市第五届村委会换届工作经验交流材料总结报告
XX市第X届村委换届选举工作已经圆满结束。从整个过程来说，这次换届是历史上最平稳最顺利的一次；从整个效果来说，又是组织上最放心群众最满意的一次。班子成员平均年龄x岁，具有大专以上文化程度x人；x名女党员当选村委委员，其中村委主任x名；x名大学生村干部入选村委班子，其中村委主任x名、副主任x名。可以说，换届换出了一支团结奋进、务实创新的农村干部队伍，为推进农村改革发展提供了坚强的组织和人才保障。
一、加强党的领导，把握用人导向，是圆满换届的根本保障
在村委会换届选举中加强党的领导，这是由我们党的执政地位决定的。坚持和加强党的领导，是发扬社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的关键所在和重要保证，也是党的领导地位和X管农村工作重大原则的具体体现。村级换届绝对不能放弃或削弱党的领导。不论是从X章的角度还是从法律的角度，都必须加强X对村级换届选举工作的领导。要坚持把党的领导贯穿于整个村级组织换届选举工作的始终，贯穿于换届选举工作的方方面面。
一是健全机构，加强组织领导。我们成立了由市委书记担任组长，市委副书记、组织部长、常务副市长等任副组长，纪检、组织、宣传、政法、民政、农业、信访、财政等单位一把手为成员，离退休老干部为督导员的第八届村委会换届选举领导组。建立了市四大班子成员包乡镇、科级干部包村、乡乡确定联络员、村村派驻包村干部的工作机制，明确了乡镇X委书记为第一责任人、副书记为具体责任人、村选委会主任为直接责任人的责任机制。
二是深入基层，加强作风督导。市委书记住山村入农户，与选民同吃、同住，一起畅谈形势、任务、政策、大局、发展和民生；四大班子领导蹲在村上，逐村摸情况，逐村搞分析，逐村提建议；领导组成员跑在面上，各个迈开双脚下基层，聚精会神抓选举；x名市直机关干部、x名乡科级干部和x名乡一般干部包村保换届，平均每村两名机关干部包村指导工作，用求真务实的作风夯实了选举基础。
三是全面摸底，加强思想疏导。六月份，市委组织部、民政局派出工作组对全市各村的群众思想、干部情绪、班子状况进行了全面的调查、摸底、梳理和汇总。九月初，各乡镇X委副书记对各村民意测评和换届准备情况进行了摸底汇总。十一月初，组织召开了换届工作分析座谈会，对上报的《村委换届工作摸底调查分析表》进行了梳理汇总，客观分析了今年换届的有利条件和不利因素，做到了心中有数。建立了周例会制度，每周五下午，组织各领导组成员、乡镇X委副书记、督导员等召开例会，由乡镇X委副书记逐村汇报有哪些共性或个性问题，存在哪些苗头性或倾向性问题，及时掌握乡情村况。同时，建立了督查制度，即领导组成员定期下乡进村访户，了解工作进展情况，发现问题及时纠正及时解决，积极引导广大选民把那些想干事、会干事、能干事、干成事的优秀人才选拔进村委班子中。
二、严格依法办事，创新落实举措，是圆满换届的基本要求
换届选举事关党的形象，事关群众切身利益。能否把选举工作组织好，事关农村的发展和稳定。随着农村改革的深化，农村不稳定因素增多，一些潜在矛盾极有可能借换届这个导火索引发、暴露出来。在当前村情复杂，村民参加村干部竞选积极性较高的情况下，选举操作程序是否依法规范，直接关系到选举工作的成败。这既是对我们X执政能力的一次考验，也是对党员干部执政能力的一次考验。一是学习法律，增强意识。市委召开换届动员会后，我市及时召开了第八届村委会换届选举工作动员大会，组织各乡镇X委书记、副书记、一类X支部村的支书主任和x名换届选举包乡镇督导员等x多人，进行了为期两天的集中培训，认真学习了《换届选举工作实施方案》、《关于加强党的领导做好第八届村委会和村X支部换届选举工作的通知》、《村委会换届选举工作手册》等，切实增强了依法办事的自觉意识。二是严把“五关”，规范操作。把好村民选举委员会成立关。村民选举委员会成员和监、计票人员，由村民代表会议推选产生，并明确分工，责任到人。把好选民登记关。明确选民资格条件，搞好选民登记，按照法定时间公布选民名单，做到不漏登、不错登、不重登。把好外出选民委托关。明确委托对象，控制委托人数，严格办理书面委托手续。
把好选举办法确定关。在严格遵循法律规定的基础上，引导选委会成员结合自身实际，制定适合本村的选举办法，对选民资格、委托条件和投票办法等内容作出具体的明确规定。把好投票选举关。统一设立了秘密投票处、xxx，要求选举当场领票、当场写票、当场投票，并在公共场合集中清点、集中统计、集中封存。三是严格规定，强化要求。市纪检委、组织部、公安局、民政局联合发出了《关于严厉打击贿选、破坏选举等违法行为的通告》，教育广大选民依法选举，要求竞选者遵纪守法、公平参与、依法竞争；市选举领导组还科学制定了《关于维护选举秩序，处置突发事件预案》，市、乡两级及时协调解决选民上访问题，确保了换届选举工作的有序进行。四是创新举措，狠抓落实。第一，换届开场，先交公章。针对第七届村委换届中个别村的落选干部不交公章问题，在换届选举前，各乡镇对各村财务进行审计，审计后及时收缴各村公章，选举期间一律由乡镇X委统一保管，有力保障了新老班子的交接工作，同时也防止了不合理行为的发生。第二，两不一等，大学生村干部全部选定。大学生村干部当选副主任或委员后，不占村委职数，不领财政转移支付工资，实行等额选举，为他们顺利进入村级班子创造了有利条件。第三，主动让贤，保证当选，待遇不减。对主动让贤的现任支书、主任，市委决定保留三年正职待遇，确保“一肩挑”比例。第四，先选举后审计，牢牢掌握主动权。对于被举报的候选人，先参与选举，然后对举报的问题进行逐一排查，有力地保障了竞选人的合法权利。
三、坚持以人为本，充分尊重民意，是圆满换届的前提条件
加强党的领导、严格依法办事、充分发扬民主是相辅相成、有机统一的，加强党的领导是根本保障，严格依法办事是基本要求，充分发扬民主是前提条件。只有把广大党员群众的民主意识、民主要求引导好、保护好，村委会换届工作才能出现良好的局面。我们坚持以公心赢民心，以交心顺民意。一是建立“三个谈话”制度，全力营造了和谐的选举氛围。针对不同群体，在“遵守选举纪律、规避违法违纪行为发生、自觉执行‘六个做到、六个不准’”等三方面进行告诫谈话。首先是集体谈话。乡镇换届领导组与参选人进行集体谈话，告知选举纪律，明确违纪责任，签订纪律承诺书，规范参选行为。其次是党员谈话。纪检部门对参选的党员进行告诫谈话，希望他们珍惜自身民主权利，充分发挥党员先锋模范带头作用，依法有序参与选举。再次是群众谈话。政法干部向竞选的群众进行法律宣传，希望他们依法参选，坚决防止制造事端打压“对手”、破坏干扰选举工作等违法行为发生。通过谈话，了解干部群众思想动态，把问题及时解决在萌芽状态，确保换届工作顺利开展。二是坚持“四个统一”，切实保障了选民的合法权益。针对少数村存在的图省事、减程序、不规范的问题，市选举领导组决定统一模式，规范动作，第一，统一印发了《致全市选民的一封公开信》，挨家挨户，逐村宣传，动员广大选民不为情所困、不为利所惑、不为势力所迫，本着对X和人民、对自己和子孙后代负责的态度，客观公正地投下信任的一票。第二，市妇联统一印制了《倡议书》，号召全市女性朋友积极参政议政，投身到社会主义新农村的建设中。第三，统一编印了《选举细则》，在《村民委员会组织法》的原则框架内，结合本市实际，对各个环节作出了详细规定。法律没有明文规定的，但在选举办法中又必须规范的事项，如选民的资格、候选人的前置条件、村民代表的数量等都引导在村民代表会议上进行讨论决定或在村一级的选举办法中明确，既贯彻了X委、政府的意图，又发扬了民主、保证了合法性，实践证明，都是十分行之有效的。第四，统一编写了《主持词》，在选举时，统一用一个《主持词》模式，具体规定每个步骤和先后次序，防止了程序上的简化，使法定的程序一点不少，该公开的内容一点不遗漏，该给选民的权利一点不截留。
四、强化理论学习，注重培训实效，是常抓不懈的重要举措
党的十七届三中全会提出，当前和今后一个时期的主要任务是深化农村改革发展，这也就预示着在今后的工作中，农村干部肩负的责任更重，面临的困难更多，需要不断加强学习，努力提高自身素质，切实担负起神圣使命。作为上级X委，就要组织开展好学习活动，在选好干部的基础上，还要管好干部、用好干部，为贯彻落实党的十七届三中全会精神提供坚强的队伍保障。
x月x日村委换届结束后，就紧锣密鼓地组织农村“两委”主干进行培训，市委书记当班长，市委常委当教员，乡镇书记当组长，农村主干当学员。一是进行双层培训。“两委”主干由市委组织在廉政教育基地西沟集中培训，“两委”其他成员由各乡镇自行组织培训。二是领导授课。“两委”其他成员培训，由包乡镇领导、乡镇X委书记进行授课。“两委”主干培训由市级领导进行授课，市委书记动员讲话、副书记总结发言，政府市长、副市长、组织部长等担任主讲人，紧紧围绕“站在新起点、肩负新使命、当好新村官”这一课题，从不同角度进行了详细讲解。同时还特邀全国劳模x讲了一堂生动的党课，对“两委”主干提出了要学好理论、当好村官、为民办实事好事、带领农民致富等要求。三是就职宣誓。x月x日，农村“两委”主干以“村民选我当干部、我当干部为村民”为主题，开展了“三句话宣誓”活动，即“三学三忠八不”（学理论，学纪兰，学海潮；忠于党，忠于人民，忠于职守，牢记宗旨，永葆先进；不怕吃苦、甘于奉献，不怕惹人、敢于负责，不谋私利、廉洁奉公，不计恩怨、公道办事，不搞独断、民主决策，不畏艰难、顽强拼搏，不甘落后、奋勇争先，不辱使命、团结奋斗，和谐发展、开创局面），市委全程录像，各乡镇装订存档，各村公示上墙，大大增强了村干部的责任感和使命感。
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