2021年国民经济和社会发展计划执行情况
我受市政府委托，向大会报告xxxx年国民经济和社会发展计划执行情况与xxxx年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、xxxx年国民经济和社会发展计划执行情况
xxxx年，面对复杂严峻的国内外经济形势，在市委的领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，攻坚克难，狠抓各项工作落实，经过全市上下的共同努力，全市经济社会保持了良好的发展态势，完成了市九届人大第四次会议确定的各项任务，实现了突破辽西北战略“三年见成效、五年大变样”的目标。
初步预计，全市地区生产总值实现xxx亿元，增长xx%，为年计划的xxx%（以下均为预计数）。第一产业增加值完成xxx亿元，增长x%；第二产业增加值完成xxx亿元，增长xx%，其中工业增加值完成xxx亿元，增长xx%；第三产业增加值完成xxx亿元，增长xx%。
（一）农村经济全面发展，农业综合生产能力继续提高
粮食生产再创历史新高。全市农作物播种面积达到xxx.x万亩，粮食产量突破xx亿斤，实现三连增。农业基础设施得到加强，滴灌节水工程完成xx万亩，其中玉米xx万亩，果树xx.x万亩，经济作物x.x万亩，圆满完成今年建设任务。
设施农业效益不断增加。全市设施农业总产量达到xxx万吨，增长x.x%；实现产值xxx亿元，带动农民人均收入xxxx元，分别增长xx.x%和xx.x%。
林果产业稳步发展。全年完成新栽林果xx.x万亩，果园累计面积达到xxx万亩；实现果品产量xx万吨、产值xx.x亿元，分别增长xx.x%和xx.x%。启动实施青山工程。全面完成x.xx万亩矿山植被恢复任务；完成退坡地还林面积xx.xx万亩；完成工程围栏里程xxx公里，封育面积x.xx万亩。
畜牧业生产能力不断增强。全市猪、牛、羊、禽饲养量分别达到xxx万头、xxx万头、xxx万只、xxxxx万只，分别增长xx%、xx%、xx%、xx%，肉、蛋、奶总产量分别达到xx万吨、xx万吨、xx万吨，分别增长xx%、xx%、xx%。新建省级畜禽标准化养殖小区xxx个，畜牧业产值实现xxx亿元，增长xx%。
农业产业化不断推进。新增规模以上农业产业化龙头企业xx户，累计达到xxx户。一批重大农产品加工项目启动实施，其中，投资xx亿元以上项目xx个、投资x亿元以上项目xx个。
（二）第二产业稳步增长，工业五项工程扎实推进
全市规模以上工业增加值增长xx%。工业五项工程顺利推进。全年新增规模以上工业企业xxx户，其中销售收入超xx亿元企业x户，超x亿元企业xx户。项目工程深入推进，一批全市重点工业项目加快建设。产业集群发展步伐加快，北票粉末冶金产业集群和xxx县有色金属产业集群产值均突破xxx亿元，喀左冶金铸锻产业集群实现产值xxx亿元，其他产业集群产值均增长xx%以上。完成域外并购企业x户。万元工业增加值能耗下降x%。民营经济保持较快发展。全市民营经济营业收入、增加值和税金分别增长xx%、xx%和xx%。科技创新取得新突破。全市高新技术产业增加值实现xxx亿元，增长xx%，立塬等一批具有发展优势和潜力的高新技术企业快速成长，全市高新技术企业达xx户，省级企业工程技术研究中心达到xx家、市级企业研发中心xx家。
建筑业继续保持较快增长。全市共完成建筑总面积xxxx万平方米，增长xx%；建筑业产值和增加值分别实现xxx亿元和xx亿元，分别增长xx.x%和xx%。
（三）服务业发展态势良好，集聚区实现快速发展
全年服务业增加值实现xxx亿元，增长xx%。全市社会消费品零售总额实现xxx亿元，增长xx%，为年计划的xxx %。共完成房地产开发面积xxxx万平方米，房地产销售面积xxx万平方米，分别增长xx.x%和xx.x%。牛河梁遗址公园、鸟化石国家地质公园二期等一批旅游项目投入使用，旅游市场推广不断取得新进展；全年接待国内旅游者xxxx万人次，增长xx%，旅游总收入实现xxx亿元，增长xx%。
服务业聚集区建设步伐加快。双塔中央商务区被评为省级服务业示范集聚区，龙城现代服务业集聚区入驻企业达xx户，实现营业收入xx亿元。豪德贸易广场、金属材料交易市场交易旺盛，万商国际城市广场项目一期工程x万平方米已经开工建设。同时，我市特色文化旅游产业带被评为省级重点服务业集聚区。
（四）固定资产投资持续增长，项目建设全面推进
固定资产投资完成xxx亿元，增长xx%，为年计划的xx%。全年实施投资xxxx万元以上重点项目xxx个，完成投资xxx亿元，其中，新建项目xxx个，完成投资xxx亿元，续建项目xxx个，完成投资xxx亿元。
重点建设项目全面推进。凌钢三期技改工程全面竣工，钢生产能力达到xxx万吨，凌钢成功跻身国内大型钢铁企业xx强；燕山湖发电厂x×xxxMW发电项目实现双机投产并网发电；富贵鸟兴旺矿业等项目竣工投产，温氏集团生猪饲养基地、电容型锂离子电池项目主体完工，力宝重工超纯合金、金麟高纯铁粉等一批重点项目启动建设。机场扩建工程顺利完成并已投入使用，中心城区外环路全线贯通，珠江大桥、锦赤铁路新线至燕山湖段实现通车，大凌河城区段三期工程顺利竣工。电网建设加快推进，两座xxx千伏变电站建成投产，电网网架结构得到改善。“x+x”新城建设进展迅速，新开工项目xxx个，建筑面积达到xxx万平方米。燕都新城初步形成x.x平方公里建设规模，燕都商务大厦等一批重点项目主体完工。
（五）财政收入实现较快增长，金融支持力度增强
全市公共财政预算收入实现xxx.x亿元，比上年增收xx.x亿元，增长xx.x%，为年计划的xxx%。本级税源培育工作取得积极进展，市本级财政收入完成xx.xx亿元，增长xx.x%。
全市金融机构本外币各项存款余额截至xx月末完成xxxx.x亿元，比年初增加xxx.x亿元，增长xx.x%；金融机构本外币各项贷款余额xxx.x亿元，比年初增加xx.x亿元，增长xx.x%。此外，成功发行xx亿元城投债券，为我市城市发展提供了有效的资金支持。
（六）居民生活水平不断提高，生活环境进一步改善。
城镇居民人均可支配收入完成xxxxx元，增长xx%，为年计划的xxx%；农民人均纯收入完成xxxx元，增长xx%，为年计划的xxx.x%。
生态环境不断改善。全年共完成造林绿化面积xxx万亩，城区植树xx万株，全市森林覆盖率达到xx.x%。草原沙化治理工作继续推进，启动实施辽西北草原沙化治理二期工程，完成xx万亩年度建设任务。大小凌河治理加快推进，总投资x.x亿元建设的xx个水污染治理工程如期竣工，全市形成xx万吨污水日处理能力，大小凌河水质明显好转。落实减排任务，主要污染物排放进一步降低，空气质量明显改善。
（七）招商引资成效显著，招商体制机制不断创新
招商引资工作取得新突破，先后赴、宁波、、温州等地组织大型招商活动xx余次，共接触客商近xxxx余人，洽谈项目xxxx多个，落地开工项目xxx个。招商引资体制机制实现重大突破，在扩大招商领域、推进产业对接，搭建对外合作平台等方面取得新进展，对全市招商引资工作起到积极推动作用。全年实现域外引资xxx亿元，增长xx.x%；实际利用外资完成x.x亿美元，增长xx%，为年计划的xxx%；出口创汇完成x.x亿美元，增长xx.x%，为年计划的xxx%。
（八）社会事业全面发展，民生工程扎实推进
各级各类教育蓬勃发展，人均受教育年限逐渐提高。积极筹措资金投入教育基础设施建设，总投资x.x亿元的x所中小学新改扩建工程全部启动。卫生基础设施建设得到加强，市中心医院外科综合大楼、市二医院新住院大楼、市康宁医院搬迁工程、市第四医院新院区和市中医院主楼改扩建工程进展顺利。全市实名制就业安置x万人，城镇新增就业x万人，零就业家庭动态保持为零，城镇登记失业率控制在x.x%。社会保障体系进一步完善，全市城镇职工基本养老保险参保人数达到xx.x万人，新型农村养老保险参保人数达到xxx万人，医疗保险参保人数达到xx.x万人。
民生工程稳步推进。新建保障性安居住房xxxx套，完成老旧小区改造xxx万平方米，新建安全饮水工程xxx处。通过扶贫攻坚，xx.x万农村低收入群体实现增收。此外，城区道路改造、城区地下供水管网改造、天然气管网铺设等民生工程也相继竣工。
安全生产、计划生育、社会管理综合治理、信访、民族宗教、质量监督、档案、统计、水文、气象、防震减灾、外事侨务、老龄、妇女儿童、残疾人保障、人防、民兵预备役等工作也都取得新成绩。
总体看，在严峻复杂的国际国内宏观经济环境下，我市经济保持了平稳较快发展的良好局面，成绩来之不易。但也要看到，一些制约经济发展的深层次问题仍然存在。一是经济企稳回升的基础还不够稳固。去年以来全市经济增速放缓，目前虽出现好转趋势，但下行压力仍然存在。二是经济结构优化调整进展缓慢。全市经济对资源开发、冶金等产业的依赖性过强，新兴产业发展不足，科技支撑不强。三是土地、资金等要素制约仍然存在，一些项目建设进度受到影响。四是具有较强牵动力的大项目少，项目体量偏小。对于上述问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、xxxx年计划安排和主要任务
xxxx年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，今年的经济社会发展工作，要认真贯彻落实党的十八大精神，按照市委九届四次全会暨经济工作会议的部署，进一步转变经济发展方式，紧紧抓住全国老工业基地调整改造和新一轮东北振兴的政策机遇，强力推进各项工作，推动经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定。
xxxx年全市经济和社会发展主要预期指标安排如下:
——地区生产总值xxxx亿元，增长xx%。其中：第一产业增加值xxx亿元，增长x%；第二产业增加值xxx亿元，增长xx.x%；第三产业增加值xxx亿元，增长xx%。
——固定资产投资xxx亿元，增长xx%。
——地方财政一般预算收入xxx.x亿元，增长xx%。
——社会消费品零售总额xxx亿元，增长xx%。
——出口创汇x亿美元，增长xx%。
——实际利用外商直接投资x.xx亿美元，增长xx%。
——农民人均纯收入xxxxx元，增长xx%。
——城镇居民可支配收入xxxxx元，增长xx%。
为实现上述目标，重点抓好以下工作：
（一）提升项目工作水平，高效推进项目建设
坚持以增量带动结构优化、以创新促进产业升级。进一步完善项目工作推进机制和市政府领导联系重大项目制度，强化项目调度和要素保障，确保一批新签约项目尽快落地、竣工、投产、达效。全年争取实施投资xxxx万元以上重点项目xxx个，其中亿元以上项目xxx个。加快推进北票xx万吨铸锻件和xx万吨页岩油加工、凌源整车生产、xxx县佰宏矿产深加工、建平富贵鸟矿业、喀左金工科技钒钛加工、双塔力宝重工超纯合金、龙城立塬电容型锂离子电池等一批重点工业项目，确保实现投产达产。积极推进国电热电联产、新都黄金、xxx重机搬迁改造、喀左利州xx万伏变电所、绥凌高速等项目开工建设。要抓好项目前期工作。密切关注国内经济形势和中央宏观调控政策的变化，提前包装一批项目做好储备，根据政策变化，随时做好争取国家支持准备。做好京沈高速铁路等项目前期协调工作，争取更多项目尽快获得国家、省的核准。积极申报国家通用航空综合改革试点，加快通用航空产业发展。要进一步加大资金、土地争取力度。抓好银企对接、股权投资、企业上市和二期城投债券发行工作，确保新增贷款和直接融资分别突破xxx亿元和xx亿元，努力解决项目建设中因资金影响项目建设进度的问题。坚持节约集约利用土地，实现建设用地征收与转用审批xxxx公顷以上。
（二）全力抓好企业发展，促进工业经济持续健康增长
实施有针对性的稳增长措施，充分发挥领导干部包扶企业作用，促进企业生产经营稳步发展。全市规模以上工业增加值增长xx%。深入实施工业五项工程，提高工业发展水平。一是不断壮大工业企业规模，全面提升骨干企业群体实力。以做大做强优势骨干企业为目标，大力培育中小企业成长。确保全年新增销售收入超xx亿元企业x户、超x亿元企业xx户、规模以上企业xxx户。二是继续推进项目工程，加快凌源整车生产等重点工业项目建设。三是加快推进产业集群建设，进一步搭建优质载体和服务平台。要大力做好推介宣传、招商引资，力争一批新的产业集群项目尽早落地，不断扩大产业集聚规模。四是在巩固现有成功并购的基础上继续推动并购工程，使之成为提升我市工业发展水平的新动力。五是全面完成省下达的节能降耗和淘汰落后产能任务。此外，要大力实施科技型高增长企业培育工程。重点推动电容型锂离子电池、长峰电源等一批科技含量高、牵动作用强的高科技项目。同时，全力扶持民营经济和中小微企业发展，民营经济营业收入、增加值和税金均增长xx%以上。
（三）大力发展现代农业，加快县域经济发展
一是深入实施设施农业提质增效工程。加大对设施农业的产品结构调整，进一步推进秸秆降解等先进技术的应用，力争实现设施农业效益最大化。二是加大对农业基础设施投入力度，促进粮食生产稳定发展。稳定粮食播种面积，努力提高单产。大力推进节水滴灌工程，高标准完成xx万亩年度建设任务。三是加强畜牧业建设。加快推进现代畜牧业示范区建设，新建畜牧禽标准化养殖小区xxx个。加强重大动物疫病防控和畜产品安全管理，确保无重大动物疫情发生。四是积极发展林果业。完成新栽各种果树x万亩，力争产量超过xx万吨。发展果树滴灌节水工程，逐步解决果业水资源制约问题。五是继续推进农业产业化。狠抓投资xx亿元以上的农业产业化加工项目建设，力争引进新项目，促进农业产业化有序健康发展。
深入实施新一轮县域经济三年倍增计划，加快县域经济发展。一方面要加快工业产业集群发展。北票粉末冶金、xxx县有色金属、喀左冶金铸锻产业集群产值要分别超过xxx亿元、xxx亿元和xxx亿元，北票除尘装备、凌源新型建材、建平金属新材料要加快迈入百亿元集群行列。另一方面要大力推进“一县一业”。各县（市）要进一步研究产业定位，集中要素，重点支持，加快发展。高度重视争创“一县一业”示范县工作，争取年内新增x-x个进入省级示范县。
（四）加快发展现代服务业，推进城区经济快速发展
一是要加快服务业聚集区建设。以加快推进双塔中央商务区、龙城区现代服务业区两个百亿元聚集区建设、启动建设高水平燕都新城服务业集聚区为重点，带动全市服务业快速发展。二是要加快产业园区建设。双塔区要加快工业园区发展，把双塔工业园区作为燕都新城就业的重要承载区；龙城新区要加快新能源电器产业基地和高新区发展，推动重点工业项目、产业集群项目和生产性服务业加快建设。三是发展新兴服务业。在壮大传统服务业的同时，大力发展电子商务、现代物流、楼宇经济等新兴服务业态。四是全面提升金融业。着力培育和发展地方银行业和金融机构，同时积极引进域外股份制银行到xxx设立分支机构。五是积极发展文化旅游产业。重点打造天下佛教圣山、华夏共祖圣地、世界古生物化石王国、清风岭、温泉休闲小镇等五大品牌；形成凤凰山、化石产业园、牛河梁遗址公园、南北塔及博物馆、清风岭、大黑山、白石水上乐园、凌源温泉等八大龙头景区。组织好文化旅游年和首届文化旅游节活动。
（五）高效推进招商引资，加大对外开放力度
一是不断完善招商体制机制。要坚持市政府主导推动、县（市）区为主，确保每月组织一次富有成效的集中招商活动，使招商新体制新机制充分释放活力。二是要开拓招商视野，寻找与发达地区的互补性，主动开展产业对接，把潜力大、适合在我市发展的产业吸引进来，实现互利共赢。三是要注重提高引进项目的层次，把引进重点放在符合xxx快速发展实际需要和经济结构调整政策的项目上。四是加强投资软环境建设。积极主动为项目落地、开工建设创造条件，提供优质服务。对项目的审批、规划、环评、选址、征地、拆迁等实际问题，及时协调解决，简化程序，提高效率，营造宽松的投资环境。
（六）着力推进新城建设，加快城镇化进程
加快推进“x+x”新城建设。燕都新城要加快推进燕都商务大厦等项目建设，新开工面积达到xxx万平方米。北票台吉新城、凌源滨河新城、xxx县新县城、建平红山新城、喀左新城要进一步加快起步区内房地产、公建、基础设施配套等项目建设，xxx县新县城要完成新开工面积xxx万平方米，喀左xx新城完成xx万平方米，其他新城各完成xxx万平方米。同时继续加快推进河东凤凰组团建设。确保全年完成建筑业开发面积xxxx万平方米、房地产开发面积xxxx万平方米，完成新隆毛纺织厂厂区改造等保障性安居工程、旧城区改建面积xxx.x万平方米。
强力推进城镇化进程。不断强化产业支撑，通过发展二、三产业，吸纳就业，引导农村人口有序向县城和小城镇转移。建立健全医疗卫生、教育等公共服务设施，改善生活环境、提高生活质量。推进户籍制度、土地制度、养老医疗等社会保障领域改革，让农村居民转移城市，并使他们真正成为市民。
（七）强化节能减排措施，推进生态xxx建设
高度重视生态环保工作，加大对农业、林业和矿产等资源的保护监督管理力度。深入推进新建固定资产投资项目节能评估和节能审查工作。扎实推进辽西北草原沙化治理工程，确保完成xx万亩年度治理任务。深入实施青山工程、碧水工程和蓝天工程。全面完成省政府下达的x.x万亩矿山生态治理任务和坡地退耕还林收尾任务。继续抓好造林绿化工作，年内新植树造林xxx万亩，全民义务植树xxxx万株，同时做好城区周边环城绿化工作。加大凌河流域生态环境治理和水污染治理力度，推进新建的xx个污水处理工程稳定运行，启动实施园区工业污水集中处理工程，确保大小凌河流域水质稳定在四类标准以上。深入开展大气污染防治工作，推行集中供暖，扎实开展城区烟尘综合整治和淘汰黄标车活动。确保完成省下达的节能减排任务，推进生态xxx建设。
（八）加强以改善民生为重点的社会建设，协调发展各项社会事业
加强城市基础设施建设。全面推进城区供水、供气、供热管网改造工程。争取新改建市县两级城市道路xx万平方米，城区植树xx万株，新增绿地xx公顷。继续开展市容环境整治活动，提升居民生活环境。积极扩大社会就业，确保全年完成实名制就业x.x万人，城镇登记失业率控制在x%以内，零就业家庭保持动态为零。统筹推进城乡社会保障体系建设，继续扩大各类社会保险覆盖面，加强养老统筹基金管理和收缴，稳步提高参保人员保障水平。继续推进劳动力转移培训、项目入户、产业扶贫、移民搬迁等重点工作。大力发展教育。抓好幼儿园等学前教育工作和中小学新改扩建工作，加快推进xxx师专专升本工作。抓好校园环境和校车安全管理，办好人民满意的教育。积极推进新一轮医药卫生体制改革，建设并完善覆盖城乡居民的公共卫生、医疗、药品供应等服务保障体系。搞好文化遗产保护，推进国家历史文化名城创建工作。全力做好十二届全运会排球赛承办工作。做好安全生产和食品药品安全工作，加大对制假、售假的打击力度。加强社会管理综合治理，依法打击各类犯罪活动，增强人民群众安全感。支持工会、共青团、妇联、科协、残联等人民团体充分发挥密切联系群众的桥梁纽带作用和参与社会事务管理作用。加强社区建设，完善村民x。积极开展双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结。继续做好信访、民族、宗教、计划生育、档案、地质、气象、地震、史志等工作。
各位代表，在新的一年里，我们决心在市委领导下，在市人大、政协的监督和支持下，深入贯彻落实党的十八大精神，按照市委的总体部署，解放思想，坚定信心，全面做好各项工作，为实现全市的经济发展和社会进步而努力奋斗。
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