扶贫办驻村扶贫工作脱贫计划
一、总体帮扶目标和帮扶思路
xx镇辖有xx个行政村，均为贫困村，截至目前已完成了x个贫困村的脱贫退出，已脱贫xxxx户xxxx人，剩余x个村未退出，xxx户xxxx人未脱贫。xxxx我镇计划脱贫退出x个村分别为xx村、xx村、xx村及xx村。xxxx年为我镇打赢脱贫攻坚战的关键之年，为实现贫困村顺利退出，贫困户如期脱贫，巩固好脱贫成效，xxxx我镇将紧紧围绕贫困村“一个低于，两个完善”的退出标准，贫困户“一超过，两不愁，三保障”的脱贫标准，夯实帮扶责任，确保各项扶贫政策的落实落地。结合我镇脱贫任务实际，特制定以下工作计划。
二、脱贫工作目标
（一）加强基础设施建设，切实改善贫困村贫困户生产生活条件。一是道路畅通建设。由镇攻坚办负责，推进xx村通村公路拓宽工程，路面宽度标准达x.x米。二是环境整治和能源建设。由镇美丽办负责，推进贫困村村容村貌整治，开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理、村庄绿化为重点的环境突出问题整治，创建干净整洁的农村人居环境。
（二）加强特色产业发展，拓宽贫困村贫困户增收致富渠道。一是加快产业发展步伐，不断壮大村集体经济，促进贫困群众增收致富。由各村负责，切实发挥好各自区域产业资源优势，按照“一村一策、一户一法”的方略，大力发展主导产业。贫困村要组建x—x个农民专业合作社、打造x—x个合作示范基地、发展x—x个特色产业，有产业发展能力的贫困户至少参与x个增收致富项目。要积极建立企业与贫困农户的利益联结机制，完善“公司+基地+贫困户”、“公司+合作社+贫困户、村集体”模式，让贫困群众更好地参与产业发展、更多地受益产业发展、确保每个贫困村村集体经济达x万元以上，xx村达xx万元以上。二是创新产业发展模式，促进贫困人群脱贫致富。由镇扶贫办、信用社、镇农业综合服务站等行业部门负责，继续开展好金融扶贫试点、产业精准扶贫试点等工作，增强群众“造血”功能。加大金融资金支持贫困村、贫困户力度，促进产业发展和贫困户增收；通过开展产业精准扶贫工作，探索出合作社带动贫困村、贫困户发展致富路径，促进贫困户稳步增收致富。
（三）加快危房改造工作，改善贫困村、贫困人群居住条件。由危房改造办负责，危房改造实施“歼灭战”，摸清全镇危房存量，统筹安排，争取做到项目早部署、早开工，全面实现xxxx年全镇危房改造应改尽改任务。
（四）加强公共事业发展，切实让贫困户共享改革发展成果。一是加强教育文化事业。由镇扶贫办、镇文体广电服务站、水田小学负责，抓好基础教育，普及学前教育，改善办学条件、保障师资力量，解决贫困儿童上学难问题，坚决不让一个贫困孩子失学；加大乡村文化设施建设力度，加快推进集宣传文化、党员教育、体育健身等为一体的村级综合公共文化服务xx建设。到xxxx年底，适龄儿童学前三年入园率达到 xxx%以上，实现x—xx岁九年义务教育入学率达xxx%。对“两后生”开展x—x年职业技能学历教育培训，对贫困家庭学生本科、高职（专科）阶段给予信用助学贷款支持；每个贫困村要有文化室（文化活动场所）、有农家书屋，群众性文体活动能够正常开展，实现广播电视村村通、户户通。二是加强贫困学生助学工作。由镇xx学校负责，积极整合教育资源，加大对贫困大学生的助学力度。对免费教育阶段贫困家庭学前一年在园幼儿每年免除保教费每生每年xxxx元，对义务教育阶段贫困家庭寄宿生按照每生每年小学xxxx元、初中xxxx元的标准给予生活补贴；对贫困家庭的普通高中学校在校生免除学杂费，每生每年发放xxxx元补助；对贫困家庭的中高职在校生，除享受国家职业教育资助政策外，每人一次性再给予xxxx元扶贫助学补助。三是强化医疗保障措施。由镇社会事务服务站、镇卫生院负责，健全镇村医疗卫生服务网络，每个村有达标卫生室，实现贫困村标准化村卫生室全覆盖。对农村五保、农村低保、重度残疾人，建档立卡贫困对象参加新农合的个人缴费部分给予补贴，“四类对象”参合达xxx%以上。实行医疗救助“一站式”及时结算服务，对救助对象住院费用，经基本医保、大病保险和其它补充医疗保险支付后，剩余部分个人无力承担且符合规定的，通过民政医疗救助给予补助，确保贫困村基本医疗保险参保率均达到 xx%以上。
（五）加强社保体系建设，切实解决贫困户后顾之忧。由镇扶贫和民政事务服务站、镇社会事务服务站负责，坚持保基本、兜底线、促公平、可持续原则，完善农村最低生活保障、医疗救助、五保供养、残疾人供养和临时救助等制度，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。对符合低保条件的贫困户全部纳入最低生活保障范围，进行政策兜底使其脱贫。扶贫、民政、残联等部门尽快算好“兜底帐”，将贫困人口中没有劳动力、重残重病家庭需要由社会保障进行“兜底”的家庭，通过低保线与贫困线“两线合一”，将其全部纳入农村低保兜底保障范围，实现应保尽保、应兜尽兜。
（六）加强贫困户职业技术培训，增强贫困人口自我发展能力。由镇扶贫和民政事务服务站、镇社会事务服务站负责，充分利用扶贫、社保培训资源优势，与贫困户增收致富产业有机结合，开展农业实用技术培训、贫困户劳动力转移、就业技能等各类培训。对有创业愿望的农民开展创业培训，做到“应训尽训”，注重培训质量和培训效果，促进劳务输出从体力型向技能型转变，千方百计提高贫困户增收致富能力。
（七）健全社会力量参与扶贫机制。积极开展社会扶贫活动，动员协调企业、爱心人士及外创业成功人士等社会力量参与到扶贫开发工作中来。建立镇社会扶贫信息服务网络，做好相关事宜的衔接协调，通过引导、帮扶结对等形式，让企业、商会以及在外创业成功人士等社会力量对贫困群体帮扶捐赠、医疗救助、就业培训、技术指导、资助困难学生、创造劳动就业机会。
（八）完善投入保障机制。由镇扶贫、财政、信用社等行业部门负责，各司其职、各负其责，搭建镇级扶贫资金项目管理平台，积极向上级部门申报项目计划、争取项目资金支持。鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机构加大对扶贫开发的金融支持。支持农村信用社为贫困户提供免抵押、免担保扶贫小额信贷，由财政按基础利率贴息。
三、督查考核
（一）加大驻村扶贫督查力度。将脱贫攻坚战工作纳入镇党委、镇政府重点督查内容。实行脱贫攻坚任务承诺制，各村、各驻村工作组年初对镇党委、镇政府承诺按时完成当年脱贫攻坚任务，每月xx日前向镇党委、镇政府汇报脱贫攻坚战工作推进情况。镇党委、镇政府对脱贫攻坚战工作中的紧急事项进行跟踪巡查，重点工作重点巡查，一般事情定期巡查，对巡查过程中发现的问题，列出负面清单和责任清单，一并纳入脱贫攻坚战专项考核。对脱贫攻坚战工作进展情况每月通报一次；每季度检查一次。落实财政、纪检监察等部门脱贫攻坚战督查问责职责，加大日常和专项督查，对脱贫攻坚战中违规违纪违法行为，严肃追究责任。从纪检监察等部门抽调专人，专项负责脱贫攻坚战政策落实、工作进度、脱贫质量、资金运转、作风纪律等方面督查，对脱贫攻坚战中“不为、慢为、乱为”行为严肃追责问责。
（二）完善脱贫攻坚战考核办法。对脱贫攻坚工作进行专项考核，大幅度提高脱贫攻坚专项考核在年度综合目标责任考核中的权重，实行脱贫攻坚专项考核对年度综合目标责任考核“一票否决”制。对村支两委班子、镇全体干部职工脱贫攻坚工作进行全覆盖考核。
（三）营造脱贫攻坚战氛围。强化舆情引导和监测，始终坚持正确舆论导向，着力营造有利于脱贫攻坚的大环境。准确解读上级脱贫攻坚的决策部署、政策举措，深入宣传我镇打赢脱贫攻坚战相关措施和取得的成效，生动报道精准扶贫、精准脱贫丰富实践和先进典型，形成全社会齐打脱贫攻坚战的强大声势。开展扶贫扶志工程，教育引导贫困群众树立脱贫志向，培养自尊自爱、积极向上心态，激发贫困群众内生动力，增强贫困群众脱贫致富信心，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，主要依靠自身力量，辅之以各方帮扶，彻底摆脱贫困，过上幸福生活。开展广泛社会动员，营造“人人皆可为、人人皆愿为、人人皆能为、人人皆有为”社会扶贫氛围，鼓励民营企业、社会组织和个人参与脱贫攻坚，推进社会扶贫进机关、进单位、进家庭。完善社会扶贫项目库，搭建供需平台，全面及时公开社会扶贫捐赠信息，提高社会扶贫公信力。加强农村精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，倡导现代文明理念和生活方式，积极发挥村规民约在脱贫攻坚中的积极作用，引导贫困群众“革陋习、树新风，脱贫困、奔小康”。完善培训体系，采取各种形式开展培训，将脱贫攻坚政策、目标、任务、要求等内容直达每一个组织者、实施者、受益者。把省、州、县脱贫攻坚战略思想、政策措施和镇党委、政府重大部署及相关政策业务作为干部培训的重要内容，切实增强各级贯彻落实“精准扶贫、精准脱贫”基本方略的自觉性、主动性，营造人人参与、人人献力的良好氛围，齐心协力打赢脱贫攻坚战。
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