关于在全区经济工作务虚会上的讲话发言演讲稿
推动高质量发展，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。目前，xx经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。做好当前经济工作，信心比黄金更重要，质量比速度更关键。只有始终保持战略定力和必胜信心，才能牢牢把握经济工作的主动权。全区上下要切实把思想和行动统一到XXX和市委对经济形势的分析判断和对经济工作的决策部署上来，凝聚起推动高质量发展的坚定共识和强大合力。
一、坚定发展信心
我们的信心从何而来?从根本上讲，来自于以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，来自于习近平总书记对xx发展指引的正确方向，这是我们推动高质量发展的最大信心和底气所在。路子对了就不怕遥远。越是形势复杂、挑战严峻，越要发挥XXX集中统一领导的定海神针作用。面对当前形势，只要我们坚决扛起“两个维护”的政治责任，坚定不移贯彻XXX确定的经济工作大政方针，全面贯彻落实习近平总书记对xx的重要指示要求，锲而不舍，驰而不息，我区高质量发展之路就一定会越走越宽广。具体而言，保持定力、增强信心，要着重认识和把握以下三点。
（一）要在抓住用好战略机遇中保持定力、增强信心。
当今世界面临着XX年未有之大变局。习近平总书记在中央经济工作会议上强调，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的基本判断是正确的，要求我们紧扣重要战略机遇期的新内涵，坚定不移抓机遇、用机遇。机遇就在眼前，发展正当其时。我们一定要善于发现新机遇、把握新机遇、用好新机遇，努力把机遇转化为项目实体，转化为发展动能，转化为民生福祉，转化为高质量发展的实际成果。
要抓住用好加快经济结构优化升级带来的新机遇。当前，全球新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，新产业新业态层出不穷，大家都站在同一条起跑线上。xx产业基础雄厚，主城区位优势明显，开放平台众多，拥有丰富的科教和人才资源，这些是我们推动经济结构优化升级的独特优势。我们要顺应发展大势，加快改造提升传统产业，加快培育发展新兴产业，推动产业向价值链中高端迈进，构建起面向未来的经济结构。
要抓住用好提升科技创新能力带来的新机遇。科技无界，创新无疆。当前，全球科技创新进入空前密集活跃时期，世界主要经济体纷纷抢占发展制高点，正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。我们有信息产业发展的良好基础，有中国智谷这块金字招牌。我们要抓住契机，深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，为经济高质量发展增添新的动能和优势。
要抓住用好深化改革开放带来的新机遇。改革开放是推动经济高质量发展的关键一招。我们对标对表中央和市委要求，深化行政审批、投融资、国企等领域改革，用好xx经开区、自贸区等开放平台，改革开放各项事业稳步推进。这些举措，既增加了体制机制活力，也为我区发展打开了新空间、提供了新动力。我们要乘势而上，通过深化改革破除体制机制障碍，通过扩大开放倒逼相关改革，变压力为推动经济高质量发展的动力。
要抓住用好加快绿色发展带来的新机遇。加强生态文明建设、加强环境治理本身就是新形势下经济发展的重要推动力。xx具有好山好水自然基础，拥有xx等重要生态资源，发展生态产业的条件良好。我们要学好用好绿水青山就是金山银山“两山论”，从大生态破题，走深走实产业生态化、生态产业化“两化路”，加快构建以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，实现百姓富、生态美两者有机统一。
要抓住用好宏观调控政策带来的新机遇。今年中央将继续实施稳健的货币政策，发展多层次资本市场，提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难、融资贵问题；继续实施积极的财政政策，着力实施更大规模的减税降费、更大力度优化财政支出结构、更加有效发挥地方政府债券作用。特别是较大幅度增加地方政府专项债券规模，为保障重点项目建设、防范风险提供了有力支持。
（二）要在巩固提升良好态势中保持定力、增强信心。
面对疫情冲击，过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，我们保持定力、坚定信心、推动转型，经济发展做实向优，xx建设起步良好，xx等重点项目扎实推进，招商引资取得显著突破，城市提升与乡村振兴协调发展，改革开放不断深化，生态文明建设力度加强，社会事业和民生改善持续推进，区域经济在困难中向高质量发展迈进，应该说我们是抓住了重要的战略窗口期，为未来发展埋下了“种子”，增添了后劲。当前的xx政治生态持续向好、干部群众精神状态积极向上、经济社会发展各项事业稳步向前，全区上下发展的力度空前，干事创业的氛围日益浓厚，攻坚克难的正能量更加强劲。
通过深化供给侧结构性改革，发展质量效率正稳步提高。以“三去一降一补”为重点，打好破、立、降组合拳，着力化解过剩产能，切实降低企业成本，加快补齐短板，积极防范各类风险，企业生产效率有所提升，税收质量逐步改善。
通过推进大数据智能化创新，发展新动能正积极释放。深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，推动数字产业化、产业数字化，移动通信终端全年出货量超过xx万台，其中智能手机出货量占比达xx%，新注册新签约中国华录等招商项目xx个。全区高质量发展的引擎动力更加强劲。
通过推动城乡融合发展，发展协调性正日益增强。实施乡村振兴战略行动计划，全面推动乡村“五个振兴”，加大人居环境整治工作力度，稳步推动农村集体产权制度改革、农村“三变”改革试点等工作，农村资源优势和发展特色更加彰显。扎实开展“xx”品质城市提升行动，开展xx生态环境综合整治，推进“xx”治理提升，xx依山傍水、显山露水的城市特色更加彰显。
通过打造内陆开放高地，发展空间正加快拓展。全方位实施对外开放，加快融入全市大平台、大通道、大通关的内陆开放体系。xx开放平台功能不断完善，xx加快建设，并获准纳入自由贸易试验区范围，xx建设正式启动，xx商务区建设加快推进，xx“单一窗口”上线运行，辖区口岸通关环节优化30%以上，通关时间缩短10%以上，企业成本下降10%以上，全方位多层次高水平的对外开放格局正在形成。
通过大抓招商引资和项目落地，发展后劲正不断积蓄。举全区之力抓项目招商，招商引资成效明显，成功引进xx等重要研创平台和总部基地。这些项目的储备、引进、开工和逐步投产，为高质量发展提供了持续有力支撑。
通过推进扶贫助困和民生改善，群众获得感正持续提升。坚持财政一般预算支出50%以上用于民生，全区公办幼儿园占比达到x%、普惠覆盖率达到x%；全区每千户人口拥有编制床位数、执业（助理）医师、注册护士数分别达到xx张、xx人和xx人，居民健康水平位居西部地区前列；城镇登记失业率控制在xx%；获批创建国家公共文化服务体系示范区，人均体育场地面积达xx平方米，位居全市第x。只要经济增速处在合理区间，能够确保就业稳定，守住不发生系统性风险的底线，就不必纠结于增长速度的一时变化。
（三）要在把握应对严峻挑战中保持定力、增强信心。
习近平总书记指出，供给侧结构性改革、发展方式转变、经济结构调整，是要付出代价的，不可能轻轻松松完成。当前，xx经济面临着支柱产业下行压力大、有效投资不足、消费需求增长放缓、实体经济企业经营困难、各类风险集中显现等诸多困难和问题。这些困难和问题的出现是多方面原因造成的。有的问题是周期性市场变化所致。从国内市场看，部分支柱产业市场进入饱和期，“天花板”效应显现。如手机销售出现了大幅下降，这对我区以中低端产品为主的电子信息产业及相关企业形成冲击。市场变化和波动是客观现象，危机中往往孕育着重大转机。以电子信息产业为例，虽然中低端汽车市场遇冷，但5G等新技术潜力巨大。只要我们顺应趋势，练好内功，就一定能够化危为机，转危为安。有的问题是长期积累的结构性矛盾所致。结构性矛盾是制约我区经济发展的深层次矛盾。产业结构方面，传统产业亟待升级，新兴产业发展不足，战略性新兴产业占规上工业增加值比重偏低。供需结构方面，中低端产品和服务供大于求、高端产品和服务供不应求，居民个性化、多样化消费需求得不到充分满足。动力结构方面，投资拉动、传统要素驱动效应递减，新动力支撑不足，特别是创新驱动发展存在短板。这些问题是经济转型升级必然面临的“阵痛”，是发展中的问题、前进中的困难、成长中的烦恼。必须认识到，解决结构性矛盾的过程就是补齐发展短板、释放发展空间的过程。只要扭住高质量发展不放松，不断优化产业结构、供需结构、动力结构，这些问题必然会在转型升级过程中逐步化解。有的问题是体制机制不完善所致。与高质量发展的要求相比，我区相关体制机制还不够完善，特别是国有企业经营管理体制改革有待进一步深化、民营经济发展环境有待进一步优化、科技创新成果的转化渠道有待进一步畅通。破除这些体制机制障碍，有利于稳定市场预期、激发市场主体活力、释放新的发展动能。我区在国资国企改革、“放管服”改革、农村“三变”改革等领域已经推出了一系列改革举措，只要持续推动这些政策落地见效，就一定能更好激活各类资源要素，为推动高质量发展释放更多动力活力。还要看到，在推进经济工作中，针对过去工业增加值、固定资产投资等领域部分指标“虚高”问题，我们严格落实中央和市委要求，主动调整基数、做实数据，因此也对GDP增速带来较多影响。但这是必须付出的代价。有问题并不可怕，能够发现问题、正视问题本身就是信心勇气的体现。发展的过程就是克服困难、解决问题的过程。我们要坚持问题导向，奔着问题去，揪着问题改，在干中战胜困难，在干中增强信心。只要全区上下保持定力、精准发力，沿着高质量发展方向坚定前行，迈过了这道坎，经济就一定能迎来光明前景。
与此同时，要清醒地看到，今年我区经济发展面临的宏观环境更为严峻复杂。我们面临的最大不确定性因素是疫情，我们面临的最大困难是经济下行压力加大，国内市场需求增长放缓，增加了我区经济稳增长难度，我们面临的最大挑战是工业经济增长下滑企稳回暖仍需时日，我们面临的最主要的经济风险是地方政府债务特别是隐性债务风险。形势逼人，挑战逼人，使命逼人。我们必须增强忧患意识，未雨绸缪，妥善做好应对各种困难局面的准备，牢牢把握经济工作主动权。
二、处理好几对关系
（一）处理好高速度与高质量的关系。从高速增长转变为高质量发展，这是一个历史性的转变，对我们正确认识质量和速度之间的辩证统一关系提出了更高要求。我理解，增长速度和发展质量之间不一定是正相关，增长越快质量越好；但也不一定是反相关，越慢质量就越高。我们既要坚持高质量的发展，也要坚持有质量的速度，就像骑自行车一样，没有速度不往前面走的话一定会倾覆的，但不看方向骑得太快太急也容易出事故。因此，我们在确定经济社会发展指标时，把GDP增速等指标降了下来，但也保持了合理的速度。下一步，我们要重点聚焦“大数据、大健康、大生态”，推动经济实现高质量发展。在大数据方面，以xx科技园建设为重要载体，大力发展产业互联网，尤其是工业互联网，着力打造智能制造标准化工厂、成套设备厂、大数据运营交易中心、金融服务中心、人才培养中心，建设“五位一体”的产业生态圈。在大健康方面，以规划建设大健康集聚示范区为平台载体，大力发展养老产业，打造集精准医疗、健康大数据、康养消费、体育赛事和医药研发生产流通等一体化的产业集群，争取大健康产业营业收入增长15%以上。在大生态方面，用好xx好山好水的生态资源，立足xx“江、山、岛、湾”资源禀赋，着力在发展都市型现代农业、全域旅游等方面聚焦发力，变生态优势为发展优势，把绿水青山变为金山银山。
（二）处理好工业与服务业的关系。过去我们十年磨一剑，电子信息产业占据了xx半壁江山，工业经济成为了我们发展的绝对支柱，工业经济对xx发展是做出了历史性贡献的，在未来相当长时期内还将发挥重要作用。但随着生态环境制约趋严、规划用地趋紧，我们再发展大进大出的大工业，起码在短期内是不具备条件的，在这种情况下，服务业可能是xx新的机会。但我们靠原有的服务业还不行，服务业肯定要升级，升级方向在哪里?我理解，一个是生产性服务业。如果整个xx市把工业作为大支撑的话，生产性服务业就有发展空间了，比如：科技研发、产品设计、产业金融、人才培养等都具有广阔前景；再一个就是业态升级后的消费型服务业。对此，我们要研究透、把握住未来服务业发展的“蓝海”机遇。另外，我再强调下产城融合的问题，对于房地产行业我们要辩证的看，一方面，不能一棍子打死，要承认和尊重房地产对税收、对GDP的巨大贡献，这种现象在主城九区都是普遍存在的；另一方面，没有制造业基础，没有生产性服务业吸纳就业，房地产就全是低端人群、没有活力的人群，城市可能是要没落的，这就是产城融合的意义所在。
（三）处理好存量与增量的关系。发展靠项目，项目靠招商，招商引资是经济发展的“生命线”。推动经济高质量发展，必须以高质量招商引资为支撑。但招商引资不能只盯住“增量”，还要瞄准“存量”。今天的存量就是明天的增量。我们理解，招商重要、服务更重要，引得来重要、留得住更重要，签约重要、投产更重要，引导存量企业再投资就是最好的招商。因为相比引入的新企业，存量企业转型需求更强，再投入成本更低、周期更短、见效更快。对于那些真心实意扎根xx谋发展的企业，我们真干真支持，大干大支持，针对企业技改、转型、上市、人才等方面的需求，在要素、平台、金融等方面出台一系列精准帮扶政策措施，为企业雪中送炭，陪企业共同成长。比如，我们已经成立了上市指导工作小组，为有上市意愿的和上市条件的企业提供专业支持，这种做法就很好，需要继续坚持和深化；比如，百立丰入驻xx数年时间，成功跻身全国手机十强企业，这种案例就很好，需要积极宣传、复制推广。
（四）处理好板块与国企的关系。板块是推动经济发展的主战场，国企是推动经济发展的生力军。但客观上说，板块与国企还没有完全走出磨合期，特别是在经济下行压力加大的情况下，这种阵痛被放大了。去年，我们做了一些探索，以试行的形式出台了《关于进一步加快经济板块发展的意见》，有一些效果，但还不够明显，还需要进一步明确和理顺。我理解，要促进板块与国企发展关键是要把握好“归位、放权”四个字。归位就是要进一步明确板块的经济服务职能、进一步明确国企的企业属性，坚持有所为、有所不为，聚焦主业，把各自该干的事干好；放权就是要把资源和力量真正向服务经济发展一线的板块倾斜，就是要让国企自我决策、自我平衡、自我负责，我们对国有企业的监管要加快实现由管企业向管资本转变，只要在一个监管周期内能够实现保值增值，对其具体业务不要过多干涉。
（五）处理好稳定与发展的关系。没有稳定，发展失去前提；没有发展，稳定难以持久。这是关于发展与稳定的辩证法。稳定与发展的辩证关系表明，两者之间是相辅相成的，这种“相辅相成”是基于两者的平衡状态。各个地区的实践也反复证明，当正确认识和处理好了两者关系的时候，经济社会发展事业就顺利地向前推进；反之，则会迟滞发展进程。所以，经济下行压力越大，越要抓好稳定工作。这要求我们坚持稳中求进的工作总基调，持续打好“三大攻坚战”，统筹做好安全生产、信访维稳、环境保护、舆情引导等各项事关稳定的工作，这既是发展底线，也事关发展的信心，决不能出岔子、掉“链子”。
三、做好几篇文章
（一）产业融合。今天，跨界融合已经成为新一轮产业升级的大趋势。未来产业要么跨界、要么被跨界，这对所有的产业和行业都既是机遇又是挑战。要把握大势、抓住机遇，加快推动产业融合，大力发展跨界产业，努力赢得产业升级的先机和主动。当前，我们正聚焦“大数据、大健康、大生态”三大产业方向发力，从某种意义上正好对应“生产、生活、生态”三个基本方面，是建设“xx”品质城市的重要支撑，是最具优势、最有需求、最可能突破的三大领域。大数据方面，要大力发展产业互联网尤其是工业互联网，以人工智能带动装备制造业、生产性服务业、信息服务业等领域发展。大健康方面，要以生物医药为先导，促进旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等产业融合发展，形成幸福产业集群。大生态方面，既要大力发展传统的污染防治等产业，还要加快推进节能新材料研发、新能源推广、生态农产品打造，让良好生态和生态经济成为xx的亮丽名片。
（二）资源整合。就是用改革创新的思维、开明开放的意识来优化配置资源。当前，我们正在市委统一领导下，稳妥推进机构改革，要抓住这一“十年一遇”的机会，向内挖潜、提质增效。市场在资源配置中是起决定性作用的，要持续深化“放管服”改革和财税金融改革，充分激发市场活力，营造良好的营商环境。要树立统筹意识，在大格局中找准定位，用大视野审视发展，善于跨层次、跨区域、跨体制、跨行业、跨部门整合利用资源。要发挥好经开区的开放龙头作用、高铁商务区的辐射带动作用，用好用活xx自由贸易试验区政策，立足战略规划、产业重点和空间布局来整合资源，培育主城南部发展新引擎。xx，这些都是我们得天独厚的资源禀赋，要注重资源倾斜、打造特色亮点，努力把先天优势转化为发展优势。
（三）力量聚合。就是握紧拳头、集中攻坚，把力量用在刀刃上。我们现在的力量有点分散，精力也不太集中，显得氛围和气场比较弱。在经济下行的情况下，是收紧还是放开、是集中还是全面，要作理性的判断和思考。比如，xx区经济发展要重点打一点打哪一个，如果打两个点又该怎么打，人力、资源、载体怎么倾斜，没有取舍就没有策略，现在我们是平铺直叙。这方面涪陵的做法就很好，以前鸿举市长在的时候提出的“重点企业无小事、企业是衣食父母”是做到位了的。涪陵从“五朵金花”到“九个一”，一个个重点企业全开花了，整个产业氛围起来了，大家也都尝到了甜头。如果我们区里能拿10个或者20个企业出来，帮10个企业上市，这样数据也好看、税收也上来了。要下决心，政府只能大面积放活，扶持重点企业做优做强。另一方面，既要自身发力，又要借助外力，主动加强对上汇报、联系，积极向上争取政策、资金、项目支持，既要在全市大局下谋划xx工作，又要积极争取将xx重点项目纳入全市工作的“大盘子”。
（四）矛盾调和。在全面从严治党的大背景下，改革发展稳定的各项任务越来越重，同时又遭遇国际形势恶化、经济下行、债务管控等问题，需要我们适应常态、保持定力。比如，有的同志说现在管得太严，在工作中束手束脚，生怕一不小心踩了“红线”。但实际情况是区里出台的“容作纠错”机制至今没有一个典型案例，那些受到问责处分的干部，都不是因为敢于担当、主动作为造成的，而是自身这样那样的原因。所以，严要求并不是不作为、慢作为的理由。比如，大家普遍抱怨的文山会海，中央、市委的重要精神不传达是不行的，关键是用什么方式。一定要结合自己的实际，不管怎么对标对表，最终是要把事情做出来，该想办法的要想办法，该拍板的要拍板，不然开再多会也没有意义。比如，我们还存在国企和板块改革等一些机制上的不完善，要先把事情干起来，在干的过程中探索解决矛盾和问题的办法，当前正在推进的智谷公司运作模式就是一个很好的探索。
四、抓好几方面工作
（一）抓学习。打铁必须自身硬，各级领导干部要带头加强学习和实践。首要是深学笃用习近平新时代中国特色社会主义经济思想，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。重点是结合工作需要有针对性地加强对经济领域知识的学习、现代科技技术的学习，努力锻炼专业思维、提高专业素养、掌握专业方法，着力培养专业能力、弘扬专业精神，既当好领导，又成为专家，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力，不断增强推动高质量发展的本领。比如，主要经济指标能否做到一口清?工业投资中基础设施、技术改造、设备购置比例能否说清楚?新兴产业的技术路线、痛点短板、核心部件能否了然于心?这些都是我们搞好经济调度运行的前提条件。
（二）抓具体。工作要落地必须要有实实在在的载体和抓手。敏尔书记经常讲“要抓好项目化、事项化落实”，项目化、事项化就是我们的载体和抓手。没有项目，就没有投资，没有发展。什么才是项目，项目一定不是抽象的理念，而是现实的生产力，必须要达到可研、立项的标准，如果没有设计、没有预算、没有融资方案，只有一个PPT，那是假项目。又比如，我们“大数据、大健康、大生态”的战略方向已经确定，每个方面打开分解后具体做什么，还需要深入研究。总之每一项重点工作、每一个重要项目都要落实到具体的人、具体的事、具体的时间、具体的抓手。
（三）抓作风。一个地方的发展，干部是决定性因素，作风是关键性因素。方法正确，事半功倍；方法不当，事倍功半。要健全工作链条，紧紧抓住部署、协调、督查、评估四个环节，强化执行落实力度，用钉钉子精神一抓到底、抓出成效。要扎实开展兴调研转作风促落实行动，领导干部要带头调研、经常调研，扑下身子、沉到一线，全面了解情况、深入研究问题，把准事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径。比如，我们社零指标不太理想，几个大型商圈都比较冷清，我们商务的、服务业的同志有没有去摸过底?哪些价格段在下降、哪些价格段在上升，哪些消费人群比较稳定、哪些消费人群波动较大，摸清了之后，下一步我们刺激消费、扩大市场时候，才能瞄准问题、精准失策。
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《关于在全区经济工作务虚会上的讲话发言演讲稿》
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