市场监管局上半年工作总结和下半年工作计划
xxxx年以来，xx市场监督管理局全面落实市委市政府和省局决策部署，对标对表，提高站位、明确方位、找准定位，着力构建科学高效市场监管体系，不断提升市场监管治理能力。
一、上半年主要工作情况
（一）持续优化营商环境，抓好市场主体培育。
一是提升企业开办注销便利度。巩固企业开办“xxx”成果，企业开办由企业设立登记，公章备案刻制、申领税票、员工参保登记、公积金缴存登记x个环节整合为x个，实现“一表申请、一窗通办、一窗出件”。全市企业开办全部做到了x天办结，申报材料由xx件减为x件，登记由跑动x次减为x次。免收企业印章、税务经税盘费用，实现企业开办零成本。免费送印章由x枚增加到x枚。对营业执照、印章等提供免费邮寄服务。推行住所（经营场所）信息申报承诺制，市本级xxx家市场主体通过承诺实现登记。 今年上半年全市新开办企业 xxxx家，同比增长xx.xx%。
二是推进证照制度改革。统筹全市“证照分离”改革全覆盖试点工作，xxx项涉企业经营许可事项，审批权限在市级及以下的涉企经营许可xxx项，已按四种方式实施改革xxx项。全市共推送“证照分离”信息xxxx条，惠及企业xxxxx家。切实抓好市场监管部门的“证照分离”改革工作，对市场监管部门的xx项涉企经营许可事项，已按照审批改为备案、优化审批服务两种方式进行改革，办结时限压减xx%，申报材料精简xx%，共办理业务xxx件。
三是支持服务企业发展。充分发挥股权出质登记职能，拓展融资渠道，解决企业融资难题，今年以来全市共办理股权质押登记xx件，助企融资xx.x亿元。全面清理整治违法违规中介服务项目及收费，严厉查处利用行政资源强制服务、强制收费等行为。组织召开全市转供电收费清理规范提醒告诫会，开展转供电违法加价收费整治。截至目前，共检查转供电单位xxx家，立案查处xx件，清退金额xxx.x万元，为企业减负x.xx亿元。
（二）坚持严字当头，抓好“四大安全”监管。
一是严格食品安全监管。强化食品安全党政同责，着力实施食品安全保障工程，深入推进安陆创建省级食品安全示范县（市），指导孝南迎接首届省级食品安全示范县复查。坚持严字当头，压实企业主体责任，将主体承诺自查、监督抽检、培训考核、信用分级监管、小作坊提档升级、农村食品监管等重点工作汇编成册，组织培训xx家食品生产企业的xx名质量管理人员，对全市xx家生产企业和x家流通企业开展随机监督检查和飞行检查，对全市xx家肉制品生产企业进行交叉检查。强化小作坊规范监管，积极推进孝南米面制品示范区建设，指导x家小作坊提档升级。开展农村食品专项整治，全市共检查农村食品生产单位xxx户，食品经营单位xxxx户，下达整改通知书xxx份，查处违法案件xx余件。强化春季校园食品安全专项检查，对xxx名学校、幼儿园食品安全负责人进行了餐饮食品安全培训，对全市xxxx家学校食堂进行排查，下达整改通知书xxx份，立案xx起。开展“明厨亮灶”建设，新建“互联网+明厨亮灶”餐饮单位xxx家。坚持问题导向，聚焦公众关注度高、不合格率高、消费数量高的米面油、调味料，加强食品安全监督抽检。截至目前，已完成抽检xxxx批，督促不合格后处理xx批次。开展“食品快检进超市、进社区”免费快检活动，全市快检xxxxx批。
二是严格药品安全监管。严格落实药品安全属地管理责任，细化监管频次，确保药品零售环节监督检查覆盖率xxx%。加强药品监督抽检，规范药品抽检要求、程序、环节，完成抽检药品xx批次。强化疫苗流通、使用全流程监管，对辖区x家疫苗配送单位和xx家新冠疫苗接种单位实施现场检查，着力防范化解问题隐患。开展二类精神药品、中药饮片、含兴奋剂药品经营专项整治，检查零售企业和医疗机构xxxx家次。加强开展防疫医疗器械安全监督检查，检查经营企业xx家、使用单位xx家。开展医疗器械质量安全风险隐患排查，排查风险隐患xxx个。开展医疗器械备案后产品核查，对x家一类医疗器械生产企业xx个产品进行了现场检查。开展化妆品专项整治，责令x家医美机构x个问题整改到位。
三是严格产品质量安全监管。科学制定xx类产品xxx个批次产品质量监督抽查计划，强化质量安全风险防控。开展新冠肺炎防护物资、危化品及包装物、容器检查、成品油质量专项检查，督促汉川、安陆、孝昌x家危化品企业搬迁整改。加大不合格产品后处理力度，综合运用公告、约谈、整改、处罚等手段，完成x批次不合格产品后处理。加强生产许可证管理，配合完成xx家食品相关产品证后实地核查。截至目前全市取得工业产品生产许可证xx张、食品相关产品xxx张。
四是严格特种设备安全监管。落实特种设备“四项行动”，加强特种设备从业人员资格清理、教育培训，压实企业主体责任。采取以会代训、分片指导等形式，推进特种设备安全监察平台数据清理，目前，已清理xxxx家xxxxx台套特种设备，清理率为xx.x%。持续推进气瓶信息化管理，xx家气站完成信息化改造，订购二维码瓷片xx.x万只，上传钢瓶信息xx万只。按照“四不两直”的方式，开展特种设备安全暗访督查，发出暗访通报x期。今年上半年，全市监察机构出动监察人员xxxx人次，检查单位xxx家，下达安全监察指令书xxx份，立案xx件。
五是严格常态化疫情防控。强化进口冷链食品和非冷链产品疫情防控，坚持每周全面检查不少于x次，做到责任到人，监督到户，管理留痕。加强“鄂冷链”追溯平台推广应用，截至目前平台已激活涉冷市场主体xxx家，实行进口冷链食品存量登记制和增量申报制，实现进口冷链食品从采购、运输、贮存、销售全过程信息化追溯管控。发挥药店“哨点”作用，督促各零售药店严格执行退热、止咳、抗感染药实名登记销售制度。截止目前，检查药店xxxx家，督促整改xx家，全市累计上报xxxxx家次，提供信息xxxxxx条，其中市直累计上报xxxx家次，提供信息xxxxx条。
（三）持续提升品牌，抓好质量强市战略。
一是加强质量基础建设。推进质量基础设施“一站式”服务试点，协助汉川、云梦创建质量强省示范县市，持续加强质量基础建设。发挥标准化引领作用，引导孝南木质板、应城养殖和城区工业环保x个行业xx多家企业开展对标达标质量提升行动。推进安陆鑫民、云梦万亩马铃薯、x中晟物流园区标准化试点示范项目建设。推进企业标准“领跑者”制度，完成xx香米、安陆白花菜、朱湖糯米等x项市级地方标准的制修订。落实企业标准自我声明公开制度，开展企业标准水平评估，组织培训xx家企业的标准化骨干。开展“x.xx世界计量日”和“x.x世界认可日”宣传活动，现场发放宣传资料xxxx余份、现场提供资询xxx余人次。
二是强化质量综合提升。深入开展质量提升行动，x家企业荣获市政府质量奖、x家企业荣获市政府质量奖提名，指导龙王恨、航天双菱物流申报第九届长江质量奖，推动xx家企业导入卓越绩效管理模式。组织开展完成xx家检验检测机构自我声明后续监管，督促x家不合格整改到位。联合公安交警部门组织xx家机动车检验机构开展实地演练，规范了机动车检验行为。开展xx家眼镜制配所监督检查，检查焦度计、验光仪等计量器具xxx台件、光明计量服务人数xxx多人次、免费检测计量器具xxx台件。开展定量包装商品净含量专项检查，全市抽检xx批次，合格率xxx%。
三是服务知识产权发展。深化知识产权“三大工程”，对全市xxx家重点企业调查摸底，建立“三大工程”后备库，截至目前全市xx家入选省知识产权“三大工程”项目。加强知识产权维权援助中心建设，成功调解x起实用新型专利侵权纠纷。大力培育创新主体，充分激发创新活力。一季度全市专利授权xxxx件，其中发明专利授权xxx件，较去年同期相比分别增长了xx.xx%和xx%，万人发明专利拥有量达到x.xx件，排名全省第x位。加大品牌培育力度，“爽露爽”商标成功获得驰名商标认定。组织开展全省第三届地理标志大会暨品牌培育创新大赛xx区报名及初选工作，共推荐xx个项目参加全省大赛，参加项目数量在全省列第x位。
（四）创新监管方式，抓好放心环境营造。
一是加大放心消费创建力度。开展“放心消费在xx”活动，对xx家省级放心消费示范点进行授牌表彰，推进重点行业和领域放心消费示范创建全覆盖。开展“x•xx”消费者权益日系列纪念活动，公布xxxx年消费维权十大案例，开展消费教育进校园活动，建设通信消费教育示范基地，发布消费提示x条，普及消费知识，提升消费者的消费维权能力。提升xxxxx热线和xxxxx信访受理处置水平，畅通消费者投诉举报渠道，切实做到受理规范、登记规范、处置规范、反馈规范。上半年，xxxxx受理投诉举报咨询xxxxx件，其中，投诉xxxx件，办结xxx件；举报xxx件，办结xxx件，为消费者挽回经济损失xx.xx万元。
二是加大市场秩序维护力度。实施包容审慎监管，执行《首次轻微违法行为容错清单》，全市对xxx家市场主体免予行政处罚。实行部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，纳入联合双随机抽查的部门增至xx个，共组织部门联合抽查x次。加强市场主体信用修复，依申请移出经营异常名录企业xx家。加强市场监管内部惩戒和跨部门联合惩戒，推动形成“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制，市本级累计列入经营异常名录（或标记异常状态）企业xxxx家。严格落实公平竞争审查制度，邀请专业律师对全市xxxx年出台的xx份涉及市场主体经济活动的行政规范性文件进行审查，出具了评估报告。开展疫情防控相关场所、旅游市场价格行为专项检查，检查xxx家，发放告诫函xx份。开展水电气等领域价费专项检查，检查市场主体xxx家。开展全市涉企违规收费专项整治，截止目前，全市检查中介服务机构xx家，行业协会x家，供气单位xx家，转供电单位xxx家，立案查处x件。开展校外培训格式合同专项整治，收集校外培训机构格式合同xx份，邮寄省局评审xx份。加强网络网络交易测监管，督促处理x条长江禁捕线索。聚焦重点领域，强化广告监管，立案查处违法广告x件。
三是加大违法违规打击力度。持续开展假冒名优白酒、侵犯注册商标专用权、消防产品等专项整治，加强行刑衔接，加大故意违法、造成严重后果企业处罚力度，形成震慑力。截至x月底，开展各类市场监管专项检查整治xx余次，查处一般程序案件结案xx件，移交案件线索xx件，申请法院强制执行案件x件，罚没收入xxx.xx万元。
二、下半年主要工作计划
（一）进一步抓好“四大安全”监管。深化食品安全综合治理，运用综合协调、考核督办、组织检查、述职述责等手段，督促食品安全“四个最严”落实落地。继续实施食品安全“十大攻坚行动”。扎实推进乳制品、肉制品和食品小作坊质量提升等系列行动，对x大类xx家高风险食品生产企业开展体系检查，深化食品销售者风险分级管理，强化食用农产品批发市场监管，扩大放心食品销售公开承诺活动覆盖面。聚焦公众关注度高、风险程度高、不合格率高、消费数量高的重点品种、重点区域，加大抽检监测频次，提高问题发现率和不合格产品核查处置率。推进校园食品安全守护行动，扩大“互联网+明厨亮灶”覆盖面。加强药品安全监管，依法开展中药饮片、冷藏冷冻药品和执业药师“挂证”等专项整治，强化无菌和植入类医疗器械监管，依法严惩违法违规行为。严格疫苗储存、运输和预防接种环节的质量监督检查，实现疫苗接种单位监管全覆盖。开展儿童及特殊化妆品等高风险产品监管，集中整治美容机构使用无证产品。落实特种设备“四项行动”，加强特种设备从业人员资格清理、教育培训，压实企业主体责任。扎实推进特种设备“打非治违”、危化相关特种设备专项整治，重点对建材行业用蒸压釜、印染行业用反应釜、橡胶行业用硫化罐、医疗食品行业用消毒锅等压力容器使用单位监督检查和“回头看”。强化产品质量安全风险防控，加强危化品、食品相关产品、成品油、商品煤、农资及新兴产业产品质量安全监管，开展儿童和学生用品安全守护行动。严格常态化疫情防控，提高疫情快速处置和精准管控能力。
（二）进一步抓好优化营商环境。大力推进准入、准营、退出“三个便利化”，巩固落实企业开办“xxx”成果，强化“照、证、章”同步发放。深化“证照分离”改革，推进“照后减证”，落实告知承诺制、备案制。开展“一企一证”“一业一证”改革试点，探索“一证准营、一码亮证、一照通行”，对新开办企业经营项目仅涉及市场监管部门许可审批事项，实行“证照联办”，“准入即准营”。在巩固推广“我要办药店”“我要办饭店”的基础上，抓好“我要开超市”等“一事联办”。加强优化营商环境重点任务“项目化”管理，做好改革试点经验复制推广，对牵头事项、参与事项实行一个项目一名领导负责、一个科室落实，明确任务书、时间表、路线图，做到“周调度、月检查、季小结”，推进优化营商环境工作落实落地。
（三）进一步抓好质量强市战略。围绕重点行业、区域、产品和服务，推进质量基础设施“一站式”综合服务示范试点。推进企业标准“领跑者”制度，在农业标准化示范、地理标志产品、社区服务等领域，完成x项市级以上地方标准的制修订。持续推进“万千百”质量提升、公共服务质量提升、对标达标质量提升、“计量服务中小企业行”“小微企业质量管理体系认证提升”“质量技术帮扶巡回问诊”等行动，加快建立产品质量分级、优质服务承诺等制度，加强质量监测、消费品合格率和服务质量满意率调查。推进品牌强市建设。以行业龙头企业、“隐形冠军”为重点，全面实施品牌培育提升、品牌建设服务行动，将资源优势、产业优势转化为品牌优势和发展优势，今年新增工业品牌培育示范企业x家，培育国内知名品牌x-x件，商标申请量同比增长xx%。积极开展农产品品牌转化和区域农产品公用品牌建设，加大品牌、地理标志培育力度，助力乡村振兴。认真组织参加第三届地理标志大会、品牌培育创新大赛、第二届“我喜爱的x品牌”电视大赛，扩大xx品牌影响力。深入推进知识产权“三大工程”，培育一批引领产业发展的高价值知识产权企业，提升企业自主创新能力，实现专利申请和授权量增长xx%的目标。
（四）进一步抓好市场秩序维护。加强公平竞争审查，常态化开展政策措施存量清理、增量审查，加强交叉检查和督导，加快清理与市场主体挂钩的行业准入、资质标准等规定和做法，确保应改尽改、应废尽废。强化反不正当竞争法执法，加强对水、电、气、暖工程安装维护的价格监管，着力查处不执行价格政策、不合理收费以及滥用行政权力排除限制竞争等违法违规行为。加强群众反映强烈的食品药品、金融理财、房地产、教育培训等领域虚假违法广告整治，加强医疗、教育、旅游、交通运输、通信、住房及房屋租赁等重点行业价格和涉企收费专项检查整治，加强打击传销规范直销工作。持续深化“侵权假冒”“长江禁渔”“扫黑除恶”等系列专项执法行动，查办违法案件，形成震慑力。深入开展“放心消费在xx”活动，引导重点行业和重点企业开展示范创建，丰富活动载体，提升活动影响力。加强消费纠纷在线解决机制与线上和解平台建设运用，促进市场主体自我化解消费纠纷。全市力争创建放心消费示范单位xxx户，指导企业发展消费纠纷在线解决机制与线上和解平台用户xxx家，指导企业建立完善消费维权服务站xxx个，全市消费环境社会评价位居全省第一方阵。强化xxxxx平台体系建设，依法加强消费维权，畅通消费者投诉举报渠道。
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