国民经济和社会发展计划执行情况与国民经济和社会发展计划
一、xxxx年国民经济和社会发展计划执行情况
初步统计，地区生产总值增长x.x%，财政收入增长x.x%，固定资产投资增长xx.x%，规模以上工业总产值增长xx.x%，规模以上工业增加值增长xx.x%，社会消费品零售总额增长x.x%，外贸进出口总额完成xxxx.x亿元，城镇登记失业率x.xx%，居民消费价格同比上涨x.x%，节能减排控制在x区下达目标内。全市经济社会发展主要呈现以下特点：
（一）统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展成效显著
迅速建立党政军警民“五位一体”大联防工作机制，推动边境治理机制转化为疫情防控效能，全力阻断疫情输入，x是目前全区唯一、全国为数不多的本土疫情“零确诊”设区市。率先在全区实现企业复工复产复市、全面恢复生产生活秩序，先后制定出台第一产业稳增长等x个实施方案，分类指导、全力推动“x个xxx”企业（项目）复工复产。全市多项主要经济指标在二季度实现扭负为正，稳增长态势不断增强，全年GDP增长x.x%，分别比全国、全区高x.x个和x.x个百分点，排名全区第x位。
（二）构建支撑高质量发展的现代产业体系稳步推进
工业转型升级加快。全市x大产业集群发展渐成规模，全年完成产值xxx.xx亿元，占全市规模以上工业总产值的xx.x%。全年第二产业增加值增长xx.x%，排名全区第x位。第三产业持续回暖。加快推进服务业资源整合，成立x市食品物流配送中心、x东盟现代医药物流配送中心。推动xx铜业等企业剥离销售、物流等业务，成立xxxx有限公司等xx家企业。大力发展服务业总部经济，新增引进xxx有限公司和x家总部经济企业入驻。全年第三产业增加值增长x.x%。第一产业较快增长。狠抓粮食生产，全市粮食产量xx.xx万吨，完成糖料蔗种植xxx.xx万亩。加快恢复生猪生产，全市生猪存栏xx.xx万头，出栏xx.xx万头。稳步发展牛羊养殖业，全市牛存栏xx.x万头，出栏x.xx万头。羊存栏x.x万只，出栏x.xx万只。同步抓牢家禽业，家禽存栏xxx.xx万羽，出栏xxxx.xx万羽。突出抓好水产特色养殖，全市水产品总产量x.xx万吨。全年第一产业增加值增长x.x%。
（三）高质量发展后劲持续厚植
重大项目建设实现新突破。狠抓好重大项目谋划，市级层面以上重大项目xxx项（其中列入x区层面重大项目xxx项，排名全区第x位），完成投资xxx.x亿元，实现新开工xxx项、竣工投产xx项。巴马至xx高速公路（x段）、x至xx铁路等一批投资超xx亿元项目实现开工。德科年产xx万立方米新型刨花板项目、达利食品饮料生产基地项目等重大项目实现竣工。固定资产投资回稳向好。全市固定资产投资同比增长xx.x%，增速比全区高x.x个百分点，保持稳步增长态势。
（四）全方位开放新格局加快构筑
中国（1）自由贸易试验区x片区加快建设，形成一批可复制可推广的经验并有x项上报国家商务部。
中国（2）跨境电子商务综合试验区、xxx出口商品采购中心获批设立。在全区率先恢复开通口岸和互市贸易点，xx、xx、xx获批实施边民互市进口商品落地加工试点。在全国率先打造首个中越“两国双园”项目。全市外贸进出口总额xxxx.x亿元，占全区比重保持四成左右，继续领先全区。
（五）文化旅游产业提质增效
我市成功创建x全域旅游示范市，成功承办xxxx年x民宿大会，获得xxxx年x文化旅游发展大会承办权。明仕田园创建国家旅游度假区、中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区等重大项目加快推进。太平古城成功创建xA级景区。加大旅游宣传营销，促进文旅消费恢复增长，xxxx年全市接待游客人数xxxx.xx万人次，实现旅游消费xxx.xx亿元，分别恢复到xxxx年同期水平的xx.xx%、xx.xx%。
（六）城乡一体化发展水平明显提升
脱贫攻坚取得决定性成就。对深度贫困县、深度贫困村、极度贫困户实行市县乡三级分级挂牌作战。财政专项扶贫资金支出xx.xx亿元，新增扶贫小额信贷xx.xx亿元。组织xx.xx万贫困劳动力外出务工，开发扶贫岗位安置贫困劳动力就业xxxxx人。xx县顺利脱贫摘帽，圆满完成年度脱贫xxxxx人、xx个贫困村脱贫出列的目标任务。新型城镇化建设步伐加快。全市城镇化率提高x.xx%，达到xx.xx%；城区建成区面积增加x.xx平方公里，达到xx.xx平方公里。加快宜居城市建设，新增绿地面积xx.xx公顷。
（七）共享发展成果惠及更广
民生支出xxx.xx亿元，占一般公共预算支出总量的xx.x%。在全区率先实现义务教育阶段全学段全覆盖开学复课，顺利通过x区普及高中阶段教育评估验收。累计发放就业补贴x.xx亿元，城镇新增就业x.xx万人，农村劳动力转移就业新增x.xx万人次。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长x.x%、x.x%。困难群众救助、食品药品监管、平安x建设等工作稳步推进。
二、xxxx年经济社会发展主要任务和措施
xxxx年全市经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值预期增长x%以上（其中，第一产业增长x%以上；第二产业增长xx%以上；第三产业增长x%以上）；固定资产投资增长xx%以上；规模以上工业增加值增长xx%以上；财政收入增长x%左右；外贸进出口总额增长x%以上；社会消费品零售总额增长xx%以上；居民人均可支配收入增长x.x%以上；城镇登记失业率控制在x.x%以内，居民消费价格指数涨幅控制在x区下达目标内；完成x区下达的能源“双控”目标任务。
（一）聚焦扩大有效投资，全力以赴推动重大项目加快建设
1.持续加快项目建设进度。以“双十”项目建设为抓手，集中力量推进“五网”“两新一重”等重大项目建设，争取市级层面以上重大项目保持在xxx项以上，其中列入x区层面统筹推进重大项目达xxx项以上，充分发挥重大项目对固定资产投资和经济增长的关键性作用。全面实施新时代兴边富民三年行动项目计划，进一步补齐边境地区发展短板。
2.强力推动“五网”项目建设。加快交通项目建设进度，抓好x至x城际铁路、x至xx铁路、x至爱店高速公路等项目建设，争取开工建设x至xx高速公路等项目。稳步推进水利项目建设，继续抓好驮英水库及灌区工程等项目建设，加快黑水河现代化灌区工程等项目前期工作。扎实推进数字x建设，抓好中国—东盟信息港（x）大数据科创中心等项目建设，实现市区、县城和重要场所等xG信号连续覆盖。加快x“风光水火储一体化”综合能源基地项目前期工作，积极争取x区党委、政府支持x电厂纳入x“十四五”煤电建设计划，并实现开工建设。加快扶绥—x段天然气支线管道工程项目建设进度，推进x—xx—xx、x—xx—xx、xx—xx的支线管网项目完成项目前期工作。
（二）聚焦构建现代工业体系，全力以赴优化产业结构
1.发展壮大四大产业集群。围绕四大主导产业，加快“双百双新”等重大产业项目建设，加快培育新产业形成新动能。铜锰稀土新材料及循环经济产业方面，加快推动xx铜业项目二期全面建设，推动中信大锰锰酸锂技改二期达产满产，实现国宸稀土xxxx吨稀土金属项目二期、xx年产xxx万吨生态氧化铝项目竣工投产。糖及食品加工产业方面，着力延长糖业产业链条，加快捷康三氯蔗糖全产业链项目建设，实现好青春甘蔗醋项目二期、安琪酵母固废循环技改项目竣工投产，推动达利食品、君宝颜等项目稳产达产。高端家居产业方面，加快龙赞产业园、山圩产业园建设，推动中林集团木业产业园等重大项目全面开工，力争实现乐林高密度板等xx个以上木材加工项目竣工投产。新型建材产业方面，加快中国建材x南方产业园、海螺绿色建材产业园、红狮水泥驮卢建材产业园等项目建设。加快中国葛洲坝建材产业园项目前期工作。
2.加快培育战略性新兴产业。围绕新能源、新材料、生物技术、电子信息等产业，加快推动四大主导产业延链补链，新能源产业方面，推动东来新能源电池项目达产满产，力争x市响水光伏发电项目尽快竣工投产；新材料产业方面，积极引进落地x—x家新材料领域龙头企业；生物技术方面，推动湘桂酵母抽提物技改升级项目达产满产，加强糖副产物精深加工产业领域的应用；电子信息产业方面，积极培育壮大中泰产业园智能家电产业集群，加快xx跨境电子信息产业园建设。
3.做强工业产业园区。推进园区规模化建设，以铜业循环经济产业为支撑，推动青年产业园创建x区xxx亿元产业园区。加快园区标准化建设，抢抓xx集中区、x中国—东盟青年产业园化工集中区列入x区第一批化工园区名单的契机，对标化工园区建设要求，启动开展化工园区标准化建设，提升园区化工产业承载能力。
（三）聚焦服务业转型升级，全力以赴推动现代服务业快速发展
1.加快优化服务业产业结构。推进大中型工业龙头企业主辅业务剥离以及企业注册运营本地化，挖掘服务业新的增量。加快xxx有限公司集中清关中心、xx科创数字贸易港等重大项目招商落地，推动“众林联”、中智城能源行业供应链平台等新兴产业项目尽快投产运营，不断优化服务业产业结构。
2.加快发展现代服务业新业态新模式。科学谋划x中心城区西片区建设，打造“集中清关中心+现代服务业产业园+多式联运的现代服务业集聚区”，推动形成服务业新增长点。加快推进x市明仕影视城、江楠水果交易市场改造、中国东盟国际中药材调味品产业城等项目建设，增强服务业发展后劲。
（四）聚焦加快农业农村现代化，全力以赴推进乡村振兴战略
1.持续巩固拓展脱贫攻坚成果。开展“脱贫感党恩奋进新起点”主题活动。抓好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，扎实推进安置点后续扶持“十项工程”建设。加强精准防贫，建立完善相对贫困帮扶机制，巩固好脱贫成果。
2.加快发展现代特色农业。大力实施“保粮、稳蔗、强牧、兴渔、优果”特色产业工程，深入开展乡村产业振兴三年行动计划。保粮方面，巩固全市xxx万亩粮食种植面积，确保粮食产量保持在xx万吨左右。稳蔗方面，确保全市甘蔗种植面积稳定在xxx万亩以上，巩固甘蔗“双高”基地建设。强牧方面，加快恢复生猪产能，做强“蔗—牛”产业，大力引进大型畜牧加工龙头企业，构建猪、牛、鸭等龙头加工企业集群。兴渔方面，利用驮英水库灌区丰富水资源优势，发展高效优质渔业。优果方面，大力发展坚果产业，加快创建南亚热带水果优势区，加快特色水果种植生产示范基地建设。
（五）聚焦建设创新型城市，全力以赴实施创新驱动战略
1.扎实开展数字x创新行动。积极推进x市糖业综合服务云平台、数字金融创新服务平台等平台建设，实现数字经济和实体经济深度融合。推动中国东盟（x）科创中心项目落地。加快新型基础设施建设，加大xG基站建设力度，实现市区、县城、重要场所的连续覆盖。
2.扎实开展科技创新支撑产业园区发展行动。加快x市科技创新平台建设，启动推进中泰产业园创建国家高新技术产业开发区，推动中国—东盟青年产业园创建国家循环经济示范园，推动x大学农科新城创建国家农业科技园区工作。
3.扎实开展生产要素保障创新行动。积极通过发行政府专项债券、企业债、政府和社会资本合作（PPP）、设立基金、专项贷款等方式，多元化筹集项目建设资金。大力推进土地管理制度改革创新，推进增减挂钩工作，切实突破土地瓶颈。
（六）聚焦建设更高水平开放型经济，全力以赴扩大开发开放
1.全面提升开发开放平台水平。积极推动自贸试验区x片区、跨境电商综试区等各类开放平台融合发展，加快探索设立自贸试验区协同发展区。加大招商引资力度，加快建设以跨境贸易、物流、金融、旅游、劳务为主的开放合作新平台。
2.深度融入陆海新通道、参与“一带一路”建设。大力实施中国—东盟陆路大通道、出边通道、出海通道、沿边通道、左江航道“五大工程”，加快智慧口岸、智慧园区、智慧通关建设。规划建设配套一批冷链物流园区、冷链物流专业市场。深入实施x区“加工贸易+”行动和“百企入边”行动，承接国内产业转移，加强与东盟国家产能合作。
3.加快推动口岸经济提质转型。加快推进友谊关、xx（铁路）、水口、爱店、硕龙等口岸基础设施建设，尽快完成硕龙口岸对外开放及友谊关口岸、水口口岸扩大开放的验收，尽快实现弄尧互市点获批进境食用水生动物指定监管场地，爱店口岸获批进境水果、食用水生动物指定监管场地及允许药材进口边境口岸，推动提升口岸通关便利化水平。
（七）聚焦建设国家全域旅游示范区，全力以赴提升文旅产业发展质量
1.不断壮大旅游产业规模。深入开展全域旅游示范区创建，争取列入国家全域旅游示范区创建单位。全力打造文化旅游品牌，积极推进A级景区创建和提升工作，持续推进明仕旅游度假区创建国家级旅游度假区工作。以承办xxxx年全区文化旅游发展大会为契机，重点抓好x恒大文旅康养城、中新正大xx旅游项目等重点文旅项目建设。
2.大力提升旅游公共服务质量。加强旅游饭店建设，加快推进雅阁五星级大酒店、左江泊隐四星级酒店等旅游饭店项目建设，竣工运营一批高品质旅游饭店和旅游民宿。加快建设x全域旅游“一小时交通圈”，进一步打造四条精品旅游线路。
（八）聚焦营造高质量发展环境，全力以赴破解难点堵点
1.持续深化重点领域改革。深入推进要素市场化配置、国资国企、农业农村、民生保障等重点领域和关键环节改革。扎实推进已列入x区改革集成第一批试点的江州区农村改革、xx市沿边开放体制集成改革，深入推进市本级“绿水青山”转化为“金山银山”生态文明改革集成试点。
2.持续推进污染防治。加强生态文明建设，推动xxx个山水林田湖草生态保护修复工程项目通过验收，争取成功创建成为x第一批国家生态文明建设示范市。开展砖瓦等行业环境问题整治。全面实施流域环境综合治理。狠抓黑臭水体等问题整治力度，坚决完成中央生态环境督察发现问题的整改。
（九）聚焦建设现代城镇体系，全力以赴优化区域发展布局
1.优化城市建设空间布局。加快新型城镇化建设步伐，力争城镇化率提高x%以上。积极推进x市城西片区基础设施工程PPP项目，加快城区生态水系修复一期、二期工程建设力度，建设一批近水亲水景观带，扩大城区水域面积，不断彰显山水园林城市品牌。
2.积极推动城乡融合发展。深入实施大县城战略和特色小镇建设，加快实施县城城镇化补短板强弱项工程，稳步推进xx城乡一体化示范区建设和国家中小城市改革试点建设，加快x临空经济示范区扶绥片区建设。全面推进沿边开发开放边贸城镇带建设，建设一批交通枢纽带动型、工贸产业带动型、文化旅游带动型、边关风貌型特色城镇。
（十）聚焦夺取抗疫斗争全面胜利，全力以赴抓好常态化疫情防控
1.筑牢防范疫情输入防线。认真贯彻落实“外防输入、内防反弹”各项要求，持续抓好常态化疫情防控各项措施落地见效。加大打击“三非”人员力度，筑牢境外疫情输入防线。有序推进疫苗免费接种，确保目标人群“应接尽接”。
2.全面提升医疗保障能力。推进各级医疗机构规范化建设，全面提升全市重大突发公共卫生事件应对和处置能力。稳步推进应急医疗物资储备体系建设。加快农贸市场升级改造，突出抓好冷链食品、环境及人员检测管理，从源头上预防疾病的发生和流行。加强生产经营环节冷链食品的监督检查，落实冷链食品溯源追溯体系。
（十一）聚焦满足人民美好生活需求，全力以赴保障和改善民生
1.全力保障人民基本生活。加强就业创业服务，力争城镇新增就业x.x万人以上，失业人员实现再就业xxxx人以上，就业困难人员实现就业xxx人以上，城镇登记失业率控制在x.x%内。持续完善社会保险制度，织密扎牢社会保障网。加强物价调控，做好重要民生商品保供稳价。
2.努力办好人民满意教育。多渠道筹措资金，新建、迁建和改扩建一批学校，特别是学前教育、义务教育、高中教育各阶段，进一步提升乡镇教育服务能力。持续扩大公办学前教育资源，保障公办幼儿园在园幼儿占有率保持在xx%以上。继续实施第二期基础教育质量提升工程，提升全市基础教育水平。
3.全面推进健康x建设。做好中医壮瑶医药传承创新发展，实施公共卫生防控救治能力建设行动。加强医疗卫生机构服务能力建设，改善市、县、乡三级医疗卫生机构办医条件，增加优质医疗资源，满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求。加快推进健康产业发展，培育壮大健康疗养旅游等产业集群。
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