发展和改革局年度工作总结及来年工作打算
今年来，我局在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大精神和省委十届七次全会、市委四届五次全会精神，按照县委十一届三次全会做出的围绕全面建成小康社会推进“两个加快”的要求，认真落实“振兴工业、提升农业、统筹城乡、创新驱动”工作思路，不断强化参谋服务，坚持突出规划引领，不断强化参谋服务，以全县重点项目工作和民生实事为抓手，精心部署，狠抓落实，各项工作较好推进，全县经济社会得到稳步发展。
一、xxxx年工作目标任务完成情况
（一）主要经济指标完成情况。预计到xxxx年底（下同），全县生产总值xxx.x亿元，同比增长-x.x%，其中第一产业增加值xx.x亿元，同比增长x.x%；第二产业增加值xx.xx亿元，同比增长-xx.x%；第三产业增加值xx.x亿元，同比增长-xx.x%；产业结构有所优化，产业结构构成由上年的xx:xx.x:xx.x调整为xx.xx:xx.xx:xx.xx。全年预计完成全社会固定资产投资xx亿元，同比增长xx.x %。全县预计可完成公共财政预算总收入x.xx亿元，同比增长-xx.xx%；全县税收收入预计可完成x.xx亿元，同比增长-xx%，占公共财政收入的比重为xx.xx%，同比增加x.x个百分点。县本级预计可完成公共财政预算总收入x.xx亿元，同比增长-xx.xx%。全年预计完成社会消费品零售总额xx.xx亿元，同比增长xx.x%。城乡居民可支配收入达到xxxx元，同比增长xx%。
（二）投资及重点项目完成情况。截至xx月xx日，全县xx个重点项目，应开工xx个，已开工xx个，未开工x个，停工x个，开工率xx.xx%。x—xx月累计完成项目投资xx.xx亿元，占全年投资计划xx.xx亿元的xx.xx%。其中，交通类项目完成项目投资xx.xx亿元，占全年投资计划xx.xx亿元的xx.x%；城建类项目完成项目投资xx.xx亿元，占全年投资计划xx.xx亿元的xx.xx%；工业类项目完成项目投资xx.xx亿元，占全年投资计划xx.xx亿元的xx.xx%；农业类项目完成投资x亿元，为年投资计划x.xx亿元的xx.xx%；商贸物流类项目完成项目投资x.xx亿元，占全年投资计划x.xx亿元的xx.xx%；社会发展和民生类项目完成项目投资x.xx亿元，占全年投资计划x.xx亿元的xx.xx%。市级考核重点项目共xx个，x—xx月实际完成投资xx.xx亿元，为年度计划xx.xx亿元的xx.xx%，比县级重点项目投资进度高出xx.xx个百分点。
二、所做的主要工作
（一）加强分析，前瞻规划，引领县域经济发展
1.加强经济运行分析。我们深入开展经济运行分析调研，认真做好每月、每季度的经济运行主要指标的监测预测，做到月分析、季报告，及时掌握全县经济社会运行情况，找准经济社会发展中存在的问题和薄弱环节，及时提出针对性的对策和建议，为县委、县政府科学决策提供有力依据。
2.积极做好“十三五”发展规划前期工作。“十三五”（xxxx-xxxx年）时期，是我县全面建成小康社会和全面深化改革开放的关键时期，科学编制xx县国民经济和社会发展“十三五”规划具有重大意义。为了使“十三五”规划编制工作顺利开展，提高规划编制的质量和水平，县发改局围绕以下四个方面来进行课题研究，开展前期工作。一是关于xx“十三五”规划总体思路、发展目标研究等；二是关于需要推动解决的制约经济社会中长期发展的一些重大问题，如转变经济发展方式、加快三大产业培育、深化改革创新、推进区域生产力布局调整、促进城乡统筹发展、加强要素保障、推进生态文明建设、加强社会治理、改善民计民生、促进科教文卫健康发展等方面；三是有关全县“十三五”期间的重大项目安排建议；四是研究我县“十一五”、“十二五”发展规划执行过程中存在的相关问题，重点研究分析我县“两个加快”三年行动进程推进过程中存在的问题和不足，如xx在武陵山片区区域开发中的定位及作用问题，如何进一步加快xx的新型工业化进程、重大基础设施项目布局等。
（二）搞好审批，严格监管，稳步推进项目建设
做为项目综合管理部门，我局紧紧围绕县委县政府的工作部署，坚持经济发展项目化、项目发展目标化、目标落实责任化的工作思路，积极推进项目建设。
1.着力抓好项目前期工作。项目前期工作是一项基础性工作，也是我们发改部门的一项重要职能。我局根据县委、县政府的总体部署，在这项工作上加强统筹协调，与各级各部门积极配合，形成工作合力。今年来，先后牵头或参与了兰岗山风电场、紫荆山风电场二期、让家溪风电场、城北学校、思蒙中心小学等项目的前期工作，为推动全县项目发展做了重要的贡献。
2.大力做好项目申报和争取工作。我局与上级部门密切联系，加强项目申报管理、项目进展情况汇报等工作的力度，努力争取项目建设资金。今年来，向上申报各类项目达xxx个，申报资金额度超过x.xx亿元。积极争取上级有关部门对xx的支持力度，共落实项目xx个，争取到位资金x.xx亿元，其中中央资金达x.xx亿元，省市资金xxx万元，为我县项目建设提供了有力的资金支持。通过长期努力，我县的工业园通过了省级评审；我县的山背防雷项目得到了xxx的亲自关心，争取到中央资金xxxx万元，省级资金xxx万元。
3.搞好项目审批和管理工作。在深化行政审批制度改革方面，进一步畅通审批渠道，简化审批环节，提高审批时效。并实行项目约办制度，特别是紧急报送的申请中央投资项目，我们采取资料后补、合并审查、合并审批等方式，用最短的时间，帮助企业完善相关资料，及时办理各项审批，并主动衔接向上催批，促其尽快获得核准。今年来，共完成基本建设项目核准、审批、备案xxx个，项目总投资xx.xx亿元。在项目审批、核准、备案过程中，我们注意把握国家宏观调控及相关产业政策要求，建立与相关部门经常性联系制度，遵循项目审批权限以及项目建设基本程序，严格按照国家有关规定执行。有力地保证了新建项目的顺利开工，从而促进了县域经济的发展。同时，积极履行节能方面的新职能，对xx个项目进行了节能登记备案，对xx个项目进行了节能评估和审查。开展了万家企业节能低碳行动和目标责任考核工作，完成xxxx年度财政补贴高效照明产品推广任务x万支。
4.强化项目稽查监督管理。为了督促我县重点项目建设进度和质量，推进“两个加快“，全面完成各项任务，我们采取听汇报、看现场、查资料等多种形式对全县重点项目（包括市政府考核的重点项目）的建设情况进行专项督查。先后对我县政法系统基础设施项目进行了专项稽查，对xx县人民检察院办案和专业技术用房项目的建筑面积超规模进行了督促整改；对我县节能减排政策落实情况及项目进行了监督检查；对我县xxxx年的社会事业中央投资项目农村初中校舍改造工程、基层医疗卫生服务体系建设项目和我县农业水利中央投资项目、农村水电项目、农村饮水安全工程、大中型病险水库除险加固工程进行专项检查；根据市政府开展“化危为机解难题”专项活动要求，对我县农业、水利、社会事业等x个项目进行了专项检查；配合省检查组对我县枫林晚养老服务中心老年养护楼建设项目、xx 镇中心卫生院项目进行了专项检查。
5.进一步规范招标投标行为。我们严格按照法律法规规定，对每个项目的招标投标活动全过程和程序进行了监督管理，重点加强对招标公告的发布、招标文件的编制、中标人确定等环节的监督，及时纠正、查处招投标活动中的违规、违法行为。对招标代理机构的代理资格和代理行为进行了严格审核和监督管理。在办理招标事项核准时，对不符合招标代理资格规定要求的一律不予核准。共核准招标项目xx个，全部为公开招标，已完成招标投标的共有xx个，中标金额xxxxx.xx万元。
6.着力抓好项目建设服务工作。一方面，抓好了对重大项目的调度，及时掌握项目的进度，帮助协调解决项目建设过程中的各类矛盾和问题，召开重大项目调度会，对全县的重大项目进行调度，确保项目实施顺利推进。另一方面，千方百计解决项目的用地、资金问题，协助有关单位落实了项目的县级配套资金，组织有关企业参与了银企座谈会，促成金融机构和项目单位之间的沟通。同时，把国家和省里的政策用足用活，优先保证重点工程、基础设施和工业建设用地需要。与相关职能部门积极主动地做好建设项目的土地报批、环评审查等关键环节的协调服务工作，简化程序，提高效率，确保项目建设顺利。截至xx月份，在我局和全县各部门的共同努力下，全县重点建设项目，全面竣工的项目有x个，已经开工建设的项目xx个，累计完成投资xx.x亿元。
（三）提高素质，夯实基础，推进各项工作完成
1.加强学习，提升干部队伍素质。围绕建设学习型机关，认真组织干部职工学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神；省委十届七次全会、市委四届五次全会、县委十一届三次全会精神和国家宏观经济调控、经济基础理论等相关知识，干部职工学习的积极性和自觉性明显增强，业务素质和政策水平明显提高。制订了学习计划，并予以实施。结合新形势、新任务、联系发改工作职能安排学习内容，学习时间，全面提升干部职工的思想理论素质和工作水平。积极参加省市发改委举办的各类培训班，不断强化干部职工的业务学习，深化学习内容，提升业务水平。
2.积极开展群众路线教育实践活动，转变工作作风。我局党组以“为民务实清廉”为主题，以反“四风”为重点，落实“中央八项规定”、“省委九项规定”，积极开展党的群众路线教育实践活动，推行“一线工作法”，加强对党员的教育，着力提高党员素质，班子建设和组织建设得到进一步提高。党组班子以身作则，责任意识、担当意识明显增强。党组班子带头深入学习、带头查找问题、带头抓好整改，将高标准、严要求贯彻始终。通过这次教育实践活动，班子集体克服了“不求有功、但求无过”和“船到码头车到站”的思想，更加明确了自身职责和努力方向。全体党员干部紧紧抓住作风建设这个关键，聚焦“四风”问题，广泛搜集、深入查找问题，严肃开展批评与自我批评，有针对性的列出整改清单、措施。监察室、纪检组、办公室加大对作风规定的督查、落实力度，对xx个方面存在的问题进行了整改落实。通过群众路线教育实践活动的教育，局班子集体唯GDP的思想认识得到了纠正，科学发展观意识进一步增强，项目审批部门共取消了xx项新建楼台馆所的立项审批，可开可不开的会议一律不开，清理了x个临时协调议事机构，没有发生利用婚丧喜庆等事宜借机敛财现象和参与打牌赌博现象，招待费等“三公经费”下降了xx%，“门难进、脸难看、事难办”和“慵懒散拖”等作风问题得到根本扭转，审批效率进一步提高，下基层调研、为老百姓办实事积极性普遍提高。
3.提升机关效能，助推经济稳步增长。实行目标管理责任制，把年度工作目标任务层层分解，落实到股室和责任人，每季度检查一次，年终进行考核，将考核结果作为干部评优的重要依据，引导大家把精力集中到想干事、会干事、干成事上来。加强协调服务，提升服务平台。围绕“简化审批程序、减少审批环节、方便群众办事”的工作目标，充实信息中心工作人员和领导力量，实施阳光操作，一站办理，行政效能进一步提高。
三、推行“一线工作法” 情况
（一）及时学习文件精神。我局第一时间召开全体干部会议，学习了县委、县政府关于推行“一线工作法”的意见。
（二）明确具体工作要求。在实际工作中，我们对“一线工作法”做出了具体要求，成立了专门的领导班子。根据全局领导干部所管的工作的领域，确定了各自的联系点。要求对所联系点的各项工作要切实负起指导、帮助、协调、督促的责任，每月要深入所联系的点开展x次以上工作协调、项目调度以及信访接待等工作，深入一线现场办公，破解难题。要求局班子成员每年要研究推出一批为民办实事项目，并确保落实到位；每年要为基层、为群众办x至x件看得见、摸得着的实事、好事，赢得群众信任，密切党群干群关系。要求全局领导干部要结合工作职责，围绕县委、县政府中心工作、重大部署及本单位重点工作，深入一线广泛开展调研。
（三）初步取得工作成果。自推行“一线工作法”以后，我局干部在实际工作中严格贯彻落实“一线工作法”， 深入一线现场办公，破解难题，对所联系点的各项工作进行指导、帮助、协调、督促，共深入所联系的点开展十余次工作协调、项目调度以及信访接待等工作，有效化解难题，推进经济社会发展。
四、推进“两个加快”三年行动情况
（一）传达精神。我局及时召开了全体干部会议，学习了xx县委关于围绕全面建成小康社会推进“两个加快”三年行动的决定。
（二）分解目标。为加强对“两个加快”三年行动的领导，我局成立了覆盖全局的专门领导班子，并根据我局实际将“两个加快”三年行动的目标任务进行了分解，将目标任务分解到年、到季、到月、到天，以天保月，以月保季，以季保年，确保任务落实。
（三）落实责任。我们将分解的目标进行责任落实，将目标任务落实到班子成员，落实到股室负责人，落实到具体工作人员。一级抓一级，层层抓落实。
五、存在的困难、问题及原因
（一）宏观经济和投资存在的困难、问题及原因
1.经济下行压力大。当前，我国经济正处于经济结构调整转型、经济实现软着陆的关键期，经济下行压力较大。我国经济正在经历一次重要的结构调整和转型发展，经济增长正由上升期逐步进入调整期，陷入“经济增长下行压力和产能相对过剩”双重压力之中。国家正在通过产业结构调整来化解产能过剩矛盾，缓解经济下行压力，促进经济转型发展。本轮次经济结构调整对我县冲击很大，直接影响我县经济快速增长。
2.投资增长后劲不足。虽然纳入今年统计的投资项目个数达到xxx个，但总投资亿元以上的重大项目仅有x个，xxx万元以上开工在建项目尤其是房地产投资项目逐渐减少，且后续储备项目明显不足，投资增速将呈现进一步放缓趋势，对经济的拉动作用将进一步减弱。同时，国家宏观政策的调整，明年投资要保持高速增长不容乐观。
（二）自身和工作中存在的困难、问题及原因
1.人才短缺。省政府下放部分经济社会管理权限后，对新时期发展和改革工作提出了新的更高的要求。我局现有在职在岗人员xx人，平均年龄在xx岁以上，年龄结构明显老化；由于历史原因，现有人员的知识结构也不合理，难以适应新时期开展环资、节能减排等工作的需要。
2.参谋服务水平不够高。在推动经济增长方式上仍比较粗放，在宏观调控方面高瞻远瞩的能力还有所欠缺。重经济总量指标，对经济社会全面协调可持续发展重视不够，决策时偏重经济增长等硬指标，对社会保障、环境保护和技术创新等事关经济社会全面协调可持续发展的软指标重视还不够；对国家、省、市经济发展战略理解不够全面深入，对外部、内部发展趋势研判不够，在结合县情实际及时创新出切实可行的思路办法等方面做得还不够。
3.项目策划意识普遍不高。主要表现在项目前期工作深度不够，很多项目的前期工作还只停留在项目概念或项目策划阶段，前期资料做到项目建议书阶段的不多；项目前期工作合力不够，有些部门对项目前期工作的认识不到位，对项目前期工作不重视，单靠发改部门来推进，明显难以全面推进。
4.项目建设程序不规范。主要表现在有的在建项目存在资料不完善的情况，有的在建项目存在先开工后招标以及虚假招标的问题，有的在建项目没有按照规定实行国库集中支付管理，切实做到专账核算、专账管理、专款专用、按项目进度拨款，资金安全运行存在问题。
5.项目稽查力度不够。平时只忙于把项目从上面争取下来，而疏忽了对项目实施的监管，总觉得项目实施是项目责任单位的事，信任实施单位会按时按质完成，没有及时、全面地进行稽查。
六、xxxx年工作打算
xxxx年是落实县委“三年行动”的关键一年，我们要以党的十八届三中、四中全会决定为统领，紧紧围绕县委决定要求，结合自身职能，促进各项任务完成。期内，力争全县地区生产总值增长xx.x%以上，达到xxx.x亿元；规模工业增加值增长xx%，达到xx.x亿元；地方财政总收入增长xx.x%以上，达到xx亿元；全社会固定资产投资增长xx%以上，达到xxx亿元；社会消费品零售总额增长xx%以上，达到xx.x亿元；城乡居民可支配收入增长xx%以上。
（一）加快实现工业突破。加快工业集中区建设，尽快形成与产业发展相适应的基础设施体系，不断提升园区对项目的吸纳力和承载力，促进工业向园区集中、产业向园区集聚、企业向园 区集结。要发展壮大优势产业，依托PVA、电石、硅材料、石材等四个省级产业基地，加快形成食品、化工、建材、新能源、新材料、矿冶及电化工等六大支柱产业，把优势放大，把产业做活。要引进一批档次高、技术新、污染少、品牌优的实力企业，做强一批优势企业，培育一批新兴企业，延长产业链条，发挥集聚效应，形成产业集群。
（二）不断夯实农业基础。以加快工业发展带动农业现代化进程，不断夯实农业基础。推广完善“公司+基地+农户”的产业化经营模式，促进农业产业链条的延伸。突出抓好水果、粮食、中药材等一批规模农产品基地建设，推动农业的规模化、集约化经营；大力实施农产品品牌建设，推进标准化生产，提高农产品优质率，打造一批省级优秀品牌和地方特色品牌；加强现代农业社会化服务体系建设，扶持农民专业合作组织，提高农业自我发展和抗风险能力。
（三）推进城镇化建设。加快县城中心卢峰镇的发展，迅速拉开城市骨架，形成城市路网结构，优化形态，完善县城基础设施，实现管线全部入地，进一步提升城市功能，促进人口与产业集聚，发展特色优势产业，提高城镇发展的产业支撑能力，发挥辐射带动作用。以县城建设为中心，带动xx、xx 、xx、xx、xx“五朵金花”和乡镇集镇、村庄建设。不断完善城乡水、电、路、信息网络，提高群众的生产生活品质。通过基础设施的完善、清洁工程的实施、社会事业的发展、文化生活的丰富、民主管理的推进，加快改变城乡面貌。
（四）抓好项目建设。狠抓项目建设，对项目建设过程中遇到的难题，进行认真梳理和分析，列出单子，及时化解，保障项目建设顺利推进。注意掌握国家宏观经济政策和产业政策动态，及时为重点项目建设提供政策指导；做好基础设施项目和公益性项目的资金筹措和拨付，为项目建设提供资金保障；提前掌握重点项目的用地需求，积极争取建设用地指标，优先保障供应重点项目用地；加强重点项目的招投标和建筑施工的监督指导，把好项目建设质量关；协助项目业主加强与金融部门对接，争取金融部门支持，有效解决项目单位融资难题。
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