关于2021年住房城乡建设工作主要情况和2022年重点工作安排的报告
xxxx年，市住房城乡建委围绕市委、市政府中心工作和省住房城乡建设厅工作部署，按照年初确定的全市住房城乡建设工作重点抓落实，尽职尽责，勇于担当，全市住房城乡建设事业稳步健康发展。现将xxxx年住房城乡建设主要情况和xxxx年重点工作安排报告如下：
一、圆满完成xxxx年各项重点工作
（一）城乡建设不断加强。一是城市功能逐步增强。大力推进“三治三增三提升”和城镇规划建设管理“六项行动”，完善基础设施和公共服务设施配套，做优城市载体。xxxx年中心城区实施重点项目xx个，完成政府性投资xx亿元，各县区实施重点项目xxx个，完成政府性投资xxx.xx亿元。霍山县着力提升县城面貌，打造最美山城；xx县改造老城区、建设新城区，城乡环境面貌焕然一新；舒城县以绿色发展为取向、以项目建设为抓手，打造县级中等城市；霍邱县提升功能、丰富内涵、打造精品，大力建设“皖西钢城、滨水之都”；叶集区启动东部新城建设，城市功能逐步完善。二是小城镇特色日益彰显。《xx市新型城镇化规划》编制完成，坚持以“人的城镇化”为核心，突出城乡区域统筹发展，努力构建城乡区域协同发展新格局。因地制宜打造特色小城镇，指导乡镇以“两治理一加强”为重点，集中治脏、治乱，美化集镇风貌，优化集镇人居环境；加强道路、给排水、公共停车场、绿化、亮化等基础设施和公共服务设施建设，大力提升集镇承载力。组织xx县汤池镇、霍山县大化坪镇等x个乡镇积极申报x省特色景观旅游名镇和x省美丽宜居小镇，xx镇成功申报第一批中国特色小镇，一批批旅游型、商贸型、产业型、教育型小城镇不断涌现。三是农村环境治理效果明显。加大农村垃圾x年治理行动工作力度，建立健全城乡一体的市场化环卫保洁机制，乡村环境卫生状况得到有效改变。xx县顺利通过省农村生活垃圾治理验收。xx村被评为全国首批绿色村庄；xx被评为第四批中国传统村落，xx被评为第二批x省传统村落。
（二）民生工程扎实开展。一是保障性安居工程和棚户区改造超额完成。实行住房保障工作各级政府工作目标责任制，建立棚户区改造定期会商机制，坚持周调度、旬通报、月考核，截止xx月底，全市新开工棚改安置房（含货币化）xxxxx套，开工率xxx.xx%，其中货币化安置xxxxx套，货币化率xx.xx%；基本建成棚改安置房xxxxx套，完成率xxx.xx%；公租房基本建成xxxx套，完成率xxx.xx%，分配xxxx套，分配率xxx.xx%。棚户区改造融资工作紧抓不放，成功争取保障性安居工程基础设施建设xxxx年中央预算内投资计划xxxxx万元。二是城区老旧小区整治改造有序有效。印发了《xx市城市老旧小区整治改造工作的实施意见》、《关于开展xxxx年城市老旧小区整治改造考核工作的通知》、《关于加强城市老旧小区整治改造工程质量安全的通知》等文件， 充分听取群众意见，不断优化实施方案，精心组织项目施工，加大督查调度力度，严格质量安全控制。今年全市对xx个老旧小区进行整治改造，截止xx月底，全市老旧小区整治改造主体工程全部完成。三是农村危房改造全面竣工。认真贯彻落实中央、省市脱贫攻坚会议精神，按照“精准扶贫、精准脱贫”要求，加大对贫困地区农村危房改造支持力度，优先改造建档立卡贫困户危房。开展了建档立卡贫困户危房摸排，梳理出xxxxx户“十三五”期间待改造农村危房，其中建档立卡贫困户危房改造xxxxx户。起草了《关于加快贫困户农村危房改造进程的实施方案》，指导农村危房改造加快推进。截止xx月底，全市xxxxx户农村危房改造任务已提前超额完成，其中改造建档立卡贫困户xxxx户。
（三）房地产市场运行平稳。一是去库存效果明显。认真贯彻国家、省、市各项去库存政策措施，下发了《xx市区购买商品住房契税补贴实施方案》，对全市房地产市场进行分类指导，其中金安区、裕安区出台了购房补贴措施，加快了库存量去化。截止xxxx年xx月底，全市可售面积xxx.xx万平方米，其中住宅xxx.xx万平方米，非住宅xxx.xx万平方米，按照住房城乡建设部房地产交易日报系统数据计算，住宅去化周期为x个月，非住宅为xx个月。与xxxx年底相比，全市去库存面积xxx.xx万平方米，住宅去化周期缩短了x个月，非住宅去化周期增加了x个月。二是稳市场行动有力。根据国家、省关于规范房地产开发企业经营行为要求，出台《房地产开发企业经营行为专项整治行动方案》，对房地产开发企业经营行为专项整治进行全面部署。加大房地产开发企业商品房销售违法违规行为惩处力度，对发现的捂盘惜售、囤积房源、信息不公开等违法违规行为下发了x份整改通知书，并对严重违规的x家开发企业进行了通报批评。三是控风险措施得当。加强市场分析研判，严格预售资金监管，修订出台了《商品房预售资金监管办法》和《关于进一步规范商品房预销售管理工作的通知》，建立了预售资金监管平台，实施全额全过程动态监管，进一步规范商品房预销售管理工作。同时，积极应对房价过快上涨，会同市发改委联合印发了《关于进一步规范xx市区商品房销售市场的通知》，加强商品住房价格备案和商品房销售管理。
（四）建筑行业改革提速。一是全面推广绿色建筑。全面实施建筑能效提升工程，完成天盈星城老旧住宅小区建筑节能改造。加大绿色建筑推广，推进绿色建材应用，开展建筑产业现代化综合试点城市和示范基地建设，做好地方政策和标准的配套工作，编制《xx市“十三五”绿色建筑与建筑产业现代化发展规划》，全年新增绿色建筑xxx.xx万平方米。严格落实可再生能源规模化应用和绿色建筑规定、标准，全面完成国家可再生能源建筑应用示范城市示范建设任务，切实提升了xx城乡建设绿色发展水平。二是加快建筑业发展。坚持简政放权、放管结合，鼓励科技创新，积极引导建筑、建材企业优化结构和转型升级。全市新设立建筑业企业xx家，增加资质专业类别xx家xxx项，其中x振兴建设有限公司晋升施工总承包一级企业。诚信体系加快建设，健全失信惩戒和社会监督机制，加强建筑市场监管，特别是加大了对负有质量安全事故责任和存在弄虚作假行为的企业和人员的监管处罚力度，全面规范建筑行业市场行为。三是加强工程质量安全监管。认真贯彻落实全国全省全市安全生产电视电话会议精神，严格落实质量安全监管责任，扎实开展工程质量治理两年行动，严厉打击工程建设违法违规行为，全年开展质量安全检查xxx次，签发整改通知书xxx份，确保全市建筑工程质量安全水平稳步提高。同时，大力开展建筑施工扬尘防治，推进建筑行业保证金清理，抓好全国文明城市创建，巩固国有资金投资工程项目管理专项治理行动成果。
（五）征迁工作实施稳妥。一是完善征迁工作政策。市政府出台了《xx城区国有土地上房屋征收补偿安置补充规定（试行）的通知》，对城区范围内市政府投资的项目，涉及国有土地上房屋征收与补偿政策进行了补充完善，提高了货币化补偿奖励标准，由原来奖励xx%提高到xx%，缩小了货币化补偿标准与购房券价值的差距，满足了被征收人多样化的选择，提高了群众对征收政策的满意度。老城北小学、老米厂家属区和老九中三个棚改项目，按照新政策实施征收，征收完成率近xxx%，货币化安置率达xx%以上。二是创新征迁工作机制。启动xx城区征迁“百日行动”，坚持“周调度”制度，每周五定期召开xx城区棚改及征迁工作调度会商会，通过会前梳理、会上研究、会后落实方式，研究解决和协调各类征迁问题近百条，妥善处理博物馆二期棚改项目集体上访事件，有力推进了棚改及征迁工作。三是加大征迁工作力度。严格督查通报，及时总结阶段性工作情况，着力推进城区征迁。xxxx年全年计划征迁总量xxx.xx万平方米（不含xxxx年项目），截止xx月xx日，累计完成xxx.xx万平方米，占征迁总量xxx.xx%。特别是，城区征迁“百日行动”期间，金安区、裕安区和开发区、示范园区高位推动，多措并举，加快了全年征迁计划完成。
（六）自身建设不断加强。一是深化作风建设。全市住房城乡建委系统深入开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、 见行动”学习讨论，认真学习贯彻中央、省市委相关要求和习近平总书记系列重要讲话精神，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，与委下属单位签订《党风廉政建设责任状》，组织委系统党员干部赴x蜀山监狱开展廉政警示教育活动，狠抓党风廉政建设和反腐败工作不放松。积极配合市委第一巡察组对市住房城乡建委开展巡察，对巡察发现地四大类xx项xx个问题，认真研究、建立台账，下发责任清单，督促及时办理，切实抓好整改落实。二是强化效能建设。加大了政务公开和政府信息公开工作力度，召开了全市住房城乡建设系统办公室工作会议，专题部署网站管理、电子政务督办、信息公开、档案管理、保密工作、诚信体系建设、政务信息、“三查三单”等重点工作，市住房城乡建委连续第x年获市政务公开示范点建设先进单位。全面深化行政审批制度改革，大力推进窗口“服务标准化”工作，规范行政审批服务行为，全年共办结各类审批事项和服务事项xxxx件，办结率xxx%，实现零投诉，市政务中心住房城乡建委窗口x-x季度均为“红旗窗口”。认真办理市人大建议和政协提案xx件，满意率xxx%。三是加强法制建设。认真开展社会管理综合治理（平安建设）工作，加大法制宣传教育和依法行政工作，启动“七五”法制宣传教育，开展“送法进工地”和街头法律咨询服务活动，规范行政执法行为。加强政务舆情应对，建立健全信访维稳接访制度，坚持日常接访和委领导定期接访相结合机制，认真做好信访积案化解工作，全年共接待来访xxx批次，注重信访和网帖回复质量，办理上级信访交办件xxx件，回复论坛网帖xxxx件，回复率xxx%。
一年来，我们做了一些工作，取得了一些成效，但与上级领导和广大群众的要求、期望还有不小差距，工作中还存在一些不足，主要是：城镇化水平不高；建筑业大而不强；房地产去库存压力依然较大；行业监管服务力度不够；干部职工队伍综合素质有待提高，等等。我们将正视问题，在今后工作中迎难而上，不断改革创新。
二、xxxx年目标任务及重点工作
xxxx年是我市“打好五大战役 构建五大高地”和实现“十三五”各项目标任务的关键一年，市住房城乡建委系统将不断改革、探索、创新，把学习贯彻落实党的十八届六中全会、省第十次党代会和市第四次党代会精神贯穿全市住房城乡建设工作各个环节，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，积极主动作为，着力改革创新，全力推进我市住房城乡建设事业上台阶，为绿色xx、幸福xx建设做出积极贡献。
主要目标任务：xxxx年棚户区计划改造xxxxx套，基本建成xxxxx套，公租房基本建成xxxx套；实施x.x万户农村危房改造；完成xx个老旧小区整治改造；实现建筑业总产值xxx亿，扶持x-x家总承包企业晋升一级，xx-xx家总承包企业晋升二级；全市xx%的城镇新建建筑按绿色建筑标准设计建造，创建x-x个绿色建筑示范项目，x-x个省级绿色生态示范城区；既有建筑节能改造完成x万平方米；培育x-x个建筑产业现代化龙头企业，采用建筑产业现代化方式建造的建筑面积累计达xxx万平方米。
重点工作安排：
（一）抓好城镇规划建设管理。坚持“一尊重、五统筹”，突出品质化、特色化、生态化特点，着力提升城市承载能力，打造绿色生态宜居城市，加快xx与x一体化步伐。按照大城市周边的卫星城市、县级中等城市、特色小城市分类指导各县县城建设，深入推进“三治、三增、三提升”，加快配套完善基础设施，积极开展创建文明县城、园林县城、卫生县城活动，大力改善县城面貌，增强公共服务功能，注重塑造县城文化，提升县城建设水平和整体面貌显著改善。
（二）加快特色小镇培育力度。鼓励人口向对具有较好区位优势交通条件和产业集聚能力的重点镇集中，扶持特色产业型、交通枢纽型、历史文化型和人口聚集型等四类城镇的发展，重点打造xx个国家重点镇，科学规划、完善功能、作为示范。加强对一般乡镇的建设指导，以特色文化形成与“产、城、人、文”融合为发展载体，挖掘茶谷、药材、白鹅、竹海、水库等特色资源，发展成基础设施配套、服务功能完善、人居环境良好的乡村地区服务中心。
（三）全面推进美丽乡村建设。继续开展美丽乡村规划建设指导，加大乡镇建成区改水改厕和中心村垃圾治理力度。着力巩固和扩大农村人居环境治理成果，持续推进“农村生活垃圾治理三年行动”，探索农村清洁工程长效管理机制，推进生活垃圾治理由乡镇建成区向村庄延伸，完成霍邱县、叶集区农村生活垃圾治理省级验收。加强农村工匠技术培训，提升农房建筑设计水平，实施好农村危房改造和农房抗震改造。加大传统村落保护，启动xx传统村落保护项目实施。
（四）着力推进民生工程建设。加大住房保障工作力度，以棚户区改造为重点，大力推进棚户区改造货币化安置，通过“购房券”安置以及直接货币补偿等多种方式实施棚改安置，提高安置效率；满足公租房保障对象住房需求，推进公租房货币化保障，全面实行政府购买安置房和征迁货币化安置。坚持保障基本生活、居民参与、先急后缓、建管并举等原则，继续实施好xxxx年老旧小区整治改造，切实改善居民生活环境。精心谋划、精准识别、精细管理，重点实施建档立卡贫困户农村危房改造，助力全市脱贫攻坚。
（五）不断强化房地产监管服务。坚持“房子是用来住的，不是拿来炒的”定位，认真落实国家、省出台的促进房地产业健康发展各项政策，因城、因地、因项目施策，加强市场的监测和分析，持续推进房地产去库存工作。严格规范房地产市场行为，深入开展房地产市场整治工作，规范房地产开发企业销售和中介服务行为，维护房地产市场秩序，保障购房者的合法权益。加快培育和发展住房租赁市场，鼓励自然人和机构投资者购买库存商品房成为租赁市场房源的提供者，扶持一批住房租赁经营机构，支持房地产开发企业从商品房销售向“售租并举”投资模式转变。
（六）切实增强建筑业发展水平。加大政策扶持力度，积极推进建筑业调整结构、转型升级，引导建筑企业做大做强、做专做精。优化建设建筑市场发展环境，构建以企业资质、个人执业资格、信用与工程担保相结合的市场准入和市场监管方式，加快建筑市场诚信体系建设。加强监管与服务，充分用好信用信息监管平台，实现施工现场与建筑市场“两场”联动，严厉打击工程建设违法违规行为，持续开展建筑施工扬尘防治工作，加强建设项目和建筑工地的安全和质量管理，全面落实质量安全“五方”主体责任，全面提高工程质量安全水平。
（七）推广绿色建筑与建筑产业化。实施建筑能效提升工程，落实政府投资的公共建筑及x万平方米以上的大型公共建筑全面执行绿色建筑标准要求，开展绿色生态城区示范，实现绿色建筑集中连片发展。加快推进建筑产业现代化，深入开展建筑产业现代化综合试点城市和示范基地建设，推进装配式混凝土结构、钢结构试点示范，提高装配式建筑比例。完成可再生能源建筑应用面积xxx万平方米以上，全面通过国家可再生能源建筑应用示范城市专项验收。
（八）持续规范征收与补偿管理。坚持政策标准，严格征收程序，建立和完善科学的房屋征收风险评估体系，拓展房屋征收与补偿信息公开的范围和渠道。建立问责制度，及时查处房屋征收工作中的违规行为。进一步完善征迁包保机制，做好房屋征收货币化安置，加大对房屋征收项目的统筹推进力度，完成xxxx年市本级xxx.xx万平方米房屋征迁计划，保证棚户区改造和重点项目的顺利实施。
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