全区应急管理工作要点
xxxx年，区应急管理局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九届五中全会精神，深刻理解新时代应急管理的理念、创新应急管理的方法、优化应急管理运行机制，结合工作实际科学谋划应急管理各项工作。
一、工作目标
健全完善应急管理体系，加强预案管理，积极开展应急演练活动，实现应急预案科学化、系统化管理；加强应急值守和信息报送，确保信息畅通，及时响应；夯实基层应急管理工作基础，着力提升全区应急管理工作水平；广泛开展应急管理科普宣教和培训工作，进一步提高社会应急队伍能力建设，形成齐抓共管、密切配合、上下联动、协同作战的应急管理工作新局面。
二、重点工作
1.推进指挥信息系统建设。加强协调协作，加快工作进程，完成事故灾难等突发事件分级响应制度的制定，为应对事故灾难提供制度保障。继续开展应急指挥中心场所建设，按照应急指挥中心建设方案，加快应急指挥中心建设。完善工作计划，加快建设进程，推进应急指挥平台、视频调度指挥系统等应急指挥软件和设施建设，并配备技术管理人员，为调度指挥及视频点名系统提供技术保障。
2.进一步加强值班值守工作。严格执行领导干部带班、x×xx 小时应急值守、信息报送处置和应急指挥中心人员管理制度，严肃值班工作纪律，严禁出现缺岗、脱岗现象。主要领导和分管应急处置工作的负责同志要确保xx小时联络畅通，做到责任到人、管理到位，加强对苗头性、倾向性、预警性信息的收集、汇总和分析研判工作。要强化值班力量，重点是做到在岗值班和专职值班；强化重大节假日、重要活动期间和自然灾害高发期的值班值守工作。
3.提高信息报送工作质量。提高值班值守和信息报送工作效率和水平，突发事件发生后，各单位部门要及时向区政府报告，第一时间电话报告，书面报告最迟不得超过x小时。不得退报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展态势和已经采取的措施等。要拓宽信息获取渠道，加强与公安、消防、住建、卫健等部门的沟通协作，建立健全信息报送和共享机制。建立完善和运用舆情监测系统，利用网络舆情、自媒体等及时发现和处置事故灾害信息。按照《x市xx区紧急信息报送制度》和《关于建立区域治理重大突发事件信息报送机制的通知》要求，落实灾害事故信息分级报告的制度，同时要注意敏感事故信息的处置，对于涉及敏感时间、敏感人群、敏感地点、敏感类型和领导特别关注的灾害事故，要快速及时上报。要建立快速首报机制，力求做到即知即报。要加强灾害事故被困、失联伤亡人数等关键信息的核报和续报工作。
4.科学编制“十四五”规划。根据国家、省、市、区有关要求，高站位谋划应急体系建设“十四五”规划编制工作。加强和规范前期研究，积极与国家、省、市相关专项规划对接，做好与国民经济和社会发展总体规划以及空间规划、其他相关区域规划和专项规划的衔接。
5.强化应急救援队伍建设。根据全区应急救援队伍建设调查摸底情况，科学统筹消防、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急力量建设，在区级层面各重点领域建设至少一支区级专业救援队伍。同时，根据《x市崇川区应急救援队伍管理办法》《x市崇川区社会应急力量使用办法》完善全区社会应急力量训练管理、协调调用、政策保障等措施。
6.健全完善全区应急预案体系。继续开展区总体预案修订工作，督促区各有关部门开展区级专项应急预案的编制、修订工作，协调完成危险化学品、危险化学品管道输送事故应急预案和烟花爆竹专项预案修订，确保应急预案的系统性、科学性、针对性和可操作性。结合应急预案管理专项行动，督促企业做好应急预案管理相关工作，并及时将预案资料录入x市应急管理局综合监管信息系统，实现预案数字化管理。
7强化应急演练的组织开展。严格遵循“快速隔离，科学处置，有效沟通，平稳善后”的基本原则，切实提升应急处置水平。推动区各有关部门和各街道（园区）科学制定年度演练计划，针对不同类型灾害事故应急预案组织开展综合及专项演练，通过演练熟悉、检验、完善预案，切实提高应急处置能力。同时以安全生产月活动为契机，组织全区开展多种形式的应急演练，会同相关单位部门联合开展应急演练。推动企业加强应急预案演练，提高从业人员对生产安全险情或事故的第一时间应急处置能力，督促企业按最新要求和规定及时完成应急预案演练。
8.健全应急协调、联动机制。一是坚持党政主导、统一指挥、部门联动、社会参与、运转顺畅、处置高效的原则，强化部门之间、区域之间、军地之间、条块之间沟通协调，提升人员、物资等应急资源快速集成能力，建立信息共享、资源共用以及重大灾害（自然灾害）风险防治、疫情防控、应急救援联防联控、联合行动的工作机制。贯彻上级关于强化军地协同总体要求，积极探索建立符合本地区实际的协作机制，协调解放军和武警部队参与应急救援工作，完善我区应急救援力量体系，提升应对突发事件的水平。二是要加强与区相关部门的应急信息资源对接共享，形成应急管理“一张网”调度指挥信息保障体系。积极推进区应急管理指挥信息系统项目建设，将重大安全风险防控等软件系统纳入应急管理指挥信息系统，推动应急管理工作关口前移。三是要根据应急管理部现场指挥机构标准化建设要求，健全完善应对事故灾难等现场指挥的组织、协调和保障机制，规范现场指挥协调，通过信息化手段提升现场指挥科学化、专业化水平。完善与驻地部队、武警部队、区民兵力量军地协同抢险救灾协调联动工作机制，明确对接渠道，优化对接方式，简化对接程序，快速、高效、便捷的进行力量调度与资源调配。以防范和应对区域性风险为目标，加强与周边区县的交流合作，研究建立应急协作指挥、信息交汇共享、物资共储共用、队伍联演联训等机制，提高联动处置水平。四是要完善政企应急协同机制。事故主要发生在企业，企业第一时间知道、第一时间应对。因此，政府部门与企业建立应急协同机制十分重要。政企应急协同要在四个方面下功夫:预案要协同、信息要协同、联系人要协同、现场处置要协同。
9.规范事故调查处理和评估。一是规范生产安全事故调查处理工作。根据国家、省、市最新要求，进一步规范我区生产安全事故调查处理工作，落实事故调查责任，提高调查工作效率，确保按规定时限结案，严肃查处各类事故，主动公开事故查处结果并公布调查报告，接受社会监督。对于出现的迟报和瞒报事故的违法行为，要加大责任追究力度。完善纪委监委、公安、工会等部门的调查处理协作机制，加大事故所涉企业和责任人的追究力度。二是强化生产安全事故后的规范管理。严格按照“xx小时入库”“x 天上报”的要求，切实做好事故统计工作。创新事故统计方式方法，从事故行业、地区、类型、时间节点等方面查找普遍性和代表性，科学研判安全生产趋势动向，提出综合性警示和有针对性的防范对策和建议。三是进一步规范信访举报核查工作。进一步建立完善的安全生产信访事项登记、受理、告知、交办、督办、报送等制度，规范信访工作程序，落实专人受理信访举报投诉工作。健全安全生产有奖举报制度，鼓励举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为，对于属实的事故隐患举报人进行奖励，强化安全生产领域的社会监督。聚焦安全生产突出问题和事故隐患，组织媒体跟随明查暗访、跟进整改督办、跟踪落实问效。
10.严格落实生产安全事故“一案双查”。根据市安委办文件精神，督促区各负有安全生产管理职责的部门要求发生事故的企业停产停业整顿，同时落实“一案双查”工作，对发生生产安全亡人事故的企业，既要对企业发生的生产安全事故开展调查，又要对发生事故的企业开展执法检查并对存在的违法行为进行立案查处，倒逼发生生产安全事故企业切实落实主体责任。对生产安全事故频发的街道（园区）加强监管，以监管促整改，以监管促防范，督促区各有关部门加强对生产安全事故频发的街道（园区）安全生产工作的督导和督查，努力达到压降安全生产事故的目的。
11.加强安全生产领域信用管理和失信联合惩戒工作。加强安全生产领域信用管理工作，根据国家、省、市新修订的相关制度，修改完善并发布《x市崇川区安全生产领域失信行为开展联合惩戒和纳入安全生产不良记录“黑名单”管理的实施办法》，加强企业安全生产守信激励失信惩戒工作，定期进行公示，及时公布联合惩戒和“黑名单”的企业信息，倒逼企业诚实守信，维护自身信用等级；充分利用政府公共信用信息平台、报纸、广播等媒介手段，加大对安全生产领域联合惩戒工作的宣传力度，引导市场主体强化安全生产、诚信生产责任意识，营造良好的社会舆论氛围。
12.推进小微事故管理常态化、长效化。根据《关于继续推进人员受伤生产安全事故调查处理工作的通知》的要求，进一步加强小微事故管理工作，强化执法监督，对小微事故知情不报、应报未报的企业，坚决查处，并定期向社会公示。
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