县委群社部上半年工作总结暨下半年工作安排
xxxx年，我县信访工作以“喜迎十九大、服务十九大”为主线，以开展“化解信访积案专项工程”为抓手，继续深化信访工作制度改革，着力加强基层基础建设，着力解决信访突出问题，着力提升信访工作效能，为建设“五个__”保驾护航，为党的十九大胜利召开营造良好氛围。现就上半年工作汇报如下：
一、工作开展情况
（一）畅通信访渠道，加强接待调处
1.继续加强县领导带头接访。每周安排x次县党政领导接待日，突出根据群众需要开展预约接访工作，重要时间节点，加大县党政领导干部接访的密度和强度，县党政领导接待xx次xx批xxx人次，已办结信访事项xx件。
2.继续推进多层次联合接访。坚持每月县直单位局长（主任）、公检法领导接待日制度，组织部分重点单位信访专干入驻接访中心，开展分类接待、现场办理信访事项，今年来安排x批xxx次县直单位局长（主任）、公检法领导接待日。针对春节前夕欠薪问题突出，与县维稳办、县人社局、县公安局、县城乡建委、重点局等单位组成联合工作组，合力处置拖欠农民工工资问题，共接待讨薪群众xx批次xxx人次，涉及金额xxxx万元。
3.加强初信初访办理。切实做到统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理，严格落实首办责任制，规范登记、受理、承办、答复、回访程序，依法及时受理，督促责任单位及时就地解决群众合理诉求。上半年接待群众来访xxx批xxxx人次，其中集访xx批xxx人次；受理群众来信xx件，已办结xx件。省、市函转来信xx件，已办结xx件；受理复查案件x件，正在办理中。进京越级访x批x人次，进京外围清理x批x人次（实际不是到京上访）；赴省越级访x批x人次，无集访；到市上访xx批xx人次，其中集体访x批xx人次。在x市x县x区中，我县到市、赴省、进京信访量最低。
（二）坚持预防为主，做好重要节点信访工作
研究部署两节期间信访工作。对重点领域、重点地区、重点群体和重点人员存在的不稳定因素进行摸排梳理，对排查出xx件重点信访事项落实县包案领导和包保责任单位，采取有力措施进行化解和稳控。每日安排落实县、镇党政领导接待信访群众，化解信访问题。启动“零报告”机制，加强应急值守，提高应急处置能力。由于工作抓得早、抓得实，我县在“两节”和“两会”期间，我县无一人赴省进京上访，维护了__的良好形象。
（三）进行依法清理，扎实开展积案和重点信访事项化解专项工程
1、重点信访事项情况：今年年我县上级交办和自行摸排各类重点信访事项共xx件，其中进京访xx件，占xx.x%。省交办积案xx件。上报国家信访局积案化解数x件，自行摸排xx件。没有国家信访局交办、省领导接访、书记省长阅批的信访件。
2、重点信访事项分类：xx件重点信访事项中，涉及环保问题x件，农业问题x件，拆迁安置问题x件，社保问题x件，转业士官安置和参加国防建设x件，城管执法x件，“七老”人员享受政策问题x件，城市规划问题x件，涉法涉诉类x件，其他x件。
3、化解办理情况：根据省交办的信访挂牌积案化解任务，结合本县摸排情况，经县分管领导同意，印发了《关于全面开展进京访和非正常上访专项治理暨信访积案化解工作实施方案》，对xx件重点信访事项明确了包案领导、承办单位、责任人、办结时限、目标要求及责任追究，该《方案》发送到每个责任单位和包案领导。x月 x 日，召开了进京访和非正常上访专项治理暨信访积案化解工作专题会议，县委、县政府领导参加会议并提出了明确要求。xx件中有x件彻底化解，均是进京访，占xx%， x件基本化解，占xx.x%，x件属法院判决未能执行和认为法院判决不公，占xx%，其余x件正在化解之中，占xx.x%，这x件大多是上访老户，县领导多次接待化解，但信访人诉求明显不合政策规定却不放弃诉求，继续缠访。
（四）规范网上办理，扎实打造“阳光信访”
积极引导信访群众多上网、少走访。各单位严格按照要求，做到告知到位、办理到位、答复到位、回访到位、化解到位，实现及时受理、按期办结、群众满意。强化跟踪督办，提高网上信访办理实效，促进信访事项有效解决。我县网上信访（包括来信、网上投诉、领导信箱）占比稳步上升，目前达到xx.x%以上，我县信访事项及时受理率达xxx%、按期办结率xxx%、群众满意率xxx%。“三率”位局全市前列，有效地减少了群众走访、越级上访数量。
（五）以标准化建设为契机，加强党组织建设
1.加强党建标准化建设。严格按照党组织标准化建设要求，加强党员活动室建设，制定了党员活动日方案，启用“爱党建”微信平台，规范党组织生活，认真贯彻落实“三会一课制度”。x-x月份召开xxxx年度民主生活会和组织生活会，对支部全体党员进行民主评议，开展了x次党员活动日活动。机关支部召开支委会x次，召开党员大会x次，领导干部上党课x次。x月xx日召开专题组织生活会，围绕总书记重要讲话精神，开展学习研讨，谈学习心得，针对存在问题不足，制定整改清单，限期进行整改到位。x月xx日开展了“讲政治，怎么讲”专题讨论活动。
2.推进“两学一做”常态化制度化。 先后召开支部会议、机关学习会，学习传达全县推进“两学一做”学习教育常态化制度化会议精神，认真研究制定《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化暨开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育的实施方案》，制定“两学一做”学习教育计划安排，逐周安排学习内容。采取集中学习、个人自学、交流讨论等多种形式。强化“讲政治、重规矩、作表率”专题教育，查摆差距不足，扎实有效抓好整改落实，提升拓展学习教育成效。
3.积极做好“双联系”工作。根据双联系“十项任务”要求，强化“四帮”、“五员”等措施落到实处，上半年共开展“春节走访慰问困难群众”、元宵节开展“小区邻里一家亲”有奖知识问答、清明节开展“祭扫烈士陵园缅怀革命英烈”活动、端午节开展“包粽子送军营”和七一上党课等活动xx次。参加双联系干部做到困难户必联系，落实常态化走访，积极开展困难帮扶活动，走访慰问困难群众xx人次，发放慰问金x万元，撰写民情日记xx篇，切实帮助群众解决了一批生产生活中实际问题。
二、存在问题和形势分析
（一）信访问题仍较突出，形势不容乐观
根据近期我县来信来访情况分析，仍有一些信访问题突出并亟待解决。如拆迁安置新旧政策过渡的问题，环境污染问题、安置房办证问题，特殊群体待遇等问题涉及到人数众多，解决难度大，信访形势不容乐观。
（二）部分积案化解难度大，影响社会稳定
主要是有些信访积案事项复杂、时间跨度长。信访人诉求过高或无理诉求，达不到自己要求不息访，甚至缠访、闹访。通过司法途径解决的不满意继续上访。
（三）存在重视不够，有畏难情绪
有些信访事项责任单位对信访工作重视不够，被动应付，不主动作为，不愿意与信访人直面接触，把信访答复意见书上报了事。
（四）群众对网上信访的认识有待提高
一方面县级以下信访工作面对的群众绝大多数年龄偏大、文化程度偏低，缺少最基础的网络使用常识，而且，广大农村网络普及率低，群众习惯走访反映问题。另一方面，思想认识上，多年以来群众都认为当面反映问题更能受到重视，受信权不信法等影响，群众不愿意网上信访。
三、下半年主要工作安排
以围绕党的“十九大”胜利召开为中心，以不给x添乱、不给x抹黑为目标，全力做好信访维稳工作。
（一）突出重点信访事项化解
认真贯彻落实省委办公厅关于《x省信访工作责任制实施细则》和《__县信访工作约谈办法》等文件精神，强化领导和责任部门的工作职责，以责任追究倒逼重点信访事项化解。
（二）深入开展进京访、非正常上访专项整治，遏制“回头量”
x.压实工作责任。对xxxx年以来已发生的进京上访、非正常上访人员，由县领导包案；按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，明确责任单位，责任单位主要领导为责任人；严格落实“五包”责任制，即包协调、包化解、包疏导、包息访、包稳控。做到“五个到位”，即“领导重视到位、劝返接回到位、包案处理到位、解决问题到位、属地稳控到位”。
x.强化工作措施。要认真查找过去工作中存在的突出问题和薄弱环节，按照“三到位一处理”要求，逐人逐项列出需要解决的问题；责任单位要逐案成立工作专班，负责信息掌握、问题化解、思想疏导、教育稳控和劝返接回等工作；逐案“量身定制”化解、疏导、稳控、劝返接回等工作措施，并针对信访群众思想变化、问题存在的现状和变化加以完善；工作专班要做到“六个亲自”，即：亲自约谈或带案下访当事人、亲自走访调查相关人员、亲自主持召开专题分析会、亲自研究制定一套化解稳控方案、亲自协调、亲自上门回访信访人。对一时难以化解的疑难信访事项，提醒包案领导和责任单位，按照“四个再一次”的要求，与信访人多见面，多做宣传、解释、疏导工作，通过思想沟通、情感交流、人文关怀等措施逐步消除信访人积怨，防止赴省、进京访，同时落实好稳控责任人、稳控措施。
（三）推进依法分类处理工作
严格按照司法途径、行政法定途径、信访途径三个途径，依法分类处理信访事项。进一步加大宣传培训工作力度，熟练运用法定途径规则要求。强化职能部门责任，加大推进力度，强化执行运用，确保县直部门信访诉求准确分类处理。通过宣传栏、宣传手册、微信等多种形式，宣传介绍依法分类处工作，引导信访群众通过法定途径提出诉求，实行“对号入座”，推进法治信访建设。
（四）规范信访基础业务办理
补齐基础业务“短板”，举办全县信访基础业务规范化建设培训班。按照信访事项网上办理工作规程要求，对进入全省信访信息系统的信访事项，进一步规范登记、信访工作机构的受理办理、有权处理行政机关的受理办理、督查督办、公开和评价等工作流程，细化群众来信、来访、网上投诉、复查复核等业务规则，确保各个环节、各项业务都按照规程有序运行，信访事项得到及时有效处理，。
（四）开展矛盾纠纷排查调处工作
认真梳理本辖区内苗头性、倾向性和热点、难点问题，对排查出的信访隐患，要明确责任单位，责任领导，实行专人负责，努务把各种信访隐患彻底化解。对排查出可能进京赴省的非正常上访、越级访和集体访，及时掌握信访人动态，真正落实包保稳控措施，确保不发生赴省进京越级访。加大事要解决的力度，做好信访积案化解工作。对办理结果不满意的，引导信访人申请复查、复核；对复核后仍未息访的，引导信访人申请评议，推动息访和终结事项依法有序退出信访程序。完善进京非正常上访联动处置工作机制，加强对重大活动、重点节点和敏感时段信访工作的协调，依法处理信访活动中的违法行动。
（五）严格落实信访工作责任制
加强对信访积案督查协调解决工作，聚焦不作为、乱作为问题，聚焦长期积累、久拖不决和群众不满意、处理意见不落实问题，每两月组织一次，对重要信访事项实行“一案一督”。严格落实信访工作目标管理责任，建立常态化的信访约谈制度，对因决策不当、不作为、乱作为，损害群众利益、导致问题多发、矛盾激化造成严重后果的，进行约谈，严肃追究问责。
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