水利局2021年法治建设工作总结及2022年工作谋划
xxxx年以来，在市委市政府和上级主管部门的正确领导下，在市法治政府建设领导小组的支持和指导下，市水利局紧紧围绕法治政府建设、服务型行政执法建设等工作进行安排部署，结合水利行业实际，认真推进各项工作。现将我单位xxxx年法治政府建设工作开展情况及xxxx年工作谋划汇报如下：
一、xxxx年工作开展情况
（一）加强法制宣传教育，提高行政执法能力
1.制定学习计划，增强干部依法行政能力。制订《xx市水利局xxxx年度学法计划》，组织执法人员和全体机关干部学习《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，坚持集中学习和个人自学相结合的原则，提高了干部职工的法律意识，增强了全体干部依法行政能力。
2.组织参加各类培训，提高执法人员能力和水平。今年以来，我单位执法人员相继参加了xxxx年xx市领导干部法治政府建设暨行政执法人员专题培训、xxxx年全省水行政执法业务骨干培训、x省水利厅豫西水利综合执法协作区水行政执法暨河长制培训、x市水土保持执法业务培训和xxxx年x市水行政执法业务研讨会暨河道非法采砂专项整治行动工作推进会等会议；同时组织全系统持证执法人员进行了《中华人民共和国行政处罚法》网上知识竞赛、专业法律知识、公共法律知识等知识测试，通过培训、考试等方式，进一步提高了执法人员执法能力和业务知识水平。
3.多种形式为载体，广泛开展水法律法规宣传。一是开展以“深入贯彻新发展理念，推进水资源集约安全利用”为主题的“世界水日”、“中国水周”的法制宣传活动。通过发放宣传彩页、宣传册和宣传手提袋，现场咨询、悬挂横幅、摆放宣传版面、播放滚动字幕等方式，向社会大众宣传最严格水资源管理制度、节水常识宣传手册、农村饮水安全常识、《中华人民共和国水土保持法》、民法典、扫黑除恶、未成年防溺水安全知识、饮用水水源地保护、河长制专项宣传等知识，倡导广大市民树立爱水、护水、节水意识，推动我市走上资源节约型和环境友好型道路。二是积极开展宪法宣传活动。今年xx月x日是第八个国家宪法日，第四个“宪法宣传周”。为认真落实以习近平法治思想为指引，坚定不移走中国特色社会主义法治道路的主题思想，我单位先后到伊洛河治理工程现场和竹林镇新山村大力宣传宪法、民法典、水法律法规等知识，使企业、群众对宪法、水法律法规有了进一步的认识和了解；同时张贴宪法宣传挂图、利用党务政务公开栏LED显示屏宣传宪法，组织全体干部职工进行法律知识考试。三是持续开展一系列普法宣传活动。xxxx年是中国共产党成立xxx周年，是“十四五”规划的开局之年，也是“八五”法治宣传教育规划开始之年。为做好法治宣传教育活动，我单位x月份组织志愿者先后到广场、社区、米河镇和站街镇进行普法宣传活动；x月开展“法律进万家”、“法律进企业”、“法律进校园”、“法律进网络”主题活动。通过一系列的普法宣传活动，切实提高人民群众对宪法、民法典、等知识的认识。
（二）履行部门职能，提高政务服务水平
1.严格推行“互联网+政务服务”。严格推行“互联网+政务服务”，实行网上审批，逐级审核，严格按照审批时限完成审批。截止目前，已办理取水许可、水土保持方案等xxx件。
2.全面推行“双随机一公开”工作机制。制定xx市水利局xxxx年“双随机、一公开”抽查工作计划，明确抽查对象、抽查时间、内容及工作要求。按照抽查计划，对涉及取水许可项目、编制洪水影响评价报告非防洪建设项目、生产建设项目水土保持监督检查实施情况的五家单位进行抽查，并将结果进行公示，接受社会监督。
3.加强公平竞争管理和信用监管。为顺利推进公平竞争审查工作，我单位对《xx市水利局在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施方案》进行了修改完善，完善了审查工作领导小组人员、审查表、审查流程等内容，进一步健全了内部审查机制，畅通了审查工作渠道。为加强我市工程建设项目涉水审批管理及水利建设市场信用管理工作，强化水利行业领域的信用监管，我单位印发了《xx市工程建设项目涉水审批信用信息实施细则（试行）》、《xx市水利建设市场信用及不良行为记录信息管理工作的监管制度》。
（三）健全依法决策机制，推动行政决策科学化、民主化
1.严格落实“三重一大”制度。认真执行《xx市水利局“三重一大”集体议事和民主决策制度》，凡是“三重一大”事项，事前充分调研论证，广泛听取、征求意见，上局班子会集体研究决策，尤其是将水利行业招投标工作纳入局班子集体研究事项，确保水利重大决策依法依规推进。
2.加强规范性文件和合同法制审核管理。为深入推进“放管服”改革，深化政府机构改革，确保我市各项改革措施有效落实，我单位认真对规范性文件进行梳理，最终保留规范性文件x个。严格落实文件、合同的法制审核制度，局机关所有文件、合同都须经经办科室、法制审核（律师意见）、分管领导、主要负责人等审核流程。较大标的的合同须经征求意见、会审，并交法律顾问的合法性审查。今年以来，已审核各类文件xxx个，审核各类合同xx个。
3.落实法律顾问制度。继续聘任星光律师事务所xx律师作为我单位法律顾问，张律师积极参与我单位重要合同制定、重点信访事件处理、重大执法案件审理以及行政管理涉法问题讨论，确保重大行政决定合法有效。
（四）落实行政执法责任制，有效推动水利行业监管强起来
1.认真落实行政执法“三项制度”。为切实推动行政执法“三项制度”全面有效落实，我单位印发了《xx市水利局执法音像记录设备配备使用管理制度等四项制度的通知》；为进一步贯彻x省、x市相关文件精神，着力推进全市水利系统严格规范文明执法，切实保障人民群众合法权益，我单位制定了《xx市水利局进一步全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，立足水行政执法保障民生、服务群众的实际，健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度。
2.认真做好行政执法证件年审工作。根据xx市法治政府建设领导小组办公室《关于开展xxxx年度xx市行政执法证件年审工作的通知》文件要求，我单位对执法证和监督证信息进行年审，因工作调动原因，按照程序注销执法证x个；组织执法人员进行专业法律知识、公共法律知识考试并全部通过。
3.加大监督执法力度，提升监管效能。一是严厉打击水事违法行为。深入开展河道非法采砂专项整治行动、河湖专项执法检查等活动，会同公安局、河务、林业、自然资源、水政监察大队联防联控，有力打击了非法采砂、非法取水、河道内倾倒垃圾等违法行为。一年来，共出动巡查执法车辆xxx余次，出动执法人员xxx余人次，巡查河道xx余次，水利与公安联动执法xx余次，共查处水事违法案件x起，其中水资源案件x起，非法采砂案件x起，共结案x起，结案率xxx%，罚款x万元，切实维护了我市正常水事秩序。二是持续开展河库“清四乱、三污一净”专项行动，对全市河库管理范围内“四乱”及排污口问题，进行再排查，要求对新发现的四乱问题，做到发现一处、清理一处、销号一处。今年以来，我市黄河流域清四乱取得显著成效，共排查及上级问题交办xxx个，已全部整改到位，整改率xxx%。三是加强日常监督管理，已督办完成xx个镇农业办证工作和xx个非农取水许可证；向生产建设单位下发“水土保持监督检查通知书”xx份、“编报水土保持方案通知书”xx份；进行水利工程建设安全监督巡xx次，有效推动水利行业监管工作强起来。
二、存在的不足及原因
（一）水利综合执法能力较弱。水行政执法过程中，个别企业法律意识不强，对水资源保护利用的认识不到位，存在缴纳水资源费拖延、未办理水土保持方案审批先开工建设等问题；部分乡镇群众缺乏水法律知识、保护水资源意识，存在未办理取水许可用水的现象，对于这些问题，水利执法设备落后、执法手段不强硬、执法震慑力不够。
（二）水利执法队伍建设亟待加强。目前，我单位执法人员xx名，单位承接重大项目、水利工程较多，执法科室分配人员不足，能真正从事一线执法的人员少，有法律背景的人员更少，执法素质参差不齐，难以满足严格执法要求。
三、xxxx年工作谋划
（一）进一步提高全体机关干部依法行政意识和能力。加强机关干部依法行政意识和能力的培养。加强对法律条文的学习和把握，深入全面理解法律权威，树立正确的法治观念，并在工作中学法、用法、懂法、守法，善于运用法律手段依法妥善处理水利矛盾纠纷。
（二）完善行政执法体制，规范行政执法行为。加强执法队伍管理，坚持持证上岗制度，严禁无证执法，加强法律培训，切实提高行政执法素质；同时联合多部门综合执法，建立长效机制，形成执法合力。
（三）加强执法队伍建设。全面推进依法行政，建设法治政府，充分认识依法行政的必要性与重要性，适当增加人员配置，有针对性、经常性对执法人员进行法律法规和专业知识的学习培训，不断提高人员素质。建设一支政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍。
（四）强化法制宣传途径和内容。拓宽宣传渠道，加强对基层群众的普法宣传教育，积极运用新媒体手段进行宣传，扩大宣传覆盖人群。同时把握好宣传内容，把宣传内容以群众喜闻乐见的形式结合，使普法内容接地气，易于被群众接受。把宣传重点放在水事纠纷多发区域，让群众既知法，也知其法的来源、内容、意义，更好的营造良好水法治环境。
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