应急管理局上半年工作总结和下半年工作计划
今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上理念，认真贯彻落实国家、省、市、县有关会议精神和决策部署，不断健全完善安全生产治理体系，夯实应急管理工作基础，加强新形势下应急能力建设，全力抓好自然灾害防治工作，提升防灾减灾救灾能力，推动应急管理体系和能力现代化建设，为xx建设现代化中国山水画城市和奋进“十四五”提供坚强的应急管理保障。一季度市对县安全生产目标管理责任制重点工作考评全市第二。
一、上半年工作总结
（一）强化综合监管，把牢安全生产基本盘。
一是强化责任落实，抓好考核监督。加强研究部署。县委常委会、县政府常务会议、县长办公会议x次学习习近平总书记关于安全生产重要讲话精神，研究部署安全生产工作。xx次召开全县性会议，推动工作开展。加强组织领导。健全安委会“x+X”工作机制，完善县安委会及道路交通、消防、工矿和危险化学品、建设施工、旅游、特种设备、城市运行安全等x个专业安委会职责分工，严格落实部门监管责任，充分发挥其在本行业领域安全生产统筹协调作用。加强考核督查。建立完善常态化督查督导机制，创新实施“一月一清单、一月一考评”考核制度，优化考核指标设置，完善实施安全生产警示、通报、约谈和“一票否决”制，获市安委办发文推广。
二是细化风险管控，抓好隐患排查治理。建设县域一体全链隐患排查治理体系。聚焦重点场所企业领域环节，借力社会化中介服务，打造县乡企三级联动发力、一体共治。截至目前，入企排摸隐患xxxx条，整改xxxx条；xxxx家企业使用安全生产数字化系统自查自报隐患xxxx条，整改xxxx条。开展安全生产风险普查。全面摸清我县安全生产风险底数，科学评估各企业（单位）、行业领域和区域安全生产风险状况，提升企业安全风险防控能力。累计普查企业xxxx家，普查风险点xxxxx个，其中较大以上风险点xxxx个，重大风险点xx个，核验企业xxx家。高效完成市级下达任务，普查进度居全市前列。深化安全生产综合整治三年行动。实行工作专班化、项目图表化，条目式挂图作战、动态式销号整改，确保排查整治到边到底、不留死角盲区。xxxx年全县总任务数xx项，已完成xx项，完成率xx.x%。开展“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治。累计排查隐患xxxxx处，其中一般隐患xxxxx处，重大隐患xx处，已整改xx处，行政处罚xx次，责令停产整顿xx家，关闭取缔x家，罚款xx.xxx万元，约谈警示x家。推进安全生产“遏事故”攻坚战。聚焦事故多发易发重点领域，深化源头治理、系统治理、协同治理，提前完成xx项工作任务。开展工贸企业安全隐患“清零”专项行动。对隐患问题“零容忍”，推进一般问题立查立改、突出问题限期整改、重大问题挂牌整改。全县xx个乡镇（街道）及经济开发区辖区内xxxx家企业查出隐患xxxx条，发出现场检查记录xxx份，责令限期整改指令书xxx份，行政处罚x家，停产停业xx家。该行动获得市局肯定和支持。开展工艺品行业安全生产专项整治工作。建立“一企一档”，制订方案标准，干部包联企业，落实巡查交办，打造闭环管理。排摸企业xxx家，查处隐患xxxx条，已整改隐患xxxx条，其中重大隐患xx条，整改完成xx条，立案处罚x家，行政处罚xx.xx万元，停产整顿xx家。全县涉及喷涂场所的xx家铁制工艺品企业接入视频监控系统和可燃气体报警仪。开展小微园区安全生产专项检查。实行包干式全覆盖检查企业xx家，发现问题隐患xxx项，明确整改时限和标准要求，依照属地管理职责交办至经济开发区，严格督促企业做好隐患整改。开展“一厂多租”专项整治工作。对照“十个不准”“五个必须”要求，排摸出租单位xxx家，承租单位xxx家，隐患xxxx条，已整改xxxx条，经济罚款x万元，停产停业整顿x家，关闭x家。开展矿山领域安全生产专项整治工作。组织专家进行安全技术会诊，检查发现隐患xx条。建立监测监控、人脸识别等系统，开展网上巡查、精准智控。实现全县矿山企业对标对表、自查自纠完成率xxx%。开展市级重大隐患挂牌整改。督办整改市级安全生产重点隐患单位x家，目前都已上报整改方案，列出清单推进落实。强化危化品领域安全监管力度。检查危化生产企业xx家次，发现隐患xxx项；检查危化经营带储存企业x家次，发现隐患x项；检查加油站xx家次，发现隐患xxx项；检查化工医药行业企业xx家次，发现隐患xx项；检查烟花爆竹批发企业（零售点）xx家次，发现隐患x项。共计检查企业xxx家次，发现隐患xxxx项，目前已完成整改xxx项。
三是深化执法效能，抓好安全基础。强化法治观念。坚持严格规范公正文明执法，组织全县安全生产行政执法案卷评查，严格事故查处，密切行刑衔接。加大执法力度。开展专项执法检查企业xx家次，立案查处xx起，罚没款xxx.x万元，其中重大处罚xx起，结案xx起，曝光安全生产行政处罚典型案例xx件。改进执法方式。健全落实跨部门联合执法、浙政钉掌上执法、“互联网+监管”执法，深化“双随机、一公开”制度；创新推出局内执法科室一体化联动工作机制，开展联合执法xx次，检查企业xx家，查处隐患xxx条，整改复查xxx条，企业被检查次数同比减少xx%以上。简化行政审批。精简办事流程，提高办事效率，优化营商环境，助推“最多跑一次改革”。今年以来，审批烟花爆竹零售单位xx家，危险化学品经营企业许可证延期x家、新领证x家，完成危险化学品建设项目安全条件审查x家、安全设施设计审查x家，备案xx家。开展安全服务。实地走访我县xx家医化企业，开展“三服务”工作，破解企业难题。借智安全生产专家，把脉危化企业，以专家会诊实现对全县危化企业的全覆盖式体检，提升企业安全管理和生产水平，检查企业xx家次，隐患整改xxx条，验收xxx条，整改率达xx.x%。重视宣传培训。在常态化开展宣传的基础上，以安全生产月等活动为契机，形成集中宣传声势，提升全民安全素养。开展百万员工安全大培训，组织培训xx期，提前完成年度培训目标xxxx人次。完成特种作业人员安全培训xxx人次，生产加工型小微企业安全技能提升培训人数xxx人次。开展企业安全生产“分类别专题培训”，组织培训会xx场，累计培训xxxx人次。开展应急（安全）宣传教育体验馆建设，上报市局Ⅰ类馆x家，Ⅲ类馆x家。
（二）强化灾害防范，夯实减灾救灾基础。
一是积极做好减灾救灾准备。完善工作机制。制定县减灾委员会和县减灾委员会办公室工作规则，发挥综合协调作用。推进第一次全国自然灾害综合风险普查工作，出台《xx县全国自然灾害综合风险普查总体方案》，完成普查区划更新、领导小组人员名单调整。完善物资储备。健全应急物资储备和调拨机制，制定《xx县应急物资储备基本标准（试行）》，确保物资调拨迅速、补给及时。今年已调拨救灾物资x个批次，xxx件（套）。建成县、乡、村三级物资储备体系，基层“三大件”（卫星电话、抽水泵、发电机）和“四小件”（头盔、电筒、防雨护具、救生衣）实现全覆盖。建成避灾安置场所xxx家，可安置x.x万人，其中完成规范化创建xxx家、可视化创建xxx家。完善监测预报。强化灾害信息员队伍建设，落实村级灾害信息员A、B角，新增村级灾害信息员xxx多名。强化地震监测预报管理，开展地震台站标准化建设，建立完善宏观异常报告制度、四千千克梯恩梯炸药当量以上爆破作业报告工作制度，福应地震观测站获评省“xxxx年度地震台站标准化建设优秀台站”称号。
二是扎实开展防汛防台工作。全面落实主体责任。修订防指成员单位职责，制定工作规程手册，健全基层防汛防台工作体系，落实“县领导包乡、乡镇领导包村、村干部包户到人”工作责任制。完成更新基层防汛防台体系乡镇（街道）、村（社区）行政责任人名单，村级防汛形势图。推进“x+x”标准化建设，完善乡镇“七个有”、“村（社区）八个一”以及村级“四小件”配备。全面开展隐患排查。组织专项督查，出动xxx余人次，整改问题隐患xx个，摸排梳理低洼易淹区、小流域山洪等各类转移人员xxxx人。针对强降雨等极端天气，新排查出独居老人、独居妇女儿童等弱势群体xxxx人，制定落实“一户一策”避险方案。全面加强会商研判。组织召开风险研判会商会xx次，启动抗旱四级响应x次、防汛四级响应x次，发布工作提示函x份，编发工作专报x期，联合部门发布各类预警信息xx次，超xx万条。全面开展业务培训。积极推进省市防汛防台系统应用，邀请专家授课，开展线上线下并行以及一对一培训xx次，提高基层工作人员业务能力。
三是筑牢森林消防安全屏障。强化责任落实。建立健全行政首长负责制，签订森林防火责任状，构建县、乡、村逐级森林防火责任体系，层层压实森林防灭火责任。启动县森防指会商制度，高火险时期一周一会商，积极做好各项防范措施。强化宣传培训。利用广播、电视、互联网、横幅、标语等，开展常态化、全方位、多渠道宣传活动xxx余次，举办xxxx年x市暨xx县x·xx森林消防宣传日、xx县森林防灭火新闻发布会等大型活动。开展全县xx支森林防灭火队伍战术技能培训，加强森林防灭火队伍建设。强化管控处置。开展野外火源管控专项行动，针对重点火险区、重要火险时段，排查整改隐患xxx处。严格森林火案查处及责任追究，处置森林火情xx起（其中森林火灾xx起），对造成森林火情的，追究刑事责任x人，行政处罚x人，对看护不力的xx名护林员进行责任追究（罚款xx人，解聘x人），对“x.xx”横溪上陈村森林火灾及“x.xx”xx镇xx村森林火灾的相关人员进行责任追究。
（三）强化数字赋能，提升应急管理能力。
一是强化灾害风险预警信息化。构建全域防汛数字化平台。县应急指挥中心平台打破“信息孤岛”，优化风险预警机制，使应急、气象、水利、自然资源、公安等各部门监测数据信息，实现融合共享。建设现场可视化指挥调度系统。按标准配备移动单兵、布控球、车载云台，增配定位手环、xG防抖记录仪等装备，整合高空瞭望站点、避灾安置场所监控、水库河道监控，实现重点乡镇（街道）以及全县xx支社会救援力量可视化装备全覆盖。打造森林防灭火一体化平台。集森林防火巡查监测、森林火险气象预警、森林火灾应急指挥救援于一体，整合各类信息资源，使发现处置更加快速、高效，确保处置流程形成闭环。
二是强化应急救援队伍专业化。组建专家智库。新增应急管理专家xx名，包括综合管理专家xx名、事故灾难专家xx名、公共卫生专家x名，为险情侦察、突发事件处理、灾后复盘等工作提供强有力的支撑服务。打造军地联动。完善军地抢险救灾协调联动机制，密切抢险救灾协调联动，提升联合应对重大灾害能力。加强部门协同。联合县公安局xxx指挥中心制定《xx社会应急救援力量分区域部署联系单》，建立救援队伍靠前布防机制，并结合我县实际制定《突发事件处理流程》，绘制处理流程图，压缩救援响应时间，提升救援效率。配强基层队伍。建立以民兵预备役、消防救援队伍为主，以社会救援力量为补充的应急救援体系。全县现有注册社会救援队伍xx支（省级x支、市级x支），队员xxx人，新建乡镇综合性应急救援队伍x支，村（社区）应急抢险队xxx支。
三是强化应急演练常态化。重塑演练理念。立足“防大灾、抢大险”，突出“全灾种、大应急”，分灾种分行业开展一系列应急演练，提升应急实战能力，随时保持应急状态，时刻做好应急准备。完善演练机制。发挥应急管理局的综合优势和各相关部门的专业优势，以演促练、以练促战，完善应急联动机制，实现信息无间断互通，情况无卡顿展现、指令无障碍传递。创新演练方式。打造线上远程观摩与线下应急行动、情景构建与实战实练、多层级与多线条相结合。今年以来，组织开展各类应急演练xx场次，涉及山地搜救、林场灭火、防汛防台、无人机侦察、燃气管道事故抢险救援等方面演练，包括人员转移、道路清障、水库泄洪、水域救援、堤防加固等实操项目。
二、下半年工作计划
今年以来，尽管做了大量工作，但是全县安全生产基础依旧薄弱，重点领域安全生产形势不容乐观，防灾减灾能力还需进一步提升，基层应急力量有所不足，应急保障机制亟待完善。
下半年，我局将继续认真学习习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾工作的重要讲话精神，贯彻落实中央、省市县关于安全生产、应急管理和防灾减灾工作的批示指示和决策部署，坚持人民至上、生命至上理念，坚持考核导向和问题导向，争先进位，重点围绕“大安全、大应急、大减灾”三大体系，着力构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制，全力防范化解重大风险隐患，为助力我县攻坚“四大突破口”，打造“四地一县”，加快建设现代化中国山水画城市提供更加有力的应急管理保障。
一是进一步强化责任落实。全面贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《x省地方党政领导干部安全生产责任制实施细则》《xx县党政领导干部安全生产责任制实施办法》，落实“党政同责一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制。按照“三个必须”原则，严格履行安全监管、风险防控职责，着力消除监管盲区，健全完善协作配合、联合执法、安委会“x+X”等工作机制。强化行业部门监管责任，落实乡镇（街道）、功能区属地安全监管职责，督促企业落实主体责任。严格实施安全生产管理措施，有效管控风险、消除隐患，推进安全生产标准化。
二是进一步完善机制体制。修订完善应急预案，加强区域行业应急救援队伍和能力建设，支持社会应急力量参与应急救援、防灾减灾共建共治共享，组织开展应急演练，有力高效处置各类事故灾害和突发事件。巩固提升极端情况下“乡自为战、村自为战”能力，更高水平保障人民生命财产安全。到xxxx年底全县xx个乡镇（街道）基本完成基层防汛防台体系“x+x”标准化建设任务，构建完成防汛防台“县乡一体、条抓块统”工作格局。开展党政领导干部带头实地检查，现场推动解决重大问题工作，对重点地区、重点行业领域开展明查暗访，对重点部位、重点企业强化派驻督办。深化安全生产应急管理领域改革，提高安全风险的防控能力和水平。健全定期研究解决安全生产应急管理重大问题的会议制度，构建安全监管协调沟通和风险会商研判机制，加强部门间协调联动、协作配合，着力消除监管盲区，强化考核问责。
三是进一步强化依法治理。结合辖区实际，修订完善相关工作机制，加快安全生产应急管理领域标准化规范化工作，完善政策措施，推进安责险和巨灾险试点工作。加强执法工作，构建以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管体制。严格事故调查处理和责任追究，依法开展事故调查处理，依法向社会公开事故调查报告，规范事故调查处理工作程序，严格落实事故责任追究制度和举一反三制度，用事故教训推动安全生产工作。
四是进一步强化基础建设。落实安全生产、应急救援和防灾减灾工作相关工作经费，推进安全生产、应急管理、设施和队伍建设。积极推广应用先进适用的事故和灾害防范技术。加快推进数字应急建设，形成贯通天眼、企业、部门应急管理数据、实时共享、预警监测的感知网并接入县级平台，推进“扁平化”指挥响应、“一体化”救灾运作、“一个窗口对外”新闻发布机制建设。强化安全生产数字化建设统筹整合和数据共享，推进基层安全生产风险防控数字化应用全覆盖。充分发挥我县社会化服务机构和专业队伍作用，引入安全生产、防灾减灾社会化服务，为全域风险管控、防灾减灾宣传教育、监测预警、应急救援等工作提供技术支持和服务。广泛开展安全生产、应急管理、防灾减灾知识宣传教育，建立健全舆情监测和处置工作机制，实施全民安全素养提升计划，强化社会监督，提升全社会安全意识，开展应急（安全）宣传教育体验馆建设，积极培育x省红十字（xx）应急搜救队实训基地创成全市应急管理理论技能和抢险救援实操培训基地。着力提升基层综合防灾减灾救灾能力，加强避灾安置场所规范化建设和综合减灾示范社区创建活动，根据《x市应急物资储备基本标准（试行）》要求，以政府储备、委托储备等方式，加强物资管理，确保物资配备充足、管理规范。积极开展第一次全国自然灾害综合风险普查和自然灾害防治能力提升行动，按要求完成各项工作任务。
五是进一步抓好专项行动。积极推进安全生产三年行动工作，完善落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，加强动态检查、过程监督，督促各乡镇（街道）、有关部门和生产经营单位按时完成任务目标。健全“遏事故”领导责任体系，实施清单化防控，提高工作的精准性、针对性，完善“开小灶”整顿提升、“晒日志”重大风险管控、较大事故复盘评估、行刑衔接工作等四项机制，拓展数字化应用，形成安全生产风险隐患排查、监测预警和快速处置闭环机制。开展“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治、工艺品行业安全生产消防安全专项整治等各类专项整治工作。
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