市财政局年度工作总结报告
xxxx年，xx市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委市政府正确领导下，紧紧围绕同心同向建设更高水平开放型现代化上合新区的工作目标，弘扬“动车精神”、强化“全轮驱动”，坚持运用“十一个关系”指导财政工作实践，充分发挥好财政当家理财的重要职责，为全市经济社会发展提供坚实财力支撑。获得xx市抗击疫情先进党组织和创建文明城市复审先进单位。
一、xxxx年财政工作情况
（一）坚持提质增效，收入稳步增长
根据市委市政府提出的工作目标和今年以来新的经济形势，我们将组织收入作为工作的重中之重，围绕增收提质，不断完善税源培植和收入征管措施，确保财政收入稳步增长。xxxx年，全市一般公共预算收入完成xxx.xx亿元，扣除地铁留抵退税x.xx亿元后，当年收入完成xxx.xx亿元，增长x.x%，其中：税收收入完成xx.xx亿元，增长x.x%，财政收入逐年实现量质齐升。积极落实减税降费政策，加大规模性纾困政策力度，帮助企业渡过难关，促进企业复工复产，全年实现减税降费xx.xx亿元，有效减轻企业负担。为xxxx户承租政府单位和国企房屋的企业、个体工商户减免房租xxxx万元。
（二）优化支出结构，兜牢民生底线
牢固树立过紧日子思想，在资金使用上精打细算，保障重点支出，兜牢民生底线，提升财政保障能力。大力压减一般性支出，全年共压减资金x.xx亿元，统筹用于疫情防控和民生保障。xxxx年，全市一般公共预算支出xxx.x亿元，民生支出xx.xx亿元，占当年支出总额的xx.x%。拨付资金x.xx亿元，全力保障疫情防控需求；拨付资金x.xx亿，积极支持实体经济发展；统筹涉农资金x.x亿元，全力推进乡村振兴战略；拨付资金xx.xx亿元，确保社会保障与就业支出；拨付资金xx.xx亿元，均衡教育事业发展；投入资金x.xx亿元，提升卫生健康服务水平；拨付资金x.xx亿元，支持文化和公共安全建设；拨付资金xx.xx亿元，加大城市社区和节能环保投入等。
（三）加强债务管理，防控债务风险
始终把加强政府债务管理和防控债务风险放在突出位置，加强债务源头管控，强化债务限额、预算和预警管理，构建政府性债务借、用、管、还全过程监管机制。xxxx年积极争取上级政府债券和棚改债券xx.x亿元，主要用于上合示范区基础设施综合工程、xx片区棚户区改造工程等重点基础设施建设和棚户区改造项目，加大对民生支出和重点支出的保障力度。我市全口径债务余额xxx.xx亿元，综合财力xxx.xx亿元，综合债务率达到xx.xx%，政府债务率水平为绿色等级。
（四）推进财政改革，提升管理水平。
推动预算编制改革。在xxxx年部门预算编制中，坚持“钱随事走”原则，所有财政资金安排不再考虑以前年度基数，构建财政预算编制“零基预算”模式。提升预算绩效管理水平。加强预算绩效管理制度建设，强化预算绩效全过程管理，全年共评审政府投资项目xx个，审减资金x.xx亿元，评审市直部门专项资金xx项，审减金额x.xx亿元。加强政府采购管理。规范政府采购程序，提高政府采购效率，建立政府采购绿色通道，确保防疫物资采购高效、便利。深化国库管理改革。全面推动国库集中支付电子化支付，强化国库库款动态监测，建立直达资金拨付绿色通道，公务卡使用效率不断提高。强化财政监督力度。充分发挥财政监督职能，严肃财经纪律，落实省委巡视整改反馈意见，对xx个镇办功能区、xx个行政事业单位开展了监督检查，对发现问题提出整改意见，严格督促落实整改。
（五）推进国企改革，攻坚国企攻势。
全面推进深化全市国资国企作战攻势各项任务，通过开展现场调研，全面摸清我市市属企业经营管理现状，围绕法人治理结构、融资情况等形成了全面详实的调研报告。积极推动全市国有经济布局优化和结构调整，理顺市属企业管理体制，加快完善企业法人治理结构，公开选拔配齐企业领导班子，提升市属企业资产规模，实现经济效益较大增长。截至xxxx年xx月，市属企业资产总额xxxx亿元，同比增长xx%；营业收入xx.x亿元，同比增长xxx%；利润总额-x.x亿元，同比增长xx%。积极引导国有企业参与全市“双招双引”，签订“央企合作”项目xx个，总投资xxx亿元，已落地项目xx个，外资到账 xxxx万美元，国企招商引资实现新突破。在xx市国企改革综合考核中争取保三争二。
二、xxxx年工作思路
认真贯彻落实市委十四届十一次全会精神，坚持党建引领，明确工作目标，扑下身子，狠抓落实，积极发挥财政“生财、聚财、用财、理财”职能作用，为全市经济社会发展提供财力保障。
（一）强谋划，促融合，提升党建工作水平
注重以“政”领“财”，把准财政工作方向，统筹谋划“建设怎样的财政机关、怎样建设财政机关”，形成“局党组搭台、党支部编剧、党员干部唱戏”的财政党建工作格局。积极推动党建工作和业务工作深度融合，做好以党建促业务，以业务强党建。加强学习型党组织建设，努力建设忠诚干净担当的高素质财政队伍。
（二）抓财源，聚税源，推动经济高效发展
1.深入挖掘重点财源，积极拢聚外部税源。一是加大金融行业税收征管力度。会同市金融监管局大力支持和拓展金融、保险和证券公司在我市开展相关业务，把银行税收贡献度作为调度财政资金存放的重要参考指标，积极推进xx农商行理财公司、金融租赁落户上合示范区，协调相关金融企业将个人所得税等税收在我市缴纳。二是发挥平台聚拢税源作用。积极支持xx镇“新再生网”和中云上合都市智谷线上平台建设。三是大力引进和发展总部经济。加大对房地产建筑业总部招商力度，吸引更多总部经济在我市落户发展。
2.有效加强税源管理，坚持做到应收尽收。充分发挥联动管控作用，加强同税务、建设、自然资源等部门的联动。一是推动本地建筑企业做大做强。积极落实“地需地产、地产地用”原则，积极支持本地建筑企业同央企、国企组成联合体，培植本地建筑企业做大做强，提升建筑业税收地方贡献度。二是加大对外来房地产开发企业管控力度。从源头管控做起，加强末端约束，抓好土地招拍挂、建筑施工和房产交易等环节税收，要求外地房地产开发企业在我市设立独立法人机构，政府投资项目资金实行“一票一书”付款办法，防止税收流失。三是做好土地使用税征收工作。充分运用税务机关“税图地理信息税收管理系统”（GIS），摸清掌握税源信息，实现土地使用税收应征尽征，xxxx年土地使用税预计新增x.x亿元。
（三）抓改革，促发展，提高财政管理能力
1.全面推行零基预算。打破以往预算安排“基数+增长”的僵化模式，全面实行“零基预算”，以“零”为基点重新确定资金投向、规模和结构，一切从实际出发，按照“有保有压、先急后缓”的原则，集中财力保重点、办大事、兜底线，把有限的财政资金用在刀刃上，真正发挥财政资金“四两拨千斤”的导向作用。
2.实施拨改投改革。研究制定《xx市股权投资综合性改革方案》，通过创新财政资金投入机制，变“死钱”为“活钱”，变“奖补”为“股权”，确定x家市属企业作为股权投资管理机构，实行财政资金市场化运作，支持新型产业发展，促进传统产业转型。
x.全面推进预算绩效管理。以市委市政府《关于深化预算管理改革全面推进预算绩效管理的实施意见》实施为契机，认真研究制定《财政内部预算绩效管理实施细则》和相关预算绩效管理制度，建立与预算安排相结合的约束机制，加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，硬化预算绩效管理约束，推动财政资金聚力增效。
3. 提升债务管理水平。会同发改部门认真梳理重点项目，充实专项债券申报项目库，提高专项债券项目申报的计划性、科学性和前瞻性。对政府债券资金使用进行全过程跟踪监督，及时将资金拨付到项目单位，尽快形成实物工作量。建立债务风险动态监测机制，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
（四）建制度，明主业，发展壮大国有经济
1.加强改革顶层设计，完善政策制度。一是以上合示范区被列入“十四五”全国国资规划思路框架为契机，x月底前出台《xx市国有企业三年改革行动方案》，建立和完善现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制，分类推进混合所有制改革，实现我市国有企业的高质量发展。二是制定《国有资产划拨原则》和《国有企业承担基础设施项目工作流程》。三是调整国资委党组成员和国资委成员单位，下设国企战略发展委员会和国企战略融资委员会，为国有企业长期发展规划、重大战略性投资、混合所有制改革、融资多样化等提供智力支持。
2.提升综合管理能力，建立现代企业制度。一是完善公司法人治理结构，发挥好董事会决策、监事会监督、经理层经营管理和党组织政治核心作用，建立权责明确、管理科学的现代企业制度。探索建立母公司和子公司“人、财、物”等关键部门垂直管理机制，改变“大包干”模式。二是加强企业内控制度建设，x月底前完善内部考核和违规经营投资责任追究机制，保障市属企业各项内部管理工作得到有效落实。三是建立国资大数据在线监管系统，运用信息化手段推进国资监管方式转变，增强国资监管科学性、有效性。六是加强央地合作。借力上合示范区“一带一路”央企国际客厅，打造央企综合服务平台、央地合作信息交流和产业聚集基地。
3.引导企业聚焦主业，提升核心竞争力。一是引导各市属企业“强身健体”，明确企业未来发展主业，通过做精做强主业，避免同质竞争，提高企业竞争力。二是盘活国有资产。支持各市属企业通过市场手段在各镇街、功能区拿地，对批而未供、供而未用土地进行收购（储），梳理无证土地，分类补办土地证。通过对部分土地、房屋、政府BOT项目等存量资产，采取划转等多种方式注入国有公司，增强公司资本实力。三是提升企业信用评级。对现有x家xA级企业进行资源优化整合，探索实现xA信用评级新突破，通过提升信用评级提高企业美誉度，降低企业融资成本。四是支持发展规上企业。根据市属企业行业优势择优选择x家企业，培育发展规上建筑施工企业，积极承接财政和市属企业项目，提升企业盈利能力。
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