，成交金额xxx.xx亿元；网上商城xxxxx项，成交金额x.xx亿元；其他类项目xx项，成交金额x.xx亿元。
二、主要工作开展情况
1.完善监管机制，实施集中统一监管。积极推进公共资源交易综合监管，制定印发《深化公共资源交易改革方案》《公共资源交易领域相对集中行政处罚权工作方案》，整合住建、交通、水务等部门的行政处罚职责，由市公共资源交易管理局集中行使，实现全市公共资源交易一张网，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用。自xxxx年xx月公共资源交易执法支队挂牌成立后，已办理各类项目重大异常立案调查xx项、投诉xx件、举报xx件、其他类型案件x件。
2.强化公共资源交易信用体系建设。对信用相关制度进行清理，废止《xx市公共资源交易“红黑名单”管理暂行办法》和《xx市公共资源交易信用评价管理暂行办法》，启动新修订《xx市公共资源交易信用评价管理办法》《xx市公共资源交易监督管理部门对投标人（供应商）信用评价细则》《xx市公共资源交易招标采购人信用信息量化管理办法》等信用制度。
3.持续减轻企业负担。会同市财政联合印发《关于进一步规范政府采购管理支持企业发展的通知》，推行免受政府采购投标保证金、试点降低履约保证金、实行政府采购预付款等制度。大力推行电子保函、银行保函、保证保险等非现金形式缴纳保证金。在公共资源交易监管网新设“金融服务”平台，对接银行、财务公司等金融机构，面向投标主体提供“工程信易贷”“政府采购贷”等贷款融资服务，降低企业融资成本。xxxx年x月至x月，共办理投标电子保函xx.xx亿元，金额占比为xx.xx%；办理银行保函等非现金形式的履约保证金x.xx亿元，金额占比为xx.xx%，大大缓解了企业资金压力，减轻了企业负担。
4.加强交易平台的信息化升级优化。完成不见面开标系统建设，启动电子监管系统和国土竞价系统的招标工作。完成政务云老平台实体服务器资源迁移及新服务器的搭建和调试，启动电子档案系统迁移。完成xx市政府性投资市政工程和房屋建筑工程限额以下监理中介服务超市系统的开发上线。完成保证金财务软件管理系统开发升级并投入使用，实现了与公共资源交易系统和托管银行系统的互联互通。探索研发智慧交易系统，实现智能化评判投标文件，减少评标评审误差，提升评标评审质量效率。
5.持续修订范本文件。围绕ab值调整、履约保证金管理规定、企业承诺书、项目负责人承诺书、电子招投标相关内容，完成房建和市政工程（施工）招标文件范本的修订，启动交通施工、养护及水利施工招标文件范本修订。持续开展中位值系数法评标办法的试行工作，启动控制价权重法评标办法的试行工作。修订经评审的最低投标价法和综合评估法Ⅰ、Ⅱ，新增合理低价法和综合评估法Ⅲ，试行中位值评标办法。制定小额工程（xxx万以下-xx万）简易办法招标文件范本（拟定稿）。开展建筑工程招标项目采用“评定分离”定标方式的试点工作。
6.常态化开展标后履约监管。制定《xx市政府投资工程建设项目标后监督管理办法》，采用“四不两直”方式进行，通过现场踏看、查阅资料、谈话问询等方式，对建设单位和中标人合同签订及信息公开情况，项目负责人、技术负责人、总监等关键岗位人员到岗履职、考勤及变更情况，以及监理单位和建设单位履职情况逐一进行检查核实。完成标后监管系统开发相关工作，同步对接相关单位打通数据端口，提升标后监管针对性。xxxx年上半年，共检查工程建设项目xx个，发现各类问题xx个，各行业主管部门按职责分工对存在问题的责任主体视情节轻重给予行政处理、不良行为记录、信用评价。
7.加强代理机构从业人员管理。强化正向激励和规范管理，切实提高代理机构从业人员业务能力和素质水平。开展招标采购代理机构集中登记工作，对xxxx年代理机构管理情况进行通报，坚持每周对代理机构进行人工考评并公示。制定xxxx年市公共资源交易平台优秀招标代理服务机构表彰方案。起草《xx市公共资源交易平台招标采购代理机构及从业人员管理办法（修订稿）》和《xx市公共资源交易平台招标采购代理机构及从业人员信用评价及管理细则（修订稿》。
8.积极融入长三角区域公共资源交易一体化建设。加快数据上链、链上应用的开发使用，推动长三角公共资源交易联盟实现交易数据互认互通。制定出台《xx市公共资源交易远程异常评标实施方案》，推进远程异地评标评审和智能化评审，制定异地评审工作规程，逐步在省内、长三角内推进常态化远程异地评标评审工作。
三、下半年工作安排
1.持续推进平台信息化建设。完成不见面开标系统测试及上线运行。积极参加x市公共资源交易中心组织开展的徽采商城升级、远程异地评标等业务研讨。完成优化评标办法系统开发及测试。对接市自然资源规划局完成国土全流程交易项目招投标，启动系统功能开发。协助完成非依法必须招标工程项目简易招标系统开发，评估数据推送及资料归档等可行性。完成区块链相关数据上链、链上应用开发等工作。
2.持续加大交易监管力度。健全信用监管机制，优化信用评价电子系统，将企业信用评价结果作为信用标评审的重要依据。强化履约监管，建立招标人延期工程结算等惩戒和合同签订超期处理机制。加快形成权力和责任清单、自由裁量权标准及权力运行流程图，统一执法资格和执法标准，提高综合执法效能。
3.持续优化营商环境。拓宽电子投标保证金渠道，增加电子投标保函方式。建立投标保证金信用优惠保障机制。压缩招标和采购合同签订时长，重要交易环节增加时间节点提醒功能。出台公开招标数额以下、采购限额标准以上的政府采购工程具体办法，适当压缩简单小型项目备标时间。落实政府采购工程项目面向中小企业的采购政策。
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《公共资源交易管理局上半年重点工作总结和下半年工作安排》
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