市行政服务中心扎实推进五项重点工作总结暨工作打算
xxxx年，xx市行政服务系统以整治“怕、慢、假、庸、散”等干部作风问题为突破口，深入推动“一次办好”便民行动落地，切实增强企业和群众的获得感，着力抓好政策落实、入企帮扶，努力营造良好营商环境，为我市荣获xxxx年度全国营商环境百强县、综合实力百强县（市）、绿色发展百强县（市）、投资潜力百强县（市）、幸福百强县（市）等x项全国性荣誉，做出了贡献。
全年，市行政服务中心共接待服务对象xx万余人次，办结各类证件xxxxx件，收取各类税费基金xxxxx.x万元。组织应用网上审批和电子监察系统办公办结xxxxx件。xx个乡镇（街道）便民服务中心共办结各类服务xxxxx件。市xxxxx服务热线平台共办结各类工单xxxx件次。市公共资源交易中心完成交易xxx场，交易金额xx.xx亿元，增收节支x.xx亿元。全市累计为企业减负xx.xx亿元。
一、xxxx年主要工作特色
（一）深化“一次办好”，实现五个“一次办”。一是群众就近“一次办”。全面梳理县乡村三级政务服务事项，继率先编制市本级“一次办好”服务清单xxx项，乡镇政务服务清单xx项，xxxx年，率先梳理编制村、社区服务清单各xx项。二是企业开办“一次办”。优化商事登记服务流程，设立商事登记一站式服务窗口，将市管、税务、公安、印章刻制企业等统一进驻市行政服务中心办公，实行“一窗受理、后台流转，一次申报、一站办结”。同时，在市行政服务中心专门设立了企业注册帮办点，免费提供表格填写、公司章程、股东决议等文书材料的指导咨询代办服务和快递代寄服务。现企业注册登记，半天可办好。三是房产登记“一次办”。整合不动产登记、房屋管理和办税业务流程，设置房产交易综合受理窗口，推行不动产交易登记、管理和办税“一次叫号、一套资料、一窗受理、一站办结”。将不动产交易登记涉及到的查询、网签、缴税、登记等服务事项集中进驻市行政服务中心，让办事群众只进“一扇门”，享受“一站式”服务。现持有不动产权证书进行二手房交易的登记业务x小时办结（继承、遗赠、赠与除外），抵押登记x个工作日办好。四是工程报建“一次办”。将工业企业投资项目审批流程整合成项目备案、用地审批、规划许可、施工许可、验收发证登记x个阶段，每个阶段都明确了牵头单位和责任单位，并分类优化，推行“一窗受理、并联审查、一站办结”服务模式。在项目备案阶段，实施企业投资项目审批承诺制和容缺受理制，实现x个工作日办好。在用地审批阶段，强调由所在乡镇（街道）牵头负责，确保项目“净地出让”，做到通水通电通路，在x个工作日办结。在规划许可和工程报建阶段，建立健全了相关职能部门参与的代办队伍，实行包括环评、安评、地勘、施工图设计审查等中介服务在内的全程代办服务。同时，强调由市行政服务中心管委会会同项目推进办牵头协调推行联合会审、联合踏勘等并联审批服务，并严格界定各审批部门单项审批时限，实现从申请工程规划许可到取得建筑工程施工许可在xx个工作日内办完（不含中介服务时间）。五是劳动保障“一次办”。将劳动保障的业务进行重新优化整合，按业务类别设立社会化服务管理、五险统征（个人）、五险统征（企业）、社保关系转移、退休待遇申报核算、机关事业单位养老、就业失业登记证办理、就业创业技能培训报名、失业保险待遇审核等综合受理窗口，实现办事群众“取一次号、排一次队”便“一次办好”劳动保障业务。
（二）对标对表上级要求，扎实推进五项重点工作。一是稳步推进标准化建设。坚持高位推进、高标准落实，始终严把培训关、录入关、审核关，加强工作中的协调配合，完成xx个部门单位xxxx项政务服务事项标准化录入工作，为推进“一网通办”夯实了基础。二是积极落实“减证便民”专项行动。按照“取消废止一批、告知承诺一批、信用查验一批、证件代替一批、部门核查一批、信息共享一批”的原则，积极对涉及企业和个人的证明材料进行清理规范。目前，已在不动产登记、学生入学转学等领域取消不必要的证明材料xxx项。三是认真解决群众办事堵点问题。以推进政务信息系统整合共享为突破口，通过压实责任、细化分工，优化办事流程、简化办事材料、缩短办事时限等措施，认真梳理解决群众办事xx个难点堵点问题。四是扎实推进xxxxx热线平台建设。通过印发《关于进一步提高xxxxx政府服务热线处置效率的通知》，建立健全关于物业管理和噪音扰民等联合处置工作机制，落实月报制度，加强跟踪督办等措施，确保xxxxx工单事事有落实、件件有回音。xxxxx运行至今，承办的xxxx余件工单，全部及时办结。五是扎实落实错时延时预约服务。组织市行政服务中心和公安出入境、交警、公积金、税务、民政、医保等x个专业大厅，xx个乡镇（街道），在xxxx年x月x日起，如期实现为群众服务“不打烊”。市行政服务中心四大类x个窗口xx项事项实行错时延时服务，xx个窗口xxx项事项实行了预约服务。
（三）从严执行四项制度，公共资源交易更加规范有序。一是严格执行电子化交易制度。专门印发《关于修改完善xx市建设工程招投标实施办法的决定》文件，明确凡符合x省公共资源交易网交易条件的项目，必须采用该系统完成招投标工作，全部实行网上报名，资格后审；开标前禁止任何形式提交诚信承诺书；将原来县级特有的土地平整、农业开发、高标准良田改造，纳入城乡规划建设局监管，解决了这部分项目不能进行省网交易的特殊情况；投标保证金全面实行网上电子化缴退。二是严格执行在线浏览下载制度。对目前省网不支持的项目，通过“xx市公共资源交易网”，开放招标文件免费在线浏览、下载功能，潜在投标人可以足不出户，免费在网上阅读招标文件。并根据项目要求，结合自身特点，判断是否参与该项目投标，避免了因情况不明，往返报名、购买标书造成的各项损失。三是严格执行规范招标代理制度。印发《xx市代理机构库管理暂行办法》，规范代理机构从业行为，做到从严要求，要求代理人员必须办理备案手续；从严管理，把代理公司的详细信息编印成册印发，并将所有公司人员情况制成展板，在开标室进行公示，接受监督；从严监督，对代理机构开展业务情况进行定期和不定期督查，存在问题的，限期整改。四是严格执行服务重大项目制度。在项目未开展招标前，加强与项目建设单位（招标人）的沟通联系，为招投标当事人提供政策咨询、程序引导、业务指导等服务，及时协调处理工程招投标、政府采购过程中的困难和问题，加快项目招投标速度，确保重大项目既符合法规要求，又稳步快速推进。
（四）兑现五大惠企政策，全力营造良好营商环境。深入开展优化营商环境百日行动，全面落实五大惠企政策：一是兑现招才引智政策。出台了《关于实施创新驱动、人才支撑战略促进企业发展的若干意见》和《xx市招才引智“新五条”实施办法（试行）》等政策，每年财政安排资金xxxx万元，从住房、社保、交通补贴等方面，支持鼓励企业引进人才、留住人才，帮助企业引进人才xxxx名（大专以上学历）。二是兑现金融支持政策。先后出台了《xx市企业直接融资奖励扶持办法》《xx市金融支持企业发展“十二条”意见》等政策，破解企业融资难题。全市银行业金融机构各项贷款余额xxx亿元，比年初增加xx.x亿元，增长xx.x%。此外，强化了“无缝续贷”，全市xx家银行全部执行了无还本续贷政策，份发放倒贷xxx笔，倒贷金额xx.xx亿元。三是兑现科技创新政策。出台了《关于促进机器智能化应用推动产业转型升级的实施意见》，支持企业创新发展，由市财政每年拿出xxxx万元奖励资金，对工业企业“机器换人”进行奖补。同时市财政专门设立了企业发展基金，对效益好、贡献大的民营企业进行奖励，每年奖励民营企业资金xxxx多万元，有效激发了民营企业加快发展、做大做强的热情。同时，出台《关于鼓励企业“走出去”，积极开拓国际市场的办法（试行）》等一系列优惠政策的出台，极大力度吸引了xxx有限公司等一批外向型企业落户我市。四是兑现降成本政策。在最大限度用足用好省政府“xx条”的政策基础上，制订出台了xx条有特色、有创新、效果好的具体举措，全年预计可减负xx.xx亿元。五是兑现入企帮扶政策。继续执行市领导领衔推进，部门单位参与的入企帮扶制度，做到全市xxx家规上工业企业全覆盖，定期到企业调研走访，了解企业发展动态，及时收集、梳理企业诉求，共梳理解决各类问题xxx个，主要涉及资金、招工、用地、基础设施等。
回顾xxxx年工作，虽然在推进政务服务便民化，优化营商环境上取得了一定成效，但对照上级要求，还有不少差距，有些问题还比较突出，如在加强窗口管理方面，措施存在弱化；部分窗口服务态度有待改进、服务效率有待进一步提高；由于数据不共享、标准不统一、流程不优化等原因，造成“一次办好”存在个别地方落实不到位的情况，如办理工程报建审批服务时限仍较长，中介服务较多，需要反复提交材料等，这些问题都有待我们在今后的工作中切实加以解决。
二、xxxx年工作打算
xxxx年，我们将深入学习贯彻彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以推进我市新行政服务中心整体搬迁为契机，全力推动我市“双优”工作再上新台阶。
（一）政务服务大厅方面。对标“一门”“一窗”“一网”“一次”的要求，全面提升办事效率和服务水平，切实提高企业和群众的获得感和满意度，努力把新行政服务中心打造成政务服务“便民超市”。重点抓好六项工作：一是丰富服务功能。聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等办理量大、企业和群众关注度高的重点领域、重点事项，推动市本级审批服务事项进驻新行政服务中心统一办理，实现大厅之外无审批。二是优化服务流程。以标准化建设和“减证便民”为突破口，进一步取消整合不必要的办事环节和材料，做到审批材料最简、审批时限最短，努力方便企业和群众办事。三是加快推进“一网通办”落地，杜绝群众反复提交材料和“来回跑”现象发生。四是实行相对集中改革。从行政审批事项少、业务少的单位着手，逐步将分散在各部门单位的行政审批事项集中到一个机构办理，实行一个部门管审批，节约人力成本，提高行政审批效率。五是推行自助服务。从查询、预约、缴费、复印等简单自助服务开始，请专业开发商对我市审批服务自助终端平台进行开发建设，在市行政服务中心布设自助终端机，并逐步向乡镇（街道）便民中心和社区延伸，让群众在家门口体验自助服务的便利。六是建设中介超市。清理规范中介服务，健全中介服务标准化服务体系，全面放宽中介市场准入，建立统一的中介服务“网上超市”，实现网上展示、网上竞价、网上中标、网上评价。
（二）公共资源交易方面。坚持公平、公正、公开，运用现代监管措施，加强对招投标过程程序监管，努力公共资源交易中心打造成“公平交易超市”。把重点抓好四项工作：
一是加强省电子交易平台的对接，推进交易项目全部纳入省公共资源交易电子平台规范化交易；二是完善相关软、硬件配套建设，推进远程电子评标和远程电子化开标工作。三是进一步加强中介代理行为的规范管理；四是加强工作人员业务培训，提高专业化水平。
（三）xxxxx平台建设方面。坚持以人民为中心，加强工单跟踪督办，切实提高处置效率和满意度，努力把xxxxx热线打造成畅通群众诉求的“连心线”。重点抓好三项工作：一是加强与三级承办单位沟通联系机制，切实提高 “xxxxx”热线处置效率；二是加强培训和指导，切实提高工单办理质量； x、加强督查考核，推行xx小时响应制度，确保第一时间回应服务对象关切。
（四）优化营商环境建设方面。通过开展优化营商环境专项行动为抓手，持续抓好“放管服”改革、行政执法、涉企收费等x个方面的专项整治，进一步提升政务效能、规范法治环境，力促部门职能、干部作风转变，努力营造文明、有序、高效、便捷、活力的营商环境。
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