发展和改革局惠民生工作总结及工作计划
一、xxxx年工作总结
今年以来，我局认真贯彻落实县委、县政府决策部署，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，继续打好“三大攻坚战”，取得一定实效。现将有关情况总结如下：
（一）经济运行情况
主动研判县内外经济社会发展态势及改革创新方向、产业发展走向、重大资本流向，把握加快县域发展的重大机遇，科学谋划，及时提出积极应对之策，对国民经济运行和社会发展中出现的新情况、新问题，深入调查研究，科学分析，及时提出措施建议，较好地发挥了参谋助手作用。xxxx年，预计全县实现地区生产总值xx.x亿元，增长x.x%；财政总收入x.xx亿元，增长x.x%；固定资产投资xx亿元，增长x.x%；规模工业增加值x.x亿元，增长x%；社会消费品零售总额xx.x亿元，增长x.x%；金融机构存款余额xxx亿元、贷款余额xx亿元，分别增长x%、xx%。城镇居民人均可支配收入xxxxx元、农村居民人均可支配收入xxxx元，分别增x.x%、x.x %；全县xxxx户贫困户xxxxx人脱贫，贫困发生率降至x.xx%；全面小康实现程度xx.x%。
（二）项目工作情况
1.争资上项。共争取到位投资、社会、农经、西开等各类项目xx个（收文统计），累计争取到位资金xxxxx万元。其中：投资类xx个（保障性安居工程一、二、三、四批配套xxxx万元，生态文明建设专项一、二批xxxx万元，省预算内基本建设投资计划xxx万元，政法基础设施xxx万元，保障性安居奖励xxxx万元，易地扶贫搬迁后续产业就业xxx万元）共计xxxx万元；农业水利类x个（重点防护林xxx万元，以工代赈一、二批xxx万元，石漠化治理xxx万元）xxxx万元；社会发展发类x个（文化旅游提升工程xxxx万元）共计xxxx万元；xx地区开发类x个（重大产业项目和优势产业奖补xxx万元，非物质文化遗产保护xxx万元，生态文化旅游精品线路xxx万元）xxx万元。
2.项目建设。全年共安排重点建设项目xx个，计划投资xx亿元。目前，xx个项目开工建设，完成投资xx亿元。张吉怀高铁、黔张常铁路、农村公路、扶贫整合等重大基础设施项目均完成投资过亿元；福石商贸城、大汉府贵南山、一二三产业融合先导区等社会投资和产业项目进展顺利；农村综合服务平台、农村饮水安全、溪州xx学校等社会民生项目基本完工。
3.项目管理。认真做好项目储备谋划，完成总投资xxxx万元以上项目动态储备xx个，初步确定“十四五”规划重大项目xxx个，总投资xxx.x亿元。精心策划地方政府债券项目xx个，总投资xx.xx亿元，申报债券资金xx.xx亿元。全面推行项目在线审批，进一步优化办事服务流程，凡到发改报批、核准、备案的事项，只要手续齐全，一律随到随办。共完成项目在线审批、核准、备案xxx件（其中：招标核准xx件），办理价费审批xx件。严格按照《xx县政府投资项目管理暂行办法》相关要求，加强对项目质量、安全、资金管理，突出抓好招投标管理，全县重大项目建设稳步推进。积极协作相关单位做好项目用地、规划、环评、立项、设计等前期工作，开辟项目建设“绿色通道”，为重点项目推进提供一流的服务环境。
（三）扶贫工作情况
严格按照扶贫工作要求，全局xx名干部先后xx次进驻对口帮扶的xx乡xx村和xx镇学习村，认真开展各类扶贫政策宣传，落实各类帮扶措施，共结对帮扶xxx户xxxx名贫困对象。进一步加大对学习和xxx个扶贫的帮扶力度，就业、教育、健康、生态、金融等扶贫工作持续深化，扶贫村的自我发展能力不断增强。重点扶贫项目扎实推进：易地扶贫搬迁完成xx个安置点建设、xxxxx人搬迁入住；易地扶贫搬迁后续产业扶持发展全县总体实施方案和xx个乡镇、xx个集中安置点的实施方案、到户台账和项目库储备编制完成，后续产业项目加速推进；东西部扶贫协作实施产业和就业项目xx个，完成投资xxxx万元。
（四）经济发展环境优化情况
1.优化营商环境。成立了优化营商环境工作领导小组，并结合我县实际，以问题为导向，以群众满意为目标，出台了我县实施方案，同时下发了重点任务分解方案，任务分解到单位，时间明确到节点，实行台账和清单式管理，把工作要求压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”。
2.优化政务环境。依托各单位职能调整方案，各具有行政审批职能单位明确专人，对行政许可等x大行政审批事项进行了高标准梳理，被确定为全州行政审批事项“一盘棋”模板，对标国家目录引用填报实施清单事项xxx项。通过先行启动代办事项x个、行政村xx个，产生办件xxxx件。制定《xx县xxxx年清理规范政府部门行政审批中介服务事项工作方案》，从清理工作范围、标准、任务、目标、要求等方面作了具体要求，目前正在清理中。
3.优化产业环境。在认真清理的基础上，将xx个部门的xx项涉企证照事项整合到营业执照，有效解决涉企证照多“准入不准营”问题，xxx项涉企行政审批事项采取直接取消等方式为企业解绑，“多证合一”营业执照、电子证照发放有序推进，小作坊加工许可办理时间压缩xx个工作日，优化准入服务。开展“百名行长联千企”活动，x大银行负责人到联点企业上门服务，积极对接新产品、新业务，努力搭建企业与金融机构的桥梁。我县主推粮食贷、茶叶贷等担保贷款，在保余额达近x亿元，逐步缓解融资难、融资贵问题。认真落实国家减税降费政策，制定了开展精准减税降费工作实施方案，制作发放精准减税降费连心卡xxxx张，分类开展多缴税金清理工作，共清理xxx万元。
4.营造创业和法制环境。按照“办理时限压缩至法定时限xx%以下”要求，将严格标准与征求部门意见有机结合，确保所有事项做到“零超时”，研究制定了《xx县工程建设项目审批制度改革实施方案》，在政务中心大厅按阶段设立了x个综合窗口，并完成了各阶段的具体方案和梳理办事流程、材料清单初稿。加强市场主体事中事后监管，收集执法检查人员名单，建立“双随机”“双告知”、联合惩戒的新型监管机制，强化企业信息分类监管，积极维护公平竞争的市场秩序。切实发挥xxxxx政府服务热线作用，凡企业群众对损害营商环境的投诉举报，特事特办，x个工作日内答复到位。
（五）价格监督管理情况
1.开展价格认证监测。积极协助公安、法院等部门开展价格认证工作，完成价格认证案件xxx个，受理并处理价格矛盾纠纷x起。坚持对全县粮、油、鱼、肉、蛋、蔬菜、饲料等xx种主要生产生活商品进行定期监测，特别是对生猪、猪仔和猪肉的价格监测，并形成商品价格分析报告，确保了全县生猪及猪肉市场价格基本稳定，供求基本平衡。
2.全面落实减税降费。教育收费方面，完成一小等x个学校的校服收费、高平金海实验学校学生空调维护费以及部分公办学校附属幼儿园保教费等收费标准审批。景区降价方面，严格按照省里新的景区优惠政策，积极落实好老司城、猛洞河、xx镇、不二门、马拉河等景区的降价工作。民生减负方面，完成福石城、蓝泊湾、碧水新城等小区物业管理收费报备审核，县人民医院急性缺血性血栓超早期静脉溶栓术等项目医疗收费标准的审核，以及县城出租车和xx镇车票等收费工作。电价降价方面，对县电力公司电力延伸服务项目及收费标准进行备案审核，对溪州国际、盛世龙泉等小区涉及电价降价的社区走访调查，核实了电价降价落实情况。
3.强化价格监督检查。确保xxxxx价格举报渠道随时畅通，对非洲猪瘟疫情期间的涉及价格违法行为的快速处理。积极宣传价格法律法规，定期开展市场价格巡查，对捏造散布涨价信息、哄抬物价、囤积居奇等价格违法行为进行提醒告诫，经价格提醒告诫仍未规范价格行为的，一经查实将严肃处理。
（六）机关自身建设情况
以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，加强和谐机关建设。认真办理州县政协委员提案xx件；不折不扣地完成美丽xx建设任务；统筹推进“五个文明”、社会创新管理、机关效能、政务公开、政务服务、计划生育、安全生产及工青妇等工作，服务效能得到提升，树立了良好的机关形象。加强干部队伍建设。积极开展政治理论和专业知识学习，落实“三会一课”、“周五学习”和“中心组学习”等制度，党的十九大精神深入人心。全局干部不断创新工作方法，树立大局意识、发扬团队精神，多次深入基层、深入一线，了解实情，认真解决涉及民生的热点、难点问题，竭诚为服务对象提供文明、热情、诚信、高效、优质服务。加强机关作风建设。班子成员带领全体干部严格遵守中央和省、州、县的各项规定，在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用时，严格执行集体决策，有效防止了“四风”问题反弹，作风建设纵深推进。
xxxx年，虽然我局做了大量工作，但与县委、县政府的要求相比，还存在一定差距。主要表现：一是队伍建设需要加强。我局人员相对不足，干部职工的政策理论水平还有待提升，思想作风还需改进，服务能力还有待提高，项目策划能力还有待加强，争资上项思路还有待拓宽。二是经费保障需要加强。发改局作为全县主要宏观经济职能部门，项目管理、争资上项等需多方衔接跑办，开支较大，特别是在项目前期、环境优化和价格监管方面，随时需要安排足额的经费列支，需要县财政一如既往的加大支持力度。三是投资管理需要优化。受国家宏观投资政策的影响，xxxx年继续保持固定资产投资两位数的增速压力较大，投资、社发类项目跟踪管理则更加困难。
二、xxxx年工作计划
（一）基本思路
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，落实省委“创新引领开放崛起”战略，坚守州委“xxx”发展思路，大力实施县委“xxxxx”发展战略，以更好地履行经济综合部门参谋、协调、服务职责为己任，围绕县委、政府工作思路，狠抓政策落实，狠抓项目建设，狠抓争资上项，狠抓产业升级，狠抓民生事业，为县域经济社会发展作出应有的贡献。
（二）预期目标
综合考虑当前发展所面临的困难和机遇，xxxx年我局的主要预期目标为：固定资产投资增长x%以上；项目资金争取增长xx%以上；新储备总投资xxxx万元以上项目（含招商引资项目）xx个以上，项目储备总投资额动态保持在xxx亿元以上。
（三）主要措施
1.抓政策落实，促经济运行健康平稳。一是落实好“三大”政策。积极应对国家防范金融风险，对PPP项目、政府购买服务实行负面清单管理。巩固巩固脱贫成果，重点抓好东西部扶贫协作工作和易地扶贫搬迁后扶产业规划落地。严格落实环境保护责任制，认真对待国家省州环保督察交办的问题整改，抓紧实施石漠化综合治理、农业面源污染防治等生态保护项目，确保全县空气质量、集中饮用水源地水质和土壤污染防治全部达标。二是抓好经济运行调度。围绕指标推进突出抓好重大项目和重点工作，确保经济平稳运行、稳中有进。三是全面启动“十四五”规划编制工作。高起点、高标准、高质量完成“十四五”规划纲要编制。
2.抓项目建设，促投资拉动增长平稳。继续实行目标倒逼制，加快重点建设项目、精准脱贫项目、东西部扶贫协作项目进度，确保整体推进完成时序目标。狠抓项目调度，对全县重点项目实行跟踪管理，对未开工的项目，加快推进前期工作，力促尽早实现开工建设。对在建的重点项目，加强调度，督促项目责任单位按任务分解，抢抓进度，尽快建成投产，形成产能，力促项目尽快发挥社会效益。加大项目储备和前期力度。围绕“十四五”规划中期调整和全省联网的三级重大项目库，加强项目前瞻与谋划，力争全县滚动储备总投资xxxx万元以上项目xx个以上，项目储备总投资额动态保持在xxx亿元以上。同时，组建专业项目团队，积极做好项目立项、环评、土地、规划、设计、工可等前期工作，争取更多项目早落地、早建设。加强项目管理。坚持按年度目标任务对重点建设项目推进情况实行督查通报和奖惩兑现，督促项目单位严格执行项目管理有关规定，确保项目质量和资金安全。
3.抓争资上项，促要素保障跟进平稳。突出上级专项争取。打消顾虑、担起责任、放下面子，紧紧围绕国家投资政策，勤跑紧盯，多渠道、广角度地争取上级“补短板”资金支持，在申报国家投资项目上实现资金最大化。用活土地政策。扩大土地储备规模，积极争取各类新增用地指标，做好供地计划管理，在增减挂钩节余指标转让上实现收入最大化。拓宽招商引资渠道。优化招商环境，创新性开展各类专题招商活动。加大招商引资力度，鼓励民间资本参与重点公共领域建设，在招商推介项目落地率和利用民间资本上实现最大化。积极争取专项债券支持。围绕国家地方专项债券政策，积极申报衔接贫困地区农村基础设施、乡村振兴工程、城市路网、生态建设、民生工程等专项债券，争取到位资金xx亿元以上。
3.抓产业升级，促质量效益提高平稳。实施“品牌引领”战略。加快老司城配套设施建设，利用老司城“金字招牌”，引领全县旅游品牌，加快实施xx镇景区提质改造、不二门国际温泉康养、塔卧革命根据地旧址红色景区及党性教育基地、老司城遗址保护利用二期和马拉河景区等项目建设，力争全年接待游客突破xxxx万人次、旅游收入超过xx亿元。发挥“示范带动”效应。抢抓精准扶贫产业发展、异地搬迁后续产业扶持发展和乡村振兴战略机遇，鼓励土地流转，扩大农机覆盖范围，推行专业合作有效联结带动模式，重点抓好油茶、猕猴桃、莓茶和橘柚类等万亩精品园、一二三产业融合示范区以及田园综合体等产业项目建设，壮大现代农业产业。大力发展商贸物流业。重点抓好电商平台建设、主体培育、普及推广和示范试点。推行“产城融合”模式。围绕经开区“一区两园”、溪州新城、南区和老城改造以及特色产业小镇建设，力争顺利完成土地收储、棚户区改造和标准化厂房建设任务。
5.抓民生改善，促民生福祉增进平稳。促进就业创业。强化就业服务和政策扶持，突出抓好农民工等重点人群和零就业家庭就业援助，确保完成城乡新增就业任务。加强社会保障。进一步完善城镇职工基本养老保险和城乡居民养老保险制度，做好城乡居民医疗保险整合工作。大力发展养老事业和产业，鼓励社会资本进入养老服务领域，加快老年养护大楼和其他社会养老项目建设。完善基本公共服务体系。统筹推进教育、卫生和文化事业发展，加快民族中学迁建、溪州xx小学、县人民医院搬迁、县公共卫生服务中心和民政事业提质等项目建设。
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