乡镇年度安全生产工作总结和工作打算
xxxx年，在县委、县政府的坚强领导下，全县各级各部门牢固树立安全发展理念，制定目标、划定底线、强化措施，超前、超额、超量完成了市安委会年初下达的各项任务指标，全县安全生产工作实现了“零发生、双下降、三提高”，既：全年没有发生较大及以上生产安全事故，一般生产安全事故（均为道路交通事故）起数和死亡人数同比分别下降xx%和xx.xx%；安全生产治本能力、重点领域事故防范能力、安全生产基础保障能力有效提高。
一、xxxx年工作情况
（一）齐抓共管，健全组织体系，安全格局由“小安全”到“大安全”。县委、县政府高度重视安全生产工作，把安全生产作为“五场硬仗”之一列入政府工作报告。不断加强组织领导，进一步调整充实了安委会成员单位，县安委会成员单位充实到xx个，及时调整县政府领导分工，由任县委常委的副县长分管安全生产工作，切实落实安全生产党政同责的要求。进一步明晰各部门监管职责，制定了《xx县党委政府及其部门安全生产职责规定》，对镇街（园区）党委、政府和xx个部门的安全监管范畴、监管职责进行了明确，有效厘清了属地监管和行业监管的职责，健全完善了权责明晰的安全生产监管责任体系。实行网格化管理，在全县划分了xxx个安全生产网格，建立了覆盖全县的安全监管网格。形成了上下联动、条块结合、齐抓共管的“大安全”工作格局。
（二）创新模式，提升执法水平，隐患整治由“开环式”到“闭环式”。牢固树立隐患不整改等同于事故的思想，把隐患排查治理作为有效遏制事故的重要抓手。“双查双治”，清单化管理。实行“排查登记、限期整治，跟踪督查、复查销号”双查双治机制，由执法人员对企业安全生产基础管理方面进行全面检查，由专家对安全生产现场管理方面进行全面检查，并将排查出的所有安全隐患登记造册，托清安全隐患和非法行为底子，实施精准打击。“一联四单”，闭环式整治。即：通过制定企业隐患排查联单、属地和企业交办单、部门回执单、镇街（园区）主要负责人通知单等“四单”，建立了由执法人员检查违法行为，专家排查现场安全隐患，属地政府和行业主管部门领导跟踪督办，县安委会办公室协调、督促的闭环式整改机制。xxxx年，安全生产执法查处事故隐患xxxx条，完成整改xxxx条，隐患排查数和整改数均列全市第一。
（三）重拳出击，强化综合整治，执法检查由“常规化”到“常态化”。点上发力，对重点监管企业开展执法夜查。结合部分行业错峰生产经营特点，制定了突击夜查制度。成立行业执法、属地监管两个检查组，在晚上十点到凌晨两点期间，对重点企业进行突击夜查，对发现的非法违法问题，由行业执法组立案处罚，由属地监管组督促整改。共组织夜查xx次，检查企业xx家，罚款x.x万元。线上整治，开展分行业领域集中整治行动。在全县部署开展了为期x个月的安全生产分行业领域集中整治行动，成立了县政府主要负责人任组长的领导小组，设立了xx个行业集中行动整治专班，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，充分发挥各行业监管部门的监管责任，切实提高各行业领域安全生产水平。行动开展以来，共检查企业xxxx家次，排查车辆xxxx辆次，排查隐患xxxx项，罚款xx.xx万元。面上促进，全面开展大排查大体检大整治和打非治违行动。以隐患排查和打非治违为重点，x月份在全县部署开展了大排查大体检大整治百日攻坚行动和安全生产领域打非治违行动，发挥属地管理和行业监管的作用，对全县重点企业进行了一次拉网式的安全大排查、隐患大体检、问题大整治。今年以来，全县共出动检查组xxxx组次，执法人员xxxxx人次，检查企业xxxx家次，排查各类安全隐患xxxxx个，已整改完成xxxxx个，到期整改率xx.xx%，罚款xxx.xx万元。
（四）精准发力，深化行业整治，重点治理由“广泛化”到“精准化”。危化品领域，推进转型升级，扎实开展化工企业新一轮“四评级一评价”工作，全县xx家化工生产企业完成四评级和综合评价工作。加强安全监管，共检查危化品经营单位xxx余家次，排查整改隐患xxx条，立案xx起，罚款xx.xx万元。检查非法加油站点xx余家次，依法取缔非法加油点x处。非煤矿山领域，根据矿山资源规划要求，目前我县所有非煤矿山企业已经全部停产，下一步我们将按照有关要求，把安全生产作为非煤矿山整合的先决条件之一，合理规划布局新设非煤矿山。全县两处非煤矿山采空区也已治理完成。建筑施工领域，累计巡查工地xx余次，排查各类安全隐患xxx条，下达《隐患整改通知书》xxx余份、《停工通知书》x份，查封工地xx处，检查塔机xxx台，报市检测机构检测xx台，新备案塔机x台。全年安全监督单位实体工程xxx处，总建筑面积约xxx万平方米，xx个单体工程被评为市级安全文明工地。特种设备领域，对全县xxx家特种设备使用单位进行了检查，发现一般隐患xx处，现已整改xx处，整改率xx%，立案xx起。开展电梯安全大检查工作，共排查使用单位xxx家，检查电梯xxx台，发现使用单位隐患xx处，下达安全指令书xx份，同时也印制了安全文明乘电梯安全宣传手册，在检查过程中发放给使用单位及居民。开展气瓶充装单位整治工作，检查充装单位xx家，立案x起。狠抓设备定检率，xxxx年来已下达预警指令书xxx份，平均定检率保持在xx%以上。道路交通领域，对全县运输企业尤其是危险化学品运输企业、客运企业进行检查xxx余次，暗访x次，排查各类安全隐患xx处，检查客货运车辆xxxxx余辆，查处违法车辆xxx辆。消防领域，检查单位xxxx家，督促整改火灾隐患xxxx余处，立案查处xx起，临时查封x家，责令“三停”xx家，拘留x人，拆除更换彩钢瓦x.x万㎡，挂牌督办并销案重大火灾隐患x家。全年抢险救援xx起，社会救助x起，抢救被困人员xxx人，保护财产价值xxxx余万元。
（五）源头治理，夯实基层基础，防范事故由“事后补”到“事前防”。一是以双重体系为基础加强源头管理。把双重体系建设作为加强源头治理、实现关口前移的治本之策，采用分步推进、分类施策、评创结合的方式，在组织上、调度上、督导上多管齐下，超额完成了市安委会部署的全年建设任务。截至目前，已建成双重体系各类企业共xxx家，其中，危化品生产企业xx家，非煤矿山企业x家，工商贸企业xx家，建筑施工企业xx家，交通运输企业x家，城镇燃气企业x家。二是以警示教育为重点加强宣传教育。坚持警示、培训、宣传“三管齐下”，突出警示教育，激发企业内生动力，今年以来，共召开警示教育会议、安全生产专题会议、安全生产报告会等xx余次，培训镇街（园区）安全监管人员、重点企业负责人xxxx余人次。xx月xx日召开了高规格、大规模的全县安全生产警示教育大会，采用视频直播的方式，做到县、镇、村三级动员、全体警示。开展安全生产“培训强基”工程，培训企业各类人员xxxx人，提前超额完成市安委会下达我县xxxx人次的培训计划，培训率达xxx.xx%。组织开展了“安全生产月”等活动，咨询日期间累计发放安全生产宣传单xxxx余份，书籍xxx余册，接待咨询群众xxx余人次，在全县范围内营造了良好的舆论氛围。三是以应急演练为抓手加强应急管理。坚持点面结合、政企联动的方式，广泛开展面向基层、贴近实战的应急演练。点上，于x月x日上午在xx有限公司组织开展了全县综合应急演练，检验了应急预案的可操作性和实用性，锻炼了政府、部门、企业应急救援实战能力。面上，广泛组织指导企业根据各自实际有针对性的开展预案演练活动，我县重点监管企业共进行各类演练xxx余次。同时，加强预案管理，我县已完成重点行业领域企业备案xxx家。
（六）党建引领，强化作风建设，安监队伍由“量变”到“质变”。打铁还需自身硬，我们用党建引领安全，着力打造一支对党忠诚、勇于担当、作风扎实、严格执法、服务优质、廉洁奉公的安监执法队伍。用制度约束作风，县安监局制定出台了《关于进一步严明工作纪律加强作风建设的通知》，严明考勤、许可、执法、工作等纪律，筑牢拒腐防变“防火墙”，制定并落实纪律作风建设“十不准、十严禁”规定，在规定动作范围内进行办公、办事、办案。用文明创建增强凝聚，今年县安监局大力创建市级文明单位，广泛开展了运动会、志愿活动、我们的节日等一些列丰富多彩的活动，增加了凝聚力、向心力，全体安监干部职工工作状态和精神面貌焕然一新，县安监局也被评选为xxxx年度市级文明单位。用一线作风保障安全，全体安监人员发挥一线作战优良作风，xx月初在全县部署开展了重点领域“干部下沉、隐患清零”专项行动，举全局之力，整合现有监管力量，成立工商贸及非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹x个专项治理行动组，全局具备执法资格的人员，不论任何科室、任何岗位，全员参与执法，面向基层、企业开展不间断执法检查。同时，县安监局建立xx小时应急值守制度，每天由x名分管领导带班、x名工作人员值班，为安全站岗、为百姓守夜。
二、存在的问题
虽然全县安全生产工作取得了一些成效，但也仍然存在一些问题：一是安全红线意识不足。有的地方、企业对安全生产工作仍然不够重视，还报有麻痹思想和侥幸心理，安全生产的责任、压力尚未有效的传导到基层，没有真正发挥出基层和一线的监管力量。二是企业主体责任落实不到位。有的企业安全发展理念不牢固，从企业负责人到管理人员再到一线岗位，安全意识层层递减。有的企业安全培训不到位，一线员工安全生产应知应会基础较差，违章作业时有发生。有的企业安全投入不足，设备陈旧且缺乏维修保养，存在安全隐患。三是重点领域问题依然突出。我县是化工大县，有的企业产品技术含量低，安全生产水平落后，转型升级任重道远。道路交通等重点领域仍然是事故多发、高发的重点，行业整治力度仍需加大。
三、xxxx年工作计划
xxxx年工作思路是：全面贯彻落实县委、县政府和县政协各项决策部署，担当有为，创新创优，一手抓安全生产，牢牢把控安全生产基本盘，一手抓应急管理，稳步推进机构改革各项工作。确保我县应急管理工作开好局、起好步、谋好篇。
（一）健全责任体系。一是落实县级主管，压实部门监管责任。建立健全县级领导帮包责任制，切实增强安全生产的领导力。落实“三个必须”，明晰部门监管职责，整合监管资源，开展联合执法，提高交叉互查、暗查暗访、突击检查比例，特别是针对一些涉及多部门的复杂问题或重大隐患，要主动加强配合、实现部门联动，着力解决一些行业和领域多头管理、无人负责的问题。二是落实乡镇主干，压实属地管理责任。落实“一岗双责”要求，做到守土有责、守土尽责，用好网格化和监督考核两个抓手，构建全覆盖的安全监管脉络的同时，也确保基层监管的有效执行。三是落实企业主责，压实企业主体责任。加快推进生产经营单位从业人员基本信息采集工作，尽快建立从业人员信息数据库，以大数据库为依托，对从人员分类分级监管，同时坚持培训、警示、教育多管齐下，切实提升企业人员素质。
（二）严格执法检查。铁腕重拳、严管严罚，用好“查改服封关停”六字诀，倒逼企业落实主体责任，提升安全生产本质水平。持续开展各类安全生产大检查，对排查出的安全隐患，按照“一联四单”的方式，严格闭环程序，确保隐患整改到位。对各类安全生产非法违法行为，按照“四个一律”要求，顶格处罚、严厉打击，对发生生产安全事故的企业，严格落实市委、市政府生产安全事故刑事调查、停产整顿、联合惩戒三项制度，严肃追究相关责任。
（三）强化宣传教育。采取事故警示的方式，通过接受事故危害、处理结果等直观教育，让各级各部门和广大企业员工直面事故危害，形成反思教育，督促自觉增强防范意识。县宣传、安监、电视台等部门制作特色鲜明的警示教育片，定期集中开展警示教育，督促企业集中观看，开展事故大反思、大讨论活动，对全体职工进行事故警示教育，增强企业员工安全意识。同时，广泛开展各类安全生产宣传教育，提高全社会安全生产意识，形成共同防范和遏制生产安全事故的工作局面。
（四）夯实基层基础。“双基”工作是安全生产的基础和关键。我们将继续大力推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，把两个体系建设融入到各生产环节、各岗位。进一步加强安监队伍建设，在这次机构整合的同时，配足配强基层安全监管人员，满足安全监管的繁重任务。同时，通过教育培训、交流执法、岗位练兵等活动，提升监管人员的监管水平，打造一支懂安全技术、安全标准和执法业务的执法队伍。
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