市住建局建设行业发展年度工作总结和工作要点
一、xxxx年工作总结
xxxx年，在市委、市政府的坚强领导下，我局认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕更高水平推进率先基本实现现代化总目标，以“做精工程建设、做深行业管理、做强局属企业、做优效率效能、做靓生态文明”等“五做”为抓手，加快推进城市更新改造，大力提升行政服务效能，较好地完成了年度目标任务，住房和城乡建设工作取得了新成果：牵头成功创建“全国绿化模范城市”，获“全国建筑市场与招投标行业先进单位”、“全国房地产交易与权属登记规范化管理先进单位” 、“全国城镇污水处理厂节能减排绩效考核达标竞赛优秀达标示范单位”等国家级荣誉x项，局系统获“x省文明单位”等省级集体荣誉xx项、xx市集体荣誉xx项。xx历史上首部公开发行的城乡建设专志——《xx市建设志》正式出版发行。
（一）加快美丽xx建设，城乡人居环境呈现新亮点
居住生活环境持续改善。大力推进“住有宜居”工程，马x路东延桥梁工程正式启动建设，黄河路桥顺利推进。牵头实施老旧小区环境整治行动，整治老旧小区xx个、xx万平方米；加大新物业管理条例的宣传培训力度，加强物业服务项目管理，强化小区属地管理抓手，从源头做好物业管理工作，老小区物业化服务面不断扩大。组织推进千灯、淀山湖和周庄镇的“美丽城镇”建设，完成xx个村庄环境整治提标升星工作。老年大学、公交派出所、法院档案大楼基本完成，档案馆新馆等代建项目有序实施。杜克大学项目国内外参建各方协调有序开展，工程建设稳步推进。
城市生态文明有效提升。全市绿化工作统筹发展，新增绿地xxxx万平方米， xxxx万平方米市属绿地养护工作高效开展。绿化行业监管与服务日益加强，全市绿化养护水平不断提升，园林式城镇建设取得新成绩，淀山湖镇被命名为xxxx年国家园林城镇。注重城市污水处理设施建设和管理“两手抓、两手硬”，完成老城区控源截污工程xx处、全市单位污水接管整改xxxx家，新建污水管网xx公里，开工建设一批生活污水处理厂扩容工程，污泥处置率达xxx%，农村生活污水项目累计达xxx处。强化建筑节能推广和绿色建筑发展，落实了xx个可再生能源示范项目任务，国家可再生能源建筑应用示范市建设深入推进，全市新增绿色建筑xx万平方米。
重要民生保障不断强化。开工建设公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房xxxx套，分配经济适用住房xxx户、廉租住房xx户，发放住房租赁补贴xxx户、xxx万元。同时，加强廉租房等公房维护、租金收缴等工作，规范房屋管理。稳步推进房改工作，规范发放城镇职工购房补贴。强化双源供水管理，执行xxx项饮用水卫生标准，全年供水x.xx亿立方米，同比增长x.xx%。完成xx个小区天然气改造工程，惠及居民xxxx户。推进区域天然气门站、储配站建设，保障气源稳定，扩大天然气利用。全年供应天然气x.xx亿立方米，同比增长xx.xx%。
房屋征收安置力度加大。推进全市房屋征收搬迁“清零”，抓好区镇房屋征收指导，全市完成住宅房屋征收搬迁xxxx户。对老城区商业用房产权人采取货币补偿、产权调换、安置奖励等措施，商业用房安置难问题得到缓解。加快动迁安置房建设，年内全市新开工动迁安置房xxx.xx万平方米，竣工xxx.xx万平方米。加强动迁房权属登记工作，办理动迁房初始化登记xxxxx套，完成年初目标任务。
（二）做实行业服务管理，建设行业发展取得新进步
突出“秩序、质量、安全”三个关键环节，积极营造行业发展良好环境，建设行业发展实现新突破：建筑工程开工报建量创历史之最，全年工程报建开工量xxxx万平方米、同比增长xx.x%，是近xx年以来开工量最大的一年，其中，房地产报建开工量xxxx.x万平方米、同比增长xx.x%；房地产市场成交量创历史新高，全年商品房共成交xxxxx套、xxx万平方米，成交金额xxx.x亿元（日均成交量近x.x亿元），同比分别增长xx.x%、xx.x%、xx.x%。工程交易市场管理创历史突破，水利、交通工程正式纳入建设工程交易有形市场，工程招投标、工程交易服务实现工程交易多专业一体化管理、一条龙服务。全市工程发包项目xxxx个，节约资金xx.x亿元，其中政府财政资金、国有资金项目节约投资xx.xx亿元。
强化“一个平台，两个体系”建设，建设市场秩序不断规范。加强工程交易平台建设，运用 “五个统一”管理模式整合优化服务资源，形成统一的建设工程交易市场。健全工程招投标服务体系，完善政府投资项目预选承包商制度，全面实施网上招投标，推行房屋拆除工程、市政工程勘察设计公开招投标。完善企业诚信体系，将企业诚信信息纳入建筑市场的准入、清出制度，进一步推进工程建设领域信息公开、共享，基本形成诚信得益、失信受损的建设市场环境。同时，加大建设监察力度，巡查各类在建工程xxx个，发现并制止各类违法、违规行为xxx起，立案查处xx起。加大燃气经营违规行为打击力度，暂扣液化气钢瓶xxx个。
强化“一个机制、两个模式”建设，工程质安监管力度加大。完善联动机制，强化职能科室、友邻市站及行业协会的联动监管。施工图审查建筑面积xxxx万平方米，发现并督整改违规设计和安全性问题xxxxx条。完善施工现场安全文明标准化管理模式，牵头推进建设工地环境整治行动，加强工地扬尘污染防治，推行安全生产目标责任管理、现场管理人员LBS定位管理，促进安全文明施工规范化，成功创建xx市级以上文明工地xxx个。完善工程质量监督精细化管理模式，制订预拌混凝土、预拌砂浆、建筑材料、市政工程预制构配件等材料管理新规定，加大使用违规商品混凝土行为查处打击力度。突出钢筋、砂浆、保温材料等原材料，工程质量监督抽查、抽测xxxxx项次单体，督促整改xxxx条违规项目。加强新建工程白蚁防治，防治面积xxx万平方米，启用公共建筑房屋健康档案管理系统，保障房屋建筑和公共建筑安全。
强化“一项资质，三类权证”服务，房地产市场监管不断加强。以房地产开发企业、中介经纪机构和物业服务企业等资质管理，商品房预售、交付使用备案和权属登记等三类权证管理为抓手，加强房地产市场运行监管。坚持房地产信息日报、月报、季报制度，建立市场预警机制。加强房地产开发项目货币资本金监管，监管资本金 x.xx亿元。规范房产测绘成果审核，推行存量房网上交易、交易资金免费托管和动迁安置房分割调解权属登记，房地产交易管理进一步规范、便捷。
强化“一个格局、三个系统”建设，应急处置能力明显增强。落实防震减灾工作联席会议制度，推进地震监测、震灾预防和应急救援三个系统建设，开展x·xx防震减灾、供气、供水等应急演练，营造全社会共同参与的安全管理新格局。积极开展老城区防汛、防台和抗高温工作，确保了水气保供、园林绿化和建设工地平稳度夏、度汛。
（三）打造住建服务品牌，行政服务效能实现新提升
建设行政服务提速优化。行政服务项目xxx%进驻市行政服务中心，实行“二合一”、“并联”审查和工程联合竣工验收模式，行政审批再提速xx%；积极争取住建部、住建厅在节能减碳等领域支持xx试验区建设；向上争取污水处理、村庄环境整治、建筑节能、住房保障等各类补助资金xxxx万元，服务区镇和企业发展。整合开发建设工程业务信息一体化管理系统，方便企业和群众办事。主动对接轨道交通xx号线工程，首次接收跨省际建设档案，馆藏xx万卷建筑工程档案数字化率达到xxx%。
民声诉求服务务求实效。高度重视人大建议和政协提案、人民来信办理工作，主办xx件，办结率、见面率、答复率、满意率连续xx年达xxx%。加强xxxxx服务热线和便民服务中心建设，受理市民有效来电xx.x万个、办结网贴xxxx件，问题办结率、合理诉求满意率均达xx%。进一步完善建筑工人工资发放监控机制，妥善解决建设领域矛盾纠纷。加强工程质量投诉和各类信访事项调处，受理各类交办件、信访事项xxxx件（批），调处答复率xxx%。深化政府信息公开，开通“xx住建”政务微博，推进网络问政，打造“服务型”、“阳光型”部门。
队伍自身建设不断加强。班子成员实行“一岗双责”，局属各支部（总支）签订《党风廉政建设责任书》，确保党风廉政责任更加明确。组织全体中层以上干部参观廉洁展示馆、廉政展和市看守所，开展工作业务和廉政建设应知应会考试，拍摄廉政微电影x部，在局系统开展算好“七笔帐”等多种形式廉政活动，强化廉政文化阵地建设，拒腐防变氛围更加浓厚。认真执行“三重一大”议事规则，召开局长办公（扩大）会议xx次，提高决策的科学性、民主性；加强干部任用、质监、安监、资质管理、行政审批服务等重点环节和重点部位监督，促进行政权力运行更加规范。控制压缩行政支出，财务管理进一步规范，公务接待及会议费支出分别下降xx%和xx%。加大教育培训力度，职业能力培训人员达x.x万人次。
行业文明形象不断提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动前期调研工作，大力推进“政（行）风热线”和纳税人政风行风评议等活动。打造“水润鹿城，情系万家”、“绿色交易，乐享安居”等服务品牌，窗口服务形象明显提升。积极开展法制宣传教育，切实抓好局系统社会治安综合治理和平安建设，法治建设水平不断提高。举办住建局第四届青年文化节、第xx届琼花艺术节和建筑、燃气等行业工人技能比赛，经典电影进社区、进工地，“服务创一流、巾帼展风采”，开展扶贫关爱特色活动，住建文化建设不断加强，工会、团委、妇委会、宣传、人武部等工作受到表彰。
二、xxxx年工作要点
xxxx年，我局将认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，按照市委十二届六次全体（扩大）会议总体部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，围绕“做精工程建设、做深行业管理、做强局属企业、做优效率效能、做靓生态文明”总要求，促进城乡统筹发展的新型城镇化、功能品质升级的城市国际化、现代化建设再上新台阶。突出以下“四大提升工程”和“十项工作重点”：
（一）以城市更新改造为重点，推进宜居宜业环境提升工程
加快重点实事工程建设。突出安全、质量、效益和进度管理，精心组织实施马x路东延等城区道路桥梁建设，积极推进老居住小区整治改造工程，实施老城区沿街商铺污水截流工程，组织实施x个污水处理厂、x个生态湿地工程（氧化塘工程），加大污水处理设施建设力度。推进公共卫生中心、杜克大学等功能设施建设。加强美丽城镇建设，优化镇村人居环境。强势推进x路改造地块等房屋征收搬迁，为道路改造、保障性住房、公共服务等项目开工建设创造条件。
推进生态文明项目建设。推进建筑节能和绿色建筑发展，加大建筑领域节能减排力度。加大建设工地扬尘污染防治力度，积极推进 “蓝天工程”。 加强城镇雨污水管网和农村污水处理设施运行监管，全市计划新增绿地xxx万平方米；加大城市绿化建设成果保护力度，完成建成区绿线划定工作，通过各级部门联动、社会公众参与的管理体系，推动市属绿地科学化管理；加强园林绿化行业监管力度，规范行业管理信息体系，提高绿化建设水平，提升绿化景观品位，做亮城市绿化名片。
提升小区物业服务水平。建立xx物业企业信用评价体系，健全物业服务市场准入、清出机制和物业管理委员会、业主委员会的成立、运行机制，强化物业管理行业自律机制。充分发挥街道社区属地管理主体作用，强化行政管理部门指导督查作用，加强设施设备的标准化管理，规范物业服务标准，加强老小区物业宣传，提升居民物业消费意识，推进住宅小区物业化管理全覆盖。
（二）以住房和水气保供为重点，推进民生服务保障提升工程
突出三大民生保障工作。加强住房保障。抓好xxxx年省下达的保障性安居工程建设任务，初步计划新开工xxxx套，其中经济适用住房xxx套、公租房xxxx套、限价商品房xxx套，并加强保障性安居工程质量安全管理。落实国家廉租房和公租房的并轨政策，完善我市的公共租赁住房保障办法。加强水、气保供。强化“江湖并举、双源供水”管理，优化供水服务。兼顾市场和民生，宣传、落实居民阶梯水价工作，进一步加强建设项目节水管理，提高用水效率和节水效能。推进天然气分输设施和天然气门站建设，保障气源稳定；分三年基本完成全市天然气入户改造，今年改造xxx个小区、惠及x万户居民。整合燃气经营市场，规范燃气管道项目建设行为，加强燃气安全管理。
（三）以市场秩序规范为重点，推进行业发展环境提升工程
加强房地产市场动态监测。加强商品房、动迁房、二手房交易等房地产市场信息动态管理。及时发布变相包租等房产市场预警信息。加强精装修商品房（包括住宅、商业等）预售、交房备案管理，强化虚拟分割、售后包租、返本销售和地下车库分割出售监管。推进存量房网上交易，规范房地产中介行业和营销管理，加快动迁房权属登记，做到应办尽办。
加大建筑业市场监管力度。强化建筑市场诚信体系建设和运行管理，完善建筑业企业分级管理制度。以政府投资工程为重点，加强招投标管理，加大转包、违法分包、挂靠等违法违规行为查处力度，规范建设市场秩序。加强勘察设计、监理、造价咨询、装饰装修等从业人员管理，加强建筑从业人员技能和资格培训，引导和促进建筑行业农民工向建筑产业工人转变。强化“两欠”防控机制，保障建筑行业稳定发展。
狠抓工程质量安全监管。加强制度建设，强化工程设计、材料检测和备案、施工现场监管、竣工验收等各环节闭合管理机制，全面落实安全生产责任制，按照“属地管理”的原则，建立健全抽查、督查机制，督促各建设管理部门严格监督检查，有效掌控辖区建筑施工安全生产动态。强化深基坑、脚手架、升降机等重大危险源监管和施工现场主要管理人员到位情况监管，保障建筑领域安全生产形势总体平稳，促进工程质量安全水平全面提升。
（四）以行政服务提质为重点，推进住建服务品牌提升工程
提升住建行政服务效能。对接区镇联动，积极做好向上争取和简政放权工作。一方面，在“张浦模式”的基础上，研究推进向四个开发区下放行政审批和行政职能权限工作。另一方面，进一步优化行政服务流程，提高信息化建设水平，狠抓自身行政服务提速增效工作。同时，对下放的权限和职能不能“一放了之”，要积极发挥建设行政主管部门职能，以住建局x～x号章的使用为重点，建立健全行政审批预警机制和评估机制，加强服务指导和考核督查，形成全市既发挥区镇优势又统一规范的建设行业发展环境。
提升住建队伍建设水平。一是提升住建队伍服务能力。突出新政策、新理念、新知识等重点，加强职工培训和教育，提升干部职工行政执行力和工作创新力。进一步完善工作机制，确保人才“引得进、用得好、留得住”，建立一支年龄结构合理、知识结构科学，“胸中有全局、眼中有目标、肩上有担当、手上有抓手”的干部职工队伍。二是提升住建队伍服务效能。完善制度建设，加强考核考评，防止“慵懒散”工作作风，引导和促进工作效能提升。进一步完善责权明晰的工作服务网络，借鉴PDCA工作方式，加强工作计划、执行、检查考核和总结提升。三是提升住建队伍清廉形象。深入开展群众路线教育实践活动，全面加强住建行业工地检查、评先评优、行政审批等重点领域防控机制建设，推进党风廉政建设与建设行业发展互融互动、协调并进；深入推进政府信息公开，全面提升“阳光服务”和“为民务实清廉”部门形象。
促进局属企业做优做强。局属企业要建立健全现代企业管理制度，引进、培养一支精管理、善经营的优秀队伍，做亮品牌、做高效益、做大市场。大力推进市检测中心检测能力、检测实验室提档升级；全面打造纯净水“上澄源”自有品牌，积极拓展房产测量市场，稳步推进园林绿化企业资质升级。鼓励有条件的局属企业抓好主业、多元经营、高端发展，积极拓展发展空间。
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