乡镇财政局年度工作总结及明年工作计划
今年，我县财政工作以党的十八大及十八届三中全会精神为指导，按照县委、县政府“三年行动实施方案”要求，紧密联系财政工作实际，坚持“保发展、保民生、保改革、保稳定”的方针，把第二批党的群众路线教育实践活动等各方面要求与促进经济持续健康发展、保障和改善民生、全面深化经济体制改革、推进经济结构战略性调整贯穿于财政工作全过程。不断加强财政科学化精细化管理，切实做到“生财有道、聚财有力、理财有方”。xxxx年财政运行总体平稳，各项工作进展顺利。主要体现在：
（一）科学编制财政部门预算。
在预算编制时，我们按照“全面规范、公开透明，量体裁衣、收支平衡，科学合理、责权一致”的原则，提高干部职工待遇、保障县乡基本运转、落实民生配套。一是实行全口径的综合财政预算。实行全口径财政预算，把非税收入、政府性基金收入全部纳入财政预算体系。改变过来非税收入、基金收入以返作支的模式，将非税收入和基金收入纳入各单位部门预算中，并严格按照非税收入用途确定使用方向，提升非税收入和基金收入使用的规范性、有效性。二是按照省政府要求，在财力十分紧张的情况下，压缩其他支出，将人均津补贴标准由人平x.x万/年提高到x.x万/年，并从xxxx年x月起执行。并改变津补贴的发放方式，将津补贴拨付到各单位，由各单位通过考核发放。三是新增社会保障配套支出xxxx万元，用于低保扩面提标、xx-xx岁高龄补助费、五保供养及孤儿提标、药品零差价、农村合作医疗及城居医保配套提标等。四是继续加大对乡（镇）村运转保障力度。村级组织按村平x万元保障，城市社区按xx万元保障，乡镇社区按x万元保障；乡镇运转保障在xxxx年基础上增长xxx%，总额达xxxx万元，并实行基数加因素的分配方法，使大镇全年经费达xxx万元，小乡全年经费不少于xx万元，既确保了乡镇运转需要，又实现了事权与财力保障相匹配。五是强化资金统筹，分类保障支出需要。秉着财政收支平衡原则，强化实施分类保障。在保工资、保民生、保运转等刚性支出需求后，在产业发展、项目建设方面，突出“谁主管、谁筹资、谁分配”的责权利一体化原则。在产业发展、经济建设过程中，各职能部门充分争取社会力量、上级部门的支持来筹措所需的各类项目配套、产业奖补等各类资金。六是加大预算公开力度。xxxx年xx月，我局对xxxx年公共财政收支决算、xxxx年政府性基金收支决算及xxxx年公共财政收支预算都按规定进行了公开，切实做到了公开、透明。
（二）积极做实财政收入任务。
今年以来，面对经济发展放缓、结构性减税政策等不利影响，我们通过科学谋划工作思路，做实财政收入，提高财政收入质量，为我县下年争取上级更多的支持打下基础。全年完成公共财政收入xxxxx万元，为调整后年度计划的xx.xx%，完成地方财政收入xxxxx万元，为调整后预算数的xx.xx%。税收收入完成xxxxx万元，为调整后预算数的xxx.xx%，非税收入完成xxxxx万元，为调整后预算数的xx.xx%。我们主要抓了以下工作：一是抓收入调度。在县金融办牵头下，今年我们多次组织召开财税部门协调会议，明确收入目标，分解征收责任，解决征管问题。二是抓税源监控。加强了对重点行业、企业情况的摸底调查，掌握第一手税源数据，配合税务部门有的放矢开展税收专项清查，堵塞征管漏洞。三是抓联动协调。认真落实《x省税收保障办法》，加强与国土、房产、规划等部门联动协调，理顺契税、房产税、个人所得税等税收征管机制；进一步完善部门间信息交换和共享机制，加强信息共享，提高财税征管效率。此外，积极争取上级资金支持，xxxx年，我县向上级财政部门争取到各类资金总额达xx.x亿元。有效得缓解了我县财政压力，有力地保障了基础设施及重点工程项目建设的资金需求。
（三）各类基本支出得到有效保障。
xxxx年，我局始终将民生事业放在财政保障的首要位置，坚持把财力优先向民生领域倾斜。xxxx年，全县共完成教育、医疗、社保等民生领域支出xx.xx亿元，占公共财政预算支出的比重为xx.xx%。其中：完成教育支出x.x亿元，继续完善义务教育经费保障机制，支持发展中等职业免费教育。完成社会保障和就业支出x.xx亿元，继续提高企业退休人员基本养老金待遇和城乡居民低保标准，积极支持就业和再就业工作，扩大社会救济范围及残疾人生活的保障力度。完成医疗卫生与计划生育支出x.xx亿元，进一步健全基层医疗卫生服务体系，推进公立医院改革试点，提高新农合和城镇居民医疗保险水平，促进基本公共卫生服务逐步均等化。完成住房保障支出x.xx 亿元，确保了保障性安居工程建设顺利推进。扶持三农发展，以农田水利建设为重点，大力支持病险水库除险加固、增强农业综合生产能力。支持现代农业发展、农业技术推广体系建设，进一步完善和创新政策性农业保险政策，竭诚为农民服务，全年向上级申报成功各类支农项目资金达x.x亿元。完成农林水事务支出x.x亿元，积极化解农村“两税”债务，推进一事一议农村公益项目，扶持现代农业产业加快发展；落实中央各项惠农政策，及时足额发放粮食直补、农资综合补贴和双季稻补贴等补贴资金xxxx.xx万元。
（四）实现了财政资金创新投入。
一是创新财政支持方式，积极发挥投融资平台作用，注重财政资金与担保、再担保等金融手段协调配合，大胆运用PPP、BOT等模式进行项目建设和经营。在全县xx个公益性投资项目建设中，财政投入xxxxx万元，银行贷款xxxxx万元，社会投资xxxxx万元，有力保证了垃圾处理厂、污水处理厂、人民公园、沪昆高铁南站广场、迎宾西路二期等一大批重点项目建设。另外，根据经济发展需要，我们还积极发挥担保公司的作用，通过担保公司撬动银行资本，解决重点项目建设的资金来源问题。二是积极发挥财政资金引导作用，支持各项产业发展。xxxx年，通过调整支出结构，安排各类产业发展基金xxxx万元，主要用于工业发展、招商引资、工业集中区建设、文化和旅游产业的发展，并着重对楠竹产业、黑木耳产业、xx鹅、山背旅游景区的投入。三是建立完善财政“以存引贷”机制，竞争性分配财政存款，引导金融机构加大对企业信贷资金投放。并通过财政贴息、以奖代补等方式，最大限度地发挥财政资金撬动社会投资、刺激消费的“倍数效应”和“杠杆效应”。
（五）各项财政改革有序推进。
按照中央和省、县的部署，加快探索推进新一轮财税体制改革。按照中央和省、市的部署，加快探索推进新一轮财税体制改革。一是进一步推进国库集中支付改革。全面落实财政集中支付制度，加强财政资金直付和公务卡结算制度，制定和完善公务用车、公务接待的标准和制度。出台了《“三公”经费管理办法》、健全完善了《国家机关、事业单位差旅费管理办法》。二是进一步加强国有资产管理。全面使用行政事业单位资产管理信息系统，对实物资产进行动态管理，促进资产管理与预算管理的有机结合。今年我们对单位资产的报废、出售，严格按照国有资产管理的有关规定进行审查把关，充分发挥国有资产的使用效益，保障国有资产的安全、完整，防止国有资产使用中的重复投资和盲目投入。三是进一步提升财政投资评审管理。充分发挥财政投资评审职能作用，积极推动财政投资评审工作规范发展。加强法规制度建设，进一步完善投资评审操作规程、评审程序、评审依据等相关规章制度。进一步完善内部质量控制、内部稽核等制度，严格资金支付审核。加快财政投资评审信息化建设，实现财政投资评审全过程的数据化、信息化。同时，加强与相关部门沟通协调。强化项目监督，实行全程跟踪问效。xxxx年共完成投资评审项目xxx个、送审金额xx.x亿元、审定金额x.xx亿元、审减x.xx亿元。四是进一步改进 “一事一议” 财政奖补工作办法。xxxx年，我们制定了《“一事一议”财政奖补工作三年行动方案》，力争通过三年时间使“一事一议”财政奖补项目覆盖每个行政村，使我县的村级基础设施得到明显改善，农民生产生活水平得到显著提高，把大部分乡村建设成文明、富裕、和谐的社会主义新农村。作为三年行动方案实施的第一年，今年共投入“一事一议”资金达xxxx万元，建设项目xxx个，维修及新建村组道路xxx公里，修建水渠xx.x公里；山塘水库xx个；其他小型水利设施xx个；公共环卫设施xx个。五是深化政府采购改革。细化采购预算编制，扩大采购范围，完善采购程序，加强资金管理，推进政府采购活动规范化、制度化。六是采购能力和采购水平进一步提升。xxxx年，采购预算xxxxx万元，实际采购金额xxxxx万元，节约资金xxxx万元，资金节约率xx.x%。参与招标代理机构招投标现场监督xxx次，保证了采购活动公平、公正，充分发挥了财政监督职能。
（六）财政监管力度逐步加大。
以省财政厅将我县作为全省大财政监督联系点为契机，全面开展“以查促管”的财经监督模式，加快推进依法理财、规范理财的步伐，把财政监督贯穿于财政运行的各个环节，强化财政收支政策执行情况和财政资金运行质量的监督检查，努力提高资金使用效益，切实把钱管好用好。一是不断创新财政监督检查方式方法。进一步加强了财政监督检查工作，积极建立和完善大监督检查工作新机制，加强对财政收入、财政支出、会计信息质量和财政内部的监督检查，形成了事前参与预警、事中跟踪防范、事后审核问效的多层次、全方位的“大监督”格局，确保财政资金的高效使用和安全运行。进一步强化绩效监督和预算评价结果的运用，有针对性地建立健全相关管理制度，逐步建立长效机制。二是开展有重点、有针对性的监督检查工作。进一步提高了监管质量，重点强化对教育、医疗卫生、社会保障、涉农等民生资金和各类转移支付资金使用的跟踪问效工作，构建财政资金分配到什么地方，财政监督就到什么地方的工作机制，对检查出的问题要严肃处理，落到实处。从去年年底开始，就抽调精干人员，参与家电下乡骗补情况的清理。家电下乡兑付金额，由外经股牵头，抽调信息中心、监察室、财经监督局人员组成清理小组，对全县兑付金额较大的xx镇、xx镇、xx乡等xx个乡镇进行了全面的清理，共收缴骗补的兑付金额xxxxxx.xx元，均已缴入国库，维护了财经纪律，为国家挽回了损失。三是加强阳光财政建设。进一步完善与人大代表、政协委员联系制度。推进电子政务建设，推行政务公开，努力推进财政工作科学、规范、公开和透明。在自觉接受人大、审计及社会舆论监督的同时，切实落实好内部控制制度。抓住财政管理中的薄弱环节、社会关注的热点问题开展专项检查。进一步提高了财政资金使用的规范性、安全性和有效性，切实把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。四是积极进行 “营改增”试点政策执行情况调查。x月中旬，省财政厅布置我局对本县“营改增”试点政策执行情况进行调查。调查了国税局、地税局及不同的纳税人，掌握了本县“营改增”试点的运行情况，总结了“营改增”试点在本县取得的成效，分析了当前面临的主要困难和问题，提出了改进的意见和建议，写出了详实的调查报告，得到了省厅和县局的好评。
（七）财政队伍建设不断加强。
一是深入开展群众路线教育实践活动。按照县委统一部署，在县委督导组的指导下，我局积极推进党的群众路线教育实践活动，及时成立教育实践活动组织领导机构，制定实施方案和学习计划，明确具体措施和工作要求，不折不扣完成规定动作，在组织开展集中学习、征求意见、查摆问题、开展批评、整改落实、建章立制的各个环节中，始终坚持边学、边查、边改，深入扎实推进教育实践活动。历经x个多月党的群众路线教育实践活动，我局得到上级有关部门和督导组的充分认可和肯定。在学习上，通过认真研读中央、省委和市委有关文件，组织开展专题辅导，强化了干部职工的宗旨意识，进一步增强了践行党的群众路线的思想自觉和行动自觉。在行动上，坚持开门搞活动，坚持问题导向，有什么问题就查摆什么问题，什么问题突出就解决什么问题，提高了党员领导干部解决自身问题的能力。在整改上，坚持边学边改、立改立行，认真研究提出了整改措施，对基层和部门单位以及广大干部群众反映的问题，认真解决、及时回应，建立健全各项制度xx项。在效果上，通过开展活动，财政干部职工进一步增强了依法行政、依法理财的理念，提升了研究政策、破解难题的能力，凝聚了财政改革的正能量。并涌现出了xxxx年度“全省党员学习明星”田志华、感动xx人物舒冬生等一大批优秀干部职工。二是认真践行“一线工作法”。为了进一步转变干部工作作风，密切党群干群关系，推进工作重心下移，营造干事创业、真抓实干的浓厚氛围，为全面推进“两个加快”财政工作三年行动提供有力保障，我局继续坚持“一线工作法”。要求每位局党组成员每月要深入所联系的乡镇、财政所开展一次调研活动，深入一线现场办公，帮助基层破解难题。对基层站所和群众反映的亟待解决的问题要“立即办”，对老大难问题要“主动办”，对普遍性问题要“上门办”，对暂时不具备条件解决的问题要“跟踪办”，对涉及面广、政策性强的问题要“公开办”。每个中层骨干每年最少要撰写x至x篇与实际工作有密切联系、有实情、有分析、有见解的调研报告。局属各股室、二级局、基层所每年要为基层、为群众办x至x件看得见、摸得着的实事、好事，赢得群众信任，密切党群干群关系。如今年上半年，我县连续遭遇了四次洪灾，我局按照县委部署，将领导干部分成三组，第一时间赶往受灾现场，亲临一线组织群众抗灾自救，充分起到了身先士卒、稳定民心的作用。及时了解灾情，积极向上级汇报，争取专项资金xxxx万元。用于灾后重建。
xxxx年财政工作在县委、县政府的坚强领导下，取得了一定的成绩，但仍然面临一些问题和不足：一是财政收入增长乏力，结构不优。二是支出需求大，收支矛盾突出。三是在财政监管、资金使用效益、政府债务管理方面仍有不足。
xxxx年xx月x日，国务院印发的《关于深化预算管理制度改革的决定》提出，要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，落实党中央、国务院决策部署，按照建立现代财政制度和全面深化财税体制改革的要求，遵循社会主义市场经济原则，加快转变政府职能，完善管理制度，创新管理方式，提高管理绩效，用好增量资金，构建全面规范、公开透明的预算制度。
按照我县财政工作三年行动方案，力争到xxxx年末，全县财政总收入要突破xx亿元，公共财政收入要突破x亿元，年均增长xx%（高于市十二五规划两个百分点），实现三年翻一番目标；财政收入占GDP比重提高到xx%以上，税收收入占财政收入比重提高到xx%以上，财政总体实力进一步增强。力争到xxxx年末，全县财政总支出突破xx亿元，人均财政支出与全国、全省平均水平的差距进一步缩小，财政支出结构进一步优化，财政保障和民生投入不断加大，民生支出占财政支出的比重提高到xx%以上。
xxxx年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，做好财政工作意义重大。为了完成上述目标任务，摆在我们面前的任务十分繁重，财政各项改革任务艰巨，但有县委、县政府的坚强领导，有县人大、县政协的关心支持，有各级各部门和全县人民的配合协作，我们全局上下一定迎难而上，创新发展，努力完成新的一年财政工作各项工作任务。重点要做好如下五方面工作。
1、按照依法理财的理念，确保部门预算执行到位。
xxxx年部门预算编制是按照“总量控制，强化预算约束；安排有据，突出重点保障；厉行节约，严肃财经纪律；推进改革，提升管理水平”的总体原则进行编制，重点要做好五个方面的任务。一是坚持厉行节约，努力降低行政成本。严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”要求，严格控制一般性支出，细化“三公”经费预算管理，继续按照“只减不增”的原则编制“三公”经费预算，确保一般性支出比上年“不增长”，推进厉行节约工作长效化、常态化、制度化。二是盘活存量资金，加大结转和结余资金统筹使用力度。对xxxx年结转资金要充分预计，在xxxx年“二上”预算中全面、完整地反映。建立结转和结余资金清理机制，对结转和结余资金常年居高不下、统筹使用不力的部门，要适当压缩xxxx年财政拨款预算总额，或在xxxx年预算调整时进行调减。三是做好预算绩效管理工作，提高财政资金使用效益。树立绩效管理理念，做好重点领域项目绩效评价和部门整体支出绩效评价工作，提升预算绩效管理工作质量。从xxxx年开始，各类专项资金要实行预算绩效目标管理，对重大资金进行重点评价。原则上，xx万元以上的专项资金都要申报预算绩效目标，纳入预算绩效管理。未报送预算绩效的，不予安排预算资金。四是积极推进预算公开，提高预算透明度。按照《x省人民政府办公厅关于做好省级部门预算公开工作的通知》（xx政办发号）和《x省财政厅转发财政部关于推进省以下预决算公开工作的通知》（xx财预号）等文件精神，部门预算经县人民代表大会通过后，在财政部门将部门预算批复至各部门后xx个工作日内，除涉密部门外，所有使用财政拨款的部门均应将本单位的部门预算、“三公”经费预算统一在指定网站中予以公开，未按时间要求公开的，财政部门将强制公开。五是加强政府性基金管理，严控基金开支范围。提前开展项目论证、审核工作，提高项目安排到位率，严格按规定用途安排使用政府性基金，没有相关法规制度依据，不得将政府性基金用于本部门、单位基本支出。用于基本支出的，要按照相关规定严格控制开支范围和标准。
2、健全收入增长机制，着力加强财源建设。
在组织收入方面，一是强化税收征管，支持税务部门不断完善征管措施，严格治税，突出抓好重点税种、重点行业及重点税源大户的征收管理，加强对零散小税及一次性税种的征管，保证各项税收收入的及时足额入库及持续有效增长。抓好税收收入调研分析，抓好县内各部门的信息共享，抓好与省、市相关部门上下的联动，确保税收做到应征尽收。二是继续营造良好的协税护税环境，加强公检法对依法征税的强力支持。三是不断强化“收支两条线”管理，加大对行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入等非税收入的征管力度，严格按政策规定依法征收，通过综合预算管理，拓宽增收渠道，挖掘增收潜力，千方百计增加财政收入。在财源建设方面，抢抓发展机遇，不断加强财源建设，夯实增收基础。加强基础设施建设，着力扶持支柱产业、优势产业，积极培植新兴财源，大力支持工业园、物流园、农业产业园建设步伐，及时兑现招商引资优惠政策，并为使更多的大项目、大企业、大产业落户xx创造优质的财政服务环境。充分发挥政府担保功能，利用信贷优势，建立企业承贷、政府担保增信、银行助贷、园区筹资偿贷相互关联、密切合作的“四位一体”的企业入园服务机制。不断提升金融服务水平，大力推进银企对接，发挥企业、银联和担保公司作用，缓解中小企业特别是小微企业融资难的问题。盘活农村“沉睡”三权资源，将担保机制在“三权”资源融资中有效运用，切实破解农村各类基础设施所面临的资金困难。
3、优化支出结构，促进公共服务均等化。
xxxx年，必须继续把基础设施建设作为引导投资合理增长的重大举措来抓，突出抓好交通、城建、能源、水利、生态等一批重点工程建设，不断改善城乡面貌，优化投资环境，增强发展后劲。同时要认真落实强农惠农政策，促进城乡统筹发展取得新进展。加快农业基础设施建设，确保财政用于新农村建设总投入逐年增加，进一步改善农村生产生活环境，全面提高农业综合生产能力和市场竞争优势。大力发展现代农业、高效农业，全面落实粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具补贴、政策性农业保险等各项惠农政策。多方筹措资金推进农村产业化发展。扎实推进教育强县、文化强县建设，加快卫生、体育等社会事业发展，使之与xx县经济状况相匹配，解决好事关群众利益的实际问题，促进和谐xx建设。
4、深化各项管理改革，增强财政体制机制活力。
一是深化部门预算改革，进一步改进部门预算编制方法，强化预算管理和监督，增强预算的刚性约束，提高预算执行力，对一些非紧要、非“三最”的事项，能压则压、该减则减、当缓则缓，从严控制一般性支出，努力节约开支， 确保预算平衡。二是全面推行财政国库集中收付制度改革，完善相关制度，逐步实现从注重投入向注重支出绩效转变，要进一步推行公务卡改革，压缩公务消费开支，制止奢侈浪费行为，要严格控制各种会议，规范公务接待管理，严格管理因公出国（境），严格按规定配备和更换公务用车。三是深化政府采购改革，强化政府采购计划管理，加强监督检查，纠正违反政府采购规定的行为，进一步抓好对政府采购管理工作，提高政府采购效益。四是着力构建大财经监督体系，提升财经监督能力和水平，拓宽财经监管范畴，加强监督检查，严格责任追究。特别是实施积极的财政政策后，资金投入量大，要突出加强对重点民生工程和重大投资项目资金的监督检查和绩效考评，确保资金安全和资金效益。五是深化行政事业单位国有资产管理改革，规范国有资产管理，促进国有资产的优化配置。
5、巩固拓展教育实践活动成果，继续加强干部队伍建设。
一是坚持不懈抓好作风建设。必须充分认识作风建设的长期性复杂性艰巨性，牢固树立持续整改、长期整改的思想，切实把作风建设紧紧抓在手上，坚持抓常、抓细、抓长，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，持续努力、久久为功，推进集中反“四风”改作风转为经常性的作风建设，形成作风建设新常态。二是始终保持反“四风”高压态势。要清醒地看到，教育实践活动取得的成效还是初步的，基础还不稳固。要采取有力措施抓好整改落实，防止曲终人散，使活动期间形成的反“四风”改作风良好势头戛然而止，改作风成为一阵风；防止束之高阁，对活动中作出的公开承诺、制定的整改措施不再过问、不再落实；防止反弹反复，活动一过一切照旧，“四风”卷土重来。三是坚持教育与实践并重，一手抓“四风”整治，一手抓经常性教育；坚持问题导向，经常分析党员、干部作风状况和群众对本单位反映强烈的“四风”问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题；坚持领导带头，以上率下、作出示范、树立标杆；坚持最讲认真精神，严格标准不降格，严抓落实不懈怠，严肃执纪不手软；坚持开门改作风，经常听取群众意见建议，及时公布整改落实情况，自觉接受群众评价监督；坚持围绕中心、服务大局，以优良作风促进财政事业科学发展。四是严格落实制度管人，落实中央八项规定及省委九项规定的要求，加强公车、接待等管理。积极开展业务培训以及股室间业务的纵向、横向学习交流，提高财政干部业务素质，并形成培训、学习、考核的长效机制。健全选贤任能的用人机制，牢固树立公道正派的选人用人观，将作风正派、乐于奉献、业绩突出和有能力、善共事、敢担当的干部培养重用，真正做到民主、公开、竞争、择优。
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