审计局2021年工作总结和2022年工作安排
xxxx年，在市委、市政府和省审计厅的坚强领导下，全市审计机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实全国、全省审计工作会议精神，紧紧围绕党委、政府中心工作，统筹推进审计全覆盖，依法全面履行审计监督职责，努力发挥常态化“经济体检”作用。
一、xxxx年审计工作开展情况
xxxx年，全市审计机关共审计（调查）项目 xxx个，审计查出管理不规范和违规金额 xx.x亿元，通过审计促进增收节支x.xx亿元，依法依规向纪检监察机关或有关主管部门移送问题线索 x条。
（一）坚持党对审计工作的集中统一领导，履行审计委员会办公室职责。一是完善工作机制。筹备召开审计委员会第二次会议，印发《市经济责任审计工作联席会议制度》和工作规则，健全完善全市经济责任审计工作机制。提出年度审计项目计划，经委员会主任批准后，提交委员会会议审议后通过。二是综合协调推进审计实施、问题整改、结果运用等审计监督重大事项，认真督促各地各部门落实市委审计委员会决定事项和批示要求。如，汇总上报《xxxx年市本级政府投资项目竣工决算审计整改情况综合报告》，市委书记、市委审计委员会主任陶方启批示：“政府相关部门要认真整改。要严格规范政府投资的管理，确保合法、规范、高效”，市长、市委审计委员会副主任孔晓宏批示：“进一步完善政府性投资项目管理制度，提升政府项目建设水平”。市局开展的市区物业专项维修资金管理使用情况审计调查结果引起市委、市政府主要领导高度重视，陶方启书记指出，维修资金归集管理使用是重要民生事项，管理不规范极易滋生腐败，要求市房管局督促经开区、宣州区严格规范管理，必要时安排市委巡察办进行专项巡察。孔晓宏市长要求市住建局、市房管局按审计调查报告建议完善制度，强化征管用，发挥维修资金效用，同时积极创新举措，探索维修资金使用新路径。三是以审计委员会办公室名义发出审计通知书xx份，审计报告及审计结果报告xx份，综合报告x份，向市委审计委员会主任、副主任报送各类报告xx份，被批示xx份。
（二）持续开展政策跟踪审计。全市审计机关围绕“六稳”“六保”要求采取“嵌入式”“结合式”审计，进一步强化政策措施落实情况跟踪审计，做到政策措施部署到哪，审计监督跟进到哪，政策在哪里出现“梗阻”，就将监督重点放在哪。在审计中注重发挥审计建设性作用，关注问题是什么，也查为什么，既要怎么看，又要怎么办，强化制度机制完善，在发现问题的同时，多在源头上查找问题根源，就体制性阻碍、制度性漏洞、及执行梗阻研究解决措施。xxxx年，抽查xxx个政府部门、xxx个项目，涉及财政资金xx.xx亿元。今年x月，印发《进一步做好重大政策落实跟踪审计的意见》，就规范审计报告内容、提高审计工作质量、保障审计力量和审计时间、督促审计整改和强化审计结果运用等方面提出具体要求。编发《财政审计工作动态》，对各县市区政策跟踪审计情况进行通报。同时，要求所有审计项目将重大政策措施落实情况作为首要内容予以关注，一方面，推动政令畅通、令行禁止，促进制度贯彻落实到位；另一方面，发挥审计建设性作用，加大对问题的分析力度，关注改革推进情况和创新发展中的新情况新问题，提出防范化解风险、加强制度建设、深化改革的建议，推进国家治理体系和治理能力现代化。通过政策跟踪审计，揭示了个别项目建设部分占地与生态保护红线规划存在矛盾、个别建设项目因疫情影响复工延后、部分工伤失业保险基金存在缺口、老旧小区改造部分项目推进较慢且工程管理不规范、城市管理奖补资金使用效率不高、城市生活垃圾分类处理设施建设进度滞后、污水处理设施建设进展较慢、财政专项资金结余未及时清理、多发放或重复发放培训补贴等共计xx个问题，提出审计建议xx条。审计结果引起了市、县（区）政府及相关部门的高度重视，对审计查出的问题积极进行整改，截至xxxx年底达到整改期限的xx个问题中，已整改xx个问题，x个问题正在整改，有效促进了国家重大政策的贯彻落实。
今年，孔晓宏市长还对第二季度重大政策落实情况跟踪审计报告做出批示：“请市政府办公室分解明确整改任务、责任主体及时限要求”。市政府办公室印发问题整改责任清单，要求各涉审单位认真对照责任分工，切实提高政治站位，按照整改时限要求，加快进度，从严从实抓好问题整改工作。
（三）全力做好疫情防控专项审计，助推打赢疫情防控战。新冠肺炎疫情发生以后，市审计局把打赢疫情防控战作为当前最重要的工作来抓，立即成立了以主要负责人为组长的专项审计工作领导小组，审计中聚焦财政资金拨付和政策落实，聚焦社会捐赠款物分配使用和高效透明，聚焦疫情防控专项贷款精准发放和物资保障，统一组织市县两级审计机关对全市xxxx.xx万元财政资金、xxxx.xx万元捐赠资金、xxx.xx万件（其中已折价xxxx.xx万元）医用防护服、口罩等捐赠物资和xxxx万元专项再贷款资金的分配管理使用情况进行审计，延伸审计了卫健委等xx个政府机构和单位、x家红十字会、x家慈善组织、x家企业和x家金融机构。通过审计一是保障疫情防控捐赠资金和捐赠款物及时拨付使用，加快资金物资使用进度，社会各界捐赠意愿得到落实；二是规范资金物资分配行为，督促相关职能部门履职尽责，严防挤占、挪用疫情防控资金行为的发生，保证疫情防控资金的专款专用；三是督促相关单位及时向社会公开捐赠款物接受使用情况，信息更加公开透明，确保爱心捐赠“不走样”；四是促进复工复产，核查专项再贷款，保证重点企业防疫物资的生产，保障我市疫情防控重要医用物资和生活必需品的供应；五是推动疫情防控财政资金加大投入，及时发现存在资金缺口的潜在可能性，促进增加财政资金投入xxxx.xx万元。六是落实医务人员待遇，推动及时发放一线医务人员和防疫工作者临时性工作补助。
（四）开展新增财政资金直达市县基层直接惠企利民专项审计。按照“统一组织、分级负责，全面覆盖、集中分析，精准核查、边审边改”的总体思路，围绕“及时、直达、精准、安全、绩效”目标要求，开展新增财政资金直达市县基层直接惠企利民情况专项审计，并对发现问题整改进行跟踪式检查。通过对新增财政资金筹集、分配、拨付下达、管理使用及发挥绩效情况的全程跟踪审计，促进资金及时拨付、精准使用、安全高效；促进资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等；促进做好“六稳”工作，落实“六保”任务，推进深化供给侧结构性改革和高质量发展。
（五）构建财政审计大格局，促进加强财政资金绩效管理。开展市、县两级预算执行情况审计，市本级实施市直财政和开发区xxxx年度预算执行和其他财政收支情况审计，在现有基础上重点监督“绩”和“效”，推动预算绩效管理制度建立完善，督促部分单位闲置多年的数百万“趴窝”资金尽快安排使用，保障财政资金安全规范高效使用。促进xx经开区管委会成立专门部门，对招商引资协议执行情况跟踪监督，规范招商引资工作。对企业扶持资金执行过程中绩效不达预期或执行进度缓慢的，促进收回资金，减少财政资金损失。今年x月xx日召开的市四届人大常委会第二十七次会议对市本级《关于xxxx年市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》给予充分肯定，截至目前，审计工作报告反映的问题绝大多数得到有效整改，盘活财政存量资金xxxx万元，促进资金拨付xxxx万元，追缴财政资金xxxx万元，调账处理xxxx万元，制定完善相关制度xx余项。一是在深度和广度上深化对财政、国库和开发区的审计（调查），既客观反映在推进财税改革、实施积极财政政策、优化支出结构、加大审计整改力度等方面取得的新进展新成就，又着力揭示贯彻《预算法》、实施党中央重大决策部署、落实中央八项规定精神等方面存在的问题。二是突出财政资金绩效管理。近年来，党中央、国务院要求建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。按照这一要求，全市审计机关将绩效审计理念贯穿工作全过程和各环节，推动预算单位不断增强绩效意识，将全面预算绩效管理推进到资金使用的“最后一公里”，促进财政资金提质增效。三是推进全市财政一级预算单位审计全覆盖，建立定期报送数据机制。xxxx年，首次实现市直一级预算单位财务数据标准化，全市一级预算单位财务电算化由xx家增至xx家。四是加强国有企业审计。先后对市国投公司、工投公司、开发区建投、文旅集团等国有企业及下属企业开展审计，促进国有企业深化改革、国有资本保值增值。
（六）落实经济责任审计新规加大审计力度，促进权力规范运行。贯彻落实《关于推进领导干部履行经济责任审计监督全覆盖的工作方案》要求，科学确定年度经济责任审计对象，稳步推进第二轮经济责任审计全覆盖。一是强化宏观意识。按照《规定》有关要求，全市审计机关在审计中更加注重在贯彻国家宏观经济政策的高度检查经济行为，更加关注资源分配、项目审批、资金管理等重大事项上，在重大经济决策的角度审视决策管理及风险情况，在部门职能职责履行的层面评价经济责任，逐步实现从关注真实性、合法性向关注效益性转变，从关注资金向关注政策执行和重大经济决策转变，从偏重个案监督向重视分析共性问题转变，从发现和揭露问题向促进解决问题转变。二是强化创新意识。通过审计项目审计组织方式“两统筹”，整合审计资源，运用“大数据”审计手段和方法，提高审计监督效率，创新审计结果运用，服务干部监督管理。三是强化服务意识。一方面以党委监督管理干部需求为导向，准确把握“三个区分开来”全面审计，客观评价；另一方面把依法行政、规范用权及促进规范管理作为经济责任审计的出发点和落脚点，督促被审计领导干部及其所在单位整改纠正问题，完善制度机制，规范决策管理。xxxx年，全市审计机关共对xxx名党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员开展审计，共查出违纪违规金额 xxx万元，管理不规范资金xx.xx亿元，在推进行政权力运行公开透明、促进干部监督管理机制规范完善、深化党风廉政建设等方面发挥重要作用。
（七）突出重点专项审计，促进打好“三大攻坚战”。
聚焦防范风险：在财政同级审中重点关注市、县政府债务和隐性债务情况，帮助制定完善化解政府债务相关措施、方案，督促有关地方和部门严控债务规模和新增债务；揭示违规举债或变相举债形成隐性债务风险问题，促进出台应急处置预案；对担保机构代偿支出较大问题，促进相关单位采取诉讼方式追偿，同时完善评审制度，强化保后管理措施，形成长效机制；还加大对开发区相关经济活动的监督力度，揭示风险隐患，推动经济社会健康运行。
聚焦脱贫攻坚：开展全市扶贫领域查出问题整改情况跟踪检查，审计查出扶贫领域政策执行、资金管理、项目实施等方面xxx个问题整改得到较好落实，xx条审计建议全部被采纳，盘活资金xxxx.xx万元，收回或上缴国库资金xxxx.x万元，规范支出资金xxx.xx万元，促进修订完善扶贫领域制度办法xx项，推动政策制度落实x项，审计整改促脱贫攻坚成效显著。
聚焦污染防治：组织开展全市医疗废物处置审计，发现xx个问题，被审计单位对部分问题立行立改，开展专项执法检查，完善部门联动共享等制度，及时注销不符合条件的危险货物运输资质。开展全市乡村振兴审计，重点关注农村环境垃圾、污水、厕所治理“三大革命”和农村饮水安全巩固提升工程情况，揭示农村人居环境整治工作中存在的困难、问题和风险隐患，相关地方党委政府高度重视、立行立改，进一步健全完善相关工作制度。组织开展宁国市领导干部自然资源资产离任审计，有关县市区对辖区内乡镇领导干部也积极探索开展自然资源资产离任审计试点工作。
（八）规范政府投资审计，促进实现“三个转变”。全市审计机关认真贯彻落实《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》，严格计划管理，规范审计程序，改变“凡投必审”局面，推动投资审计实现“三个转变”。一是强化组织领导。认真学习上级审计机关文件，及时向党委、政府作专题汇报，加大与相关单位的沟通协调。成立专项清理整治工作领导小组，局党组书记、局长任组长，多次赴县市区审计机关调研，先后召开x次专题会议，布置工作任务，务求问题不解决不松手、整治不到位不罢休、不获取全胜不收兵。二是落实工作责任。对照三大项清理整治任务，制发《xx市审计机关投资审计不规范问题专项整治实施方案》，细化措施，压实责任，传导压力，确保实效。三是加强跟踪督导。成立督查工作组，分别由局主要负责同志和分管负责同志带队，对各县市区专项清理整治情况开展督导，全面掌握专项清理整治落实情况，发现问题要求立行立改。
xxxx年，全市审计机关对市梅溪路（水x大道-九连山路）道路维修工程、水x大道闭合北段工程（PPP）、创业路工程等xxx个项目开展审计，审计发现多报工程进度价款、工程设计误差较大、施工工期滞后、基层EPC工程合同管理不规范、资料不完整等问题，涉及管理不规范问题金额x.xx亿元，审计促进增收节支x.xx亿元。
二、承担省政府考核任务完成情况
经与省审计厅对接，省政府xxxx年度“审计工作”考核指标评分调整为x.x分。根据《“审计工作”考核细则》，考核工作主要有三块：
（一）加强审计工作领导情况（x.xx分）：已完成。一是市政府市长直接领导本级审计机关。二是今年x月召开了由市委书记、市委审计委员会主任，市长、市委审计委员会副主任等参加的市委审计委员会第二次会议，专题听取审计工作情况报告、研究审计工作，审议通过《市经济责任审计工作联席会议制度》。此外，市政府领导还多次主持召开审计整改工作推进会。
（二）推进审计全覆盖情况（x.x分）：已完成。一是已于xxxx年初启动新一轮审计全覆盖，编制新一轮经济责任审计全覆盖工作方案（xxxx—xxxx年）。二是xxxx年按照规划要求和年度审计项目计划组织实施。三是建立了领导干部自然资源资产离任审计经常性审计制度，年内组织开展宁国市领导干部自然资源资产审计。
（三）审计发现问题的整改落实情况（x.xx分）：已完成。一是我市按规定及时、全面向省审计厅报送审计发现的问题及有关情况。二是省审计厅对我市审计中发现的问题均严格按照整改要求，落实整改措施，及时整改到位。
三、“十三五”时期工作成效、举措及存在的问题
一是坚持党对审计工作的统一领导。市政府主要领导主管审计，常务副市长协助分管，建立完善经济责任审计工作联席会议和审计整改联席会议制度，强化审计与组织人事、纪检监察、检察等部门的工作协调机制，大力支持审计机关依法依规审计、履行审计监督职责。相继研究出台《关于进一步加强审计工作的若干意见》、《xx市人民政府办公室关于明确进一步健全完善审计整改工作机制重点任务的通知》、《xx市经济责任审计结果运用实施细则》和《关于深化国有企业和国有资本审计监督工作方案》等文件，为加强审计、推进全覆盖提供制度保障。xxxx年，市委成立市委审计委员会，全面加强党对审计工作的领导，市委、市政府主要负责同志任主任和副主任，其他市领导和相关部门主要负责同志分别任副主任和委员，在市审计局设立审计委员会办公室。
二是顺利完成市、县审计机关机构改革任务。进一步优化全市审计机关机构设置和职能配置，进一步充实编制和人员。其中，市审计局增设市委审计委员会办公室秘书科和农业与自然资源审计科，新增x名行政编制人员（含x名转隶人员），至xxxx年末，全市审计机关机构改革人员和机构均已调整到位。
三是依法全面履行审计监督职责。“十三五”时期，全市审计机关共审计（调查）项目xxxx个（均为预测数，下同），审计查出管理不规范和违规金额xxx.xx亿元，通过审计促进增收节支xx.xx亿元，依法依规向纪检监察机关或有关主管部门移送问题线索xx条。
四是持续开展政策跟踪审计。我局始终要求所有审计项目将重大政策措施落实情况作为首要内容予以关注，一方面，推动政令畅通、令行禁止，促进制度贯彻落实到位；另一方面，发挥审计建设性作用，加大对问题的分析力度，关注改革推进情况和创新发展中的新情况新问题，提出防范化解风险、加强制度建设、深化改革的建议，推进国家治理体系和治理能力现代化。
五是不断促进财政管理水平提质增效。“十三五”时期，强化全口径预决算的审计监督，推动财政部门采取有效措施，不断加强全口径预算管理，细化支出预算编制，加快预算执行进度；推进财政资金统筹使用，积极盘活存量资金，切实提高财政管理水平。坚持“把握总体、突出重点、揭示问题、提高绩效”的工作思路，加强事前绩效评估审查、预算执行和绩效管理环节监督以及重大政策和重大项目资金绩效监督，在全面覆盖财政性资金的基础上，聚焦财政资金提质增效，重点关注预算编制及管理、转移支付资金管理、重大项目绩效目标设定及评价等方面，着力提高财政资金绩效管理水平。近年来坚持探索形成常态化“经济体检”机制，大力推进审计全覆盖，制定《关于推进xx市财政一级预算单位审计全覆盖的实施方案》，形成定期报送的常态化机制，促进了全市一级预算单位的财务电算化水平的提高，xxxx年运用信息化手段对市本级xx个一级预算单位开展大数据、全覆盖分析，同时突出“x+N”审计模式，采取预算执行与经济责任、政策跟踪、专项资金、重点事项等审计相结合的方式，适时开展上下联动审计，有效扩大预算执行审计覆盖的深度和广度。
六是推进领导干部经济责任审计全覆盖。xxxx-xxxx年，全市审计机关共对xxx名领导干部开展经济责任审计，查出违规和管理不规范金额xx.xx亿元，增收节支xxxx万元。“十三五”时期，我市不断加强经济责任审计制度建设，相继出台《关于推进领导干部履行经济责任审计监督全覆盖的工作方案》、《关于坚持审计监督全覆盖健全完善审计工作机制的实施办法》和《关于进一步推进部门和单位内部管理领导干部经济责任审计工作的意见》等，进一步明确审计监督全覆盖的各项要求。根据上述文件规定，建立健全了经济责任审计机构，实行审计对象分类管理，推动内管干部经济责任审计。大力实施经济责任审计，创新审计方式方法，不断深化审计内涵。在推进行政权力规范运行、促进干部监督管理机制完善、深化党风廉政建设等方面发挥重要作用。至xxxx年底，本轮经济责任审计全覆盖工作任务已经完成。目前，正在组织实施下一轮（xxxx年-xxxx年）经济责任审计全覆盖工作。
七是持续规范政府投资审计工作。“十三五”时期，全市审计机关共开展xxxx个投资项目审计，查出违规和管理不规范金额xx.xx亿元，核减额xx.xx亿元。严格依法规范投资审计工作，坚决纠正强制要求以国家审计结果作为工程结算依据“以审代结”的做法，推进投资审计从数量规模向质量效益转变，从单一工程造价审计向全面投资审计转变，从传统投资审计向现代投资审计转变。完善了由审计机关主导、主管部门和建设单位协同、社会中介机构参与的全覆盖体系。构建分层次的政府投资审计格局，逐步形成审计机关按照审计项目计划依法审计监督、主管部门内审机构依规组织项目结算审核、社会中介受托参与协审的统一、协调、互补的工作机制。审计机关履行审计监督职责，并加强对主管部门内审机构依规组织项目结算审核的指导工作。
八是践行绿色发展理念，稳步推进自然资源资产离任审计。
全市审计机关充分认识开展自然资源资产离任审计是贯彻落实十九大精神，加强生态文明建设、建设美丽中国，深入践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”科学论断的重要措施。xxxx年至xxxx年，我局每年均选择一个县市区政府开展领导干部自然资源资产离任审计试点，并在xxxx年被省审计厅确定为x个开展自然资源资产离任审计试点市之一；xxxx年，要求各县市区审计机关至少选择一个单位开展自然资源资产离任审计试点；xxxx年全面开展领导干部自然资源资产离任审计，建立经常性审计制度。xxxx年至今，已对宁国、郎溪、宣州、绩溪、旌德等县市区开展领导干部自然资源资产离任审计，取得良好成效。
九是深化国有企业和国有资本审计监督工作。“十三五”时期，我局开展了市本级国有及国有控股企业基本情况调查工作，摸清了市本级审计范围内的国有企业有xx户，了解了xx户企业的基本情况。截至目前，市本级共有x家市属国有企业，已对国投公司、工投公司、文旅集团等x家企业开展了审计，并对x家企业中的全资及控股子公司开展了审计；审计了开发区管委会所属xx家国有企业，审计查出管理不规范金额xx.xx亿元，损失浪费xxx.xx万元，应调账处理xxxxx.xx万元，提出审计建议xx条，通过审计促进增收节支xxxx.xx万元。
十是持续开展保障性安居工程审计。“十三五”期间每年开展保障房审计（资金投入和使用绩效审计），审计发现财政资金管理、落实减税降费、住房建设和使用管理等方面问题，市、县两级政府及相关部门坚持问题导向，压实整改工作主体责任，建立防范问题发生长效机制，取得较好成效。
十一是持续加大审计整改工作力度。近年来，我局认真贯彻落实习近平总书记关于加强审计整改工作的重要批示精神和中央、省、市委审计委员会会议精神，始终把审计查出问题整改作为一项重要政治任务来抓，进一步强化审计监督、整改指导、跟踪督办等工作，确保落实好审计监督的“后半篇文章”。市两办印发《xx市经济责任审计结果运用实施细则》，把审计监督与党管干部、纪律检查、追责问责结合起来，强化审计结果在干部管理和综合考核中的运用，维护审计监督的严肃性和权威性。审计机关统筹协调各项审计发现问题整改监督事项，印发《xx市审计局审计整改清单“挂销号”管理制度》，对具体事项进行“挂销号”动态管理，将问题逐项逐条分解至相关责任主体，向涉审部门单位印发整改通知和问题清单，并通过现场检查、审阅材料等方式，逐一核实各项整改措施和整改结果。同时，完善审计整改信息公开机制，督促被审计单位主动向社会公告审计发现问题的整改情况。出台《xx市人民政府办公室关于明确进一步健全完善审计整改工作机制重点任务的通知》等文件，市政府定期召开会议研究加强审计整改，多次组织各县市区政府和部门主要领导召开审计整改专题会议，部署推进落实审计整改工作。将审计整改落实情况纳入政府督查督办事项进行专项督查，压实被审计单位审计整改的主体责任和主要负责人“第一责任人”的责任，对履行整改责任不到位、屡审屡犯等问题，及时提交市政府纳入督查范围或移送相关部门进行处理。将审计作为党风廉政建设和反腐倡廉的重要抓手，领导干部经济责任审计结果和审计整改情况，纳入领导班子民主生活会及党风廉政建设责任制检查考核的内容，作为领导班子成员述职述廉、年度考核、任职考核的重要依据。同时，在党委巡视巡察工作中，注重审计结果的运用，要求被巡视巡察对象全面完整提供接受审计及审计整改情况等。
四、“十四五”时期总体思路
“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是坚持和加强党对审计工作的集中统一领导，推进新时代审计事业发展的重要时期。为适应新时代新任务新要求，更好发挥审计职能作用，对“十四五”时期审计工作的基本思路、主要目标、重要举措等建议如下：
（一）关于“十四五”时期审计工作的基本思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记关于审计工作重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕党中央、国务院重大决策部署，依法履行审计监督职责，深入推进审计全覆盖，做好常态化“经济体检”工作，充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用，促进经济高质量发展，促进全面深化改革，促进权力规范运行，促进反腐倡廉。
（二）关于“十四五”时期审计工作的主要目标。按照党中央对审计工作的决策部署要求，紧紧围绕党和国家工作中心，加强审计工作统筹，优化审计资源配置，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，到xxxx年，集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系更加完善，审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用有效发挥。一是党领导审计工作的制度机制更加健全，各级审计委员会把方向、谋大局、定政策、促改革的职能更好发挥，集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系更加完善，审计法治体系更加健全，中国特色社会主义审计制度的优越性进一步体现。二是审计全覆盖深入推进，审计监督广度和深度进一步拓展，审计整改工作机制进一步完善，审计监督效能明显提升，促进党中央令行禁止、维护国家经济安全、推动全面深化改革、促进依法治国、推进廉政建设等方面的作用更好发挥。三是进一步加强审计队伍建设，审计专业化、职业化建设取得新进展，审计队伍的管理水平和整体素质明显提升，建成一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。
（三）关于“十四五”时期审计工作的发展举措。为适应新时代审计工作需要，更好发挥审计监督的重要作用，应进一步完善审计全覆盖机制，加强审计管理创新、推进审计法治建设和审计信息化建设。一是深入推进审计全覆盖。对党和国家机关、群团组织、事业单位、国有和国有资本占控股地位或者主导地位的企业和金融机构及其主要负责人，管理、分配和使用公共资金、国有资产、国有资源进行全面审计。对本级预算执行、决算草案和一级预算单位每年审计，在数据分析全覆盖的基础上，对本级政府组成部门和其他预算资金规模较大、项目较多的一级预算单位进行现场审计。二是强化审计“两统筹”管理，创新审计管理模式，优化审计资源配置，加强审计项目和审计组织方式“两统筹”，积极推进融合式、嵌入式、“x+N”等审计项目组织方式，努力做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”，提高审计工作质量和效率。三是加强审计信息化建设，增强大数据审计能力，向信息化要资源，向大数据要效率。加大相关行业和领域数据采集力度，全面采集和分析财政数据和一级预算单位财务数据，推进非现场审计和现场审计有机融合，提高审计的精准度和效率。四是加强对内部审计工作的业务指导和监督，推动建立健全内部审计工作机制。有效运用内部审计资源和内部审计成果，实现国家审计与内部审计优势互补。促进推动社会审计提升执业质量，积极发挥社会审计作用。
（四）关于“十四五”时期审计工作的具体任务。围绕财政资金使用和公共权力运行，对本级预算执行、决算草案和一级预算单位每年审计，加大对重大政策措施、重大投资项目、重大民生项目和资金的审计频次，对党政机关、群团组织、事业单位、国有和国有资本占控股地位或主导地位的企业和金融机构主要负责人，任期内一般审计一次，对管理、分配和使用公共资金、国有资本、国有资源的其他审计对象一般五年轮审一遍。实现重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计、财政审计、领导干部经济责任审计、金融审计、企业审计、重大公共工程项目审计、重点民生资金和项目审计、领导干部自然资源资产离任（任中）审计等领域全覆盖。
1、重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计。持续开展对中央、省、市重大政策措施落实情况的跟踪审计，着力推动重大政策落地、重大项目建设、重点资金到位，推进简政放权、转型升级、创业创新、风险防范、制度完善，促进政策措施不断完善并落实到位，促进政令畅通，推动经济高质量发展。根据审计署和省审计厅的统一部署，对有关部门和单位贯彻党和国家重大经济政策措施和决策部署情况进行跟踪审计，同时各年度安排的所有审计项目都要把中央、省、市重大政策措施贯彻落实情况作为重要审计内容。
2、财政审计。对本级预算执行和其他财政收支情况，下级政府财政决算，财政专项资金管理和使用绩效，部门预算执行和其他财政收支情况审计。紧紧围绕市委、市政府经济社会发展大局，以贯彻新发展理念、推动经济高质量发展为中心，以推进供给侧结构性改革、打好三大攻坚战及“六稳”“六保”为主线，以加强支出预算执行和重大政策落实情况审计为重点，审查各级财政部门贯彻落实预算法和国家、省、市重大政策情况，加大预算支出绩效审计力度，揭示财政预算执行和绩效管理中存在的突出问题和风险隐患，促进积极财政政策提力增效，促进公共资金安全高效使用。运用大数据综合分析确定审计重点和问题线索，实现对本级一级预算单位每年审计全覆盖，加强市县联动，加强与部门领导干部经济责任审计、部门预算执行审计、专项审计调查项目的结合。
3、领导干部经济责任审计。遵照中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，按照“全面覆盖、消除盲区、分类管理、突出重点、党政同审、任中为主”的总体思路，以促进领导干部推动本地区、本单位科学发展为目标，以检查领导干部任职期间本地区、本单位财政财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础，客观公正、实事求是地审计和评价领导干部履行“贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署，推动经济和社会事业发展，管理公共资金、国有资产、国有资源，防控重大经济风险”等有关经济活动职责情况，揭示领导干部在履行经济责任过程中存在的问题，正确界定领导干部应承担的责任，促进领导干部履职尽责、担当作为，发挥经济责任审计在加强领导干部管理监督和党风廉政建设的作用。
做好经济责任审计与预算执行审计、政策跟踪审计、自然资源资产离任（任中）审计等相结合，经济责任审计划安排与上级统一组织项目计划、行业系统审计计划、专项审计调查项目、临时交办等非经济责任审计项目充分结合，实现不同类项目统筹安排、协同实施、成果共享；充分发挥经济责任审计工作联席会议平台作用，增强与组织、纪检监察等成员单位部门沟通协调的主动性、自主性，形成审前共商、审中协作、审后运用的整体合力，督促审计结果的运用落实，实现经济责任审计全覆盖。
4、金融审计。促进国家、省、市金融方针政策的落实；促进地方金融机构严格执行财经法律、法规，维护财经纪律；促进地方金融机构加强经营管理和内部控制，防控金融风险；促进地方金融机构保障经济健康发展，推动提升金融服务实体经济的能力。加强对金融监管部门、金融机构和资本市场运行等方面的审计，重点关注支持实体经济发展等金融政策落实情况，以及信贷资金流向、信贷资产质量、金融创新、互联网金融等情况，及时作出预警，促进提高金融监管能力，防范发生系统性区域性金融风险，推动完善地方金融机构治理结构和深化金融体制改革。根据上级审计机关安排和党委、政府交办情况统筹组织，对地方金融机构的财务收支情况以及有关经济活动开展审计。
5、企业审计。坚持新发展理念，围绕深化供给侧结构性改革和新旧动能转换重大工程实施，摸清企业资产质量、债务负担风险、盈利能力、社会贡献、改革政策落实等方面的情况，揭示影响国有企业高质量发展的突出问题和重大风险隐患，从体制、机制、制度层面深入分析原因，提出对策建议，推进党中央关于国企改革发展的重大决策部署和省委、市委工作要求贯彻落实到位，增强国有企业发展活力和动力，促进国有资产保值增值，推动国有企业高质量发展。重点检查国有企业贯彻执行经济法律法规、国家和地方有关经济工作的方针政策和决策部署的情况及效果，国有资本投资、运营公司的设立及运转，国有企业改革推进，国有资产的真实、完整和保值增值、资产负债损益、重大投资决策及投资绩效、发展潜力和风险隐患等。
6、加强公共投资审计。严格依法规范投资审计工作，坚决纠正强制要求以国家审计结果作为工程结算依据“以审代结”的做法，推进投资审计从数量规模向质量效益转变，从单一工程造价审计向全面投资审计转变，从传统投资审计向现代投资审计转变。聚焦“稳投资”等政策措施贯彻落实情况，加强对“十四五”规划重点公共投资项目的审计监督，重点关注重大投资决策部署贯彻落实情况，公共投资项目布局、投向结构和经济社会环境效益等情况，以及项目规划、投资审批、征地拆迁、环境保护、工程招投标、物资采购、资金管理使用和工程质量管理等重点环节，促进深化投融资体制改革，提高公共投资绩效。
7、重点民生资金和项目审计。围绕中央及地方保障和改善民生的决策部署，积极构建以“服务民生为导向，创新技术为抓手”的大数据审计模式，组织对脱贫攻坚政策贯彻落实情况进行有重点、有步骤、有深度、有成效的全覆盖审计。对涉及民生资金和项目的部门单位进行调研，摸清审计对象底数，按重点领域、重点项目和重大资金分成“社会保障、养老服务、就业创业、救灾扶贫、住房保障”五大类别，根据审计署、省审计厅统一安排部署，有序开展民生资金和项目审计；加强重点民生资金和项目审计与政策跟踪审计、经济责任审计、预算执行审计结合，做到同步安排、协同实施、成果共享。对专项资金审计项目，市县统一组织，统一审计计划、统一审计方案、统一审计实施、统一审计报告和统一审计处理，形成整体合力，推动各项惠民政策落地生根、发挥实效。
8、领导干部自然资源资产离任（任中）审计。密切关注生态文明建设决策部署落实情况，聚焦污染防治攻坚战任务推进，客观反映领导干部任职期间被审计地区自然资源资产和生态环境主要变化情况，深入揭示因领导干部履职不到位或者违规履职造成的自然资源资产浪费和环境质量恶化，以及存在的风险隐患等突出问题，通过审计监督保障自然资源资产节约集约利用和生态环境安全。重点审计被审计领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策和决策部署情况，自然资源资产管理和生态环境保护法律法规遵守情况，目标保护完成情况，履行监督责任情况，相关资金征管用和项目建设运行情况，履行其他相关责任情况。
结合经济责任审计等项目统筹安排实施，开展各级党委政府主要领导干部、各级承担自然资源资产管理和生态环境保护工作部门（单位）的主要领导干部经济责任审计时，同步开展自然资源资产离任（任中）审计，推动践行绿色发展理念，促进生态文明建设。
（五）保障措施
1.加强党对审计工作的集中统一领导。在市委审计委员会的统一领导下，加强全市审计工作系统谋划、统筹协调，整体推进和督促落实，及时研究解决审计工作中的突出问题，确保审计全覆盖目标任务落实到位。
2.加强审计工作统筹，提高审计质量和效率。加大机关资源整合力度，根据经济社会发展实际需要，统筹组织审计机关力量，开展涉及全局性或行业性的重点资金和重大项目审计，发挥审计监督的整体性和宏观性作用。加强全市各级审计机关、不同审计项目之间的统筹协调，创新审计管理模式，优化审计资源配置，实行嵌入式、“x+N”的组织方式，努力做到“一审多项”、“一审多果”、“一果多用”，实现审计成果和信息及时共享，提高审计监督成效。
3.坚持科技强审，扎实推进大数据审计。充分利用财政审计、社会保障资金审计、政府投资审计管理系统等信息化平台，积极推进审计与财政、税收、社会保障、政府投资等数据集中的重要行业和领域的信息系统链接，加大相关行业和领域数据采集力度，推广运用“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计模式，动态跟踪资金使用、重点资产管理、重大项目建设等情况，着力开展大数据审计。
4.坚持依法审计和文明审计。审计机关要严格依照法定职责、权限和程序行使审计监督权，充分听取被审计单位和相关方面意见，客观审慎作出评价和结论。加强对审计人员的教育和管理，严格遵守廉洁纪律有关规定，加强专业化、职业化建设，努力培养造就信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计队伍。
5.加强协调配合，增强监督合力。加强审计机关和纪检监察、组织人事、巡视巡察等监督协同，将审计结果及整改情况作为考核、任免、奖惩干部的重要依据，对审计发现的违纪违法问题线索或其他事项，要依法及时移送有关部门和单位。
6.科学制定年度计划，确保规划实施。紧紧围绕党委、政府中心工作，紧扣全市经济社会发展全局的重大事项，紧扣审计全覆盖规划，突出对重点领域、重点部门、重点经济责任审计对象的审计监督，提高审计工作的针对性，科学合理编制年度审计项目计划，加强政策跟踪审计、预算执行审计、领导干部经济责任审计和自然资源资产离任（任中）等不同类型审计项目的统筹融合和相互衔接，保障审计监督全覆盖目标的实现。
五、xxxx年工作安排
xxxx年，xx市审计局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照省审计厅及市委、市政府的工作要求，围绕“发展、改革、安全、绩效”目标，依法全面履行审计监督职责，促进经济高质量发展，促进全面深化改革，促进权力规范运行，促进反腐倡廉。
（一）深入学习贯彻十九届五中全会精神。要把深入学习贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻领悟丰富内涵，准确把握精髓要义。切实把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现全会确定的各项目标任务上来，自觉担负起新时代赋予审计工作的职责使命，努力推动全会各项决策部署落地落实，更好发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。
（二）统筹推进审计监督全覆盖。深入贯彻落实习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的讲话和关于审计工作的重要指示批示精神，加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，加大对重点民生资金和项目审计力度。严格执行审计项目计划，着力提升审计质量，加强对公共权力运行、公共资金使用、公共资源交易、公共资产运营、公共工程建设的审计监督，切实履行审计监督职能。
（三）着力强化审计整改和结果运用。继续坚持将“审计整改”纳入市政府目标管理绩效考核内容予以强化，促进各地各部门严格落实责任，不折不扣完成审计整改。加大对审计整改的跟踪督促检查，实行台账管理，强化审计整改“回头看”，对整改不到位、不及时予以督促、通报，并及时向市委市政府报告，提高审计整改质效。深化审计结果运用，进一步健全完善工作机制，推动审计结果在纪委监委、组织、人社、国资等部门的深入运用。
（四）全力抓好审计机关党的建设和队伍建设。按照全面从严治党要求，将党建工作摆在重要位置，认真履行抓党建工作第一责任人职责。认真贯彻市委、市政府和省审计厅党风廉政建设工作要求，坚持标本兼治、严字当头，不折不扣落实好从严治党主体责任。锤炼审计党员干部忠诚干净担当的政治品格，不断强化思想建设、不断加强日常管理、不断强化监督执纪，确保廉洁从审落到实处。
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《审计局2021年工作总结和2022年工作安排》
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