市规划局城市总体规划修编上半年工作总结及下半年工作计划
一、上半年规划工作情况
今年以来，市规划局积极贯彻中央城市工作会议、市委十二届十次全体扩大会议精神和市政府工作部署，牢固确立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，根据转型升级创新发展要求和创新创业生态宜居城市目标，以新一轮总规修编为引领，不断强化规划编制和管理，着力推动“xx之路”从头越、“五大发展”走在前。
1.推进城市总体规划修编
一是完成总规纲要初步方案。按照省住建厅对总规修编的函复要求及关于进一步加强城市总体规划编制工作的通知，加快推进xx市城市总体规划修编，在总规实施评估和规划、国土两规指标合一基础上，完成总规纲要初步方案，并向市领导进行了汇报，目前，正在根据各方反馈意见进行修改完善。
二是加强总规配套规划研究。（1）开展工业用地发展策略研究，构建全市工业用地数据库，开展全市工业用地总体分析及分区镇细化分析，开展保留区块、腾退区块及择机更新区块划分工作，形成全市工业用地布局初步方案。（2）开展全市住房发展规划，构建全市房产信息数据库，开展全市现状房产总量统计及分区镇细化分析，研究分单元、分区块住房供应与居住人口的匹配关系，形成全市居住用地布局初步方案。（3）开展全市城中村更新规划，完成全市城中村第二轮梳理，形成全市城中村名录，确定城中村数量、分布情况；进一步细化城中村分类改造策略，完成全市城中村分类及引导策略研究；以虹桥新村为试点，完成深化方案设计工作；目前，正在对规划成果进行整合完善，下一步将据此制定城中村更新指导意见，并组织开展专家论证工作。
三是实施总规修编公众参与。开通“xx规划”微信公众号，方便公众参与规划；组织开展总规修编公众参活动启动仪式、“规划进校园”系列活动及“美好xx”名家论坛一至三期活动，取得良好效果。
2.推进控制性详细规划全覆盖
根据中共中央、国务院发布的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，进一步加快我市控制性详细规划全覆盖，向各区镇下发《关于进一步加快控制性详细规划全覆盖的通知》，按照“未编制控制性详细规划的区域，不得进行建设”的要求，暂停办理未编制控制性详细规划区域内项目的规划审批手续。同时按照法定程序，加快全市控规的编制、论证、调整及报批。今年以来，报批完成《xx市阳澄湖东部地区控制性详细规划》、《xx镇生态产业区控制性详细规划》、《xx市正仪街道核心区控制性详细规划》。编制完成《xx高新区青淞地区控制性详细规划》、《xx市xx镇城东工业区控制性详细规划》、《xx软件园控制性详细规划》、《xx市xx镇镇区控制性详细规划》等成果及论证。根据我市控规调整程序，调整完成《xx市中心城区核心区控制性详细规划》中的xx单元、青阳单元地块，以及xx经济技术开发区东部新城控规、精密片区控规中的x幅地块，并指导相关区镇有序推进区域控规调整工作。目前，全市控制性详细规划覆盖面积xxx.x平方公里，占市域面积的xx%，其余未编制区域多为非建设用地，基本实现市域控规全覆盖。
3.推进城市设计及更新
一是制定xx市城市公共空间设计导则，并选取亭林路、人民路、昆x站区域作为示范路段进行深化设计，完成示范路段深化设计初步方案及汇报，目前，正在根据汇报意见进行修改完善。
二是强化重要区域及地段的城市设计，完成市域轨道交通Sx线沿线城市设计前期调研，形成初步成果。完成高铁站南广场区域综合研究，优化交通流线，形成城市设计成果。深化前进西路城市设计方案。
三是推进老城区、老镇区更新改造。完善老城区更新地块功能研究成果，深化x路地区更新方案，经多轮汇报，明确以老汽车站地块为启动地块，提出分步更新思路。完成化肥厂片区城市复兴研究中期成果及汇报，在对化肥厂价值进行综合评估基础上，明确厂区功能定位，提出发展策略；整理形成《xx化肥厂保留设备说明》和《xx化肥厂地上物调查与保护名录》。推进亭林公园改造，进一步完善xx博物馆、美术馆及城市展览馆方案设计，为保证项目设计水准，特邀请中国工程院院士、中国建筑设计研究院总建筑师崔愷主持开展方案设计工作，完成了初期方案及汇报，目前，正在根据修改意见继续深化方案。同时，强化老镇区、园区的更新研究，完成了xx南港地区更新研究及德国工业园景观环境提升规划中期成果。
4.推进专项规划编制
一是强化民生功能。坚持以人为本，完善社区服务设施规划，确定核心区内社区、街道行政边界，并以亭林片区为试点，开展深化方案设计工作，完成初步方案。结合教育“十三五”规划等，进一步完善全市文教体卫专项规划。
二是强化生态功能。推进我市重要区域xx市规划建设，确定海绵化改造范围，形成建设规划行动方案并经市常务会审议通过，完成重要区域xx市建设规划实施方案，确定xx市试点区域；配合市住建局完成xx市试点申报工作。
三是强化市政功能。完成xx市加油加气站专项规划成果、公示及报批，重点对全市存在安全隐患的站点进行研究，并按照“油气电”三站合一的要求，统筹布置新建站点，提出现状站点的优化建议。制定《xx市城市地下综合管廊建设工作实施方案（征求意见稿）》，启动开展xx市综合管廊规划和xx市电动汽车冲电桩规划。
四是强化交通功能。结合我市轨道交通发展要求，完成《xx市土地利用与交通协调发展（TOD）研究》。为充分发挥交通主枢纽功能，完成《高铁昆x站交通枢纽一体化研究》。结合xx市在道路断面规划中的应用，完成《xx市核心区主次干道横断面规划及设计指引》。为强化中环快速交通功能，完成《xx中环区域单行及交叉口控制研究》。为解决学校周边交通矛盾，编制《xx市第一中学、玉峰实验学校交通组织研究》。积极推动对外通道建设，完成《xx中华园西路与园区望江路衔接工程方案设计》等。
此外，积极推进镇村规划，完成xx历史文化名镇保护规划中期成果，明确历史镇区保护范围；编制完成xx镇xx村落保护规划及xx镇x村建设规划。
5.进一步加强规划管理
今年以来不断深化规划管理体制改革，着力推进规划审批管理层级化、一体化、法定化、信息化、全程化。
一是推进审批层级化。按照《关于推进规划管理体制改革的实施方案》，不断推进规划分层分级审批，在选址、用地、工程、方案变更等实施分层分级审批基础上，又实现项目规划核实分级审批，制定了《xx市规划局项目管理分类分级审批规程》，提升了项目统筹和审批效能。
二是推进管理一体化。强化部门协调，与园林局联合印发《关于进一步加强规划方案与绿化方案同步设计、同步审批的通知》，进一步完善我市建设项目审批流程，实现规划方案、园林绿化一张图。
三是推进规划法定化。积极推进规划法定化进程，强化按照法定程序开展规划编制、调整、论证、公示、审批。为规范规划执法监察程序，妥善处置规划罚没的固定资产，结合实际案例处置经验，制定《xx市规划执法没收建（构）筑物处置意见》，经市政府常务会议审议通过并印发实施。为进一步规范规划方案变更管理，印发了《关于进一步加强规划变更管理的通知》；为强化土地出让工作的严肃性，下发《关于制定经营性土地年度出让计划的通知》；为统一我市规划审批管理执行标准，制定了《关于<x省城市规划管理技术规定——苏州市实施细则之一“指标核定规则”（xxxx年版）>的补充通知》。
四是推进管理信息化。完成规划综合管理信息平台一期项目建设及验收，明确平台相关标准体系，建立了图文一体化的核心业务审批系统，为规划管理的规范化、高效化奠定了基础。
五是推进监察全程化。加强规划实施情况事前事中监管，提前介入，有效遏制规划违法建设行为的发生，对各镇在建项目规划实施情况开展跟踪检查，已联合各镇建管部门，完成了周庄（x项）、xx（xx项）、陆家（xx项）、淀山湖（xx项）的在建工程现场检查。完成我市各区镇仍尚在使用的已到期临时建（构）筑物排查工作（共计xxx项）。
今年上半年，我局共完成覆盖全市重点区域、路段的重要项目方案审核xx项，出具规划选址意见或建议xx件，核发《建设用地规划许可证》xx件、用地面积xx.xx万平方米；核发《建设工程规划许可证》xxx件、建筑面积xxx.xx万平方米；核发《建设工程规划核实合格证》共计xxx件、面积xxx.xx万平方米，完成规划验线xxx项。落实规划公示制度，利用规划局网站等发布批前批后公示项目xxx项，并重点强化了项目建设现场的规划。加强规划执法监察，共作出违法建设认定xxx份，并移交城管局处理。立案查处违法建设案件xx起，共处罚金xx.x万元。
二、下半年规划工作计划
1.以城市总体规划修编为重点，强化规划引领
贯彻五大发展理念，落实转型发展要求，全力推进新一轮城市总体规划修编，以“多规合一”为重点，以“规划一张图” 信息化入库为手段，进一步优化空间布局、确定城市边界、整合发展资源、落实重大基础设施建设，促进xx一本规划、一张蓝图干到底。在加快总规纲要成果论证、实施总规公众参与基础上，年底前全面完成总规最终成果和相关配套研究及专项规划。
2.以控规和城市设计全覆盖为目标，提升空间品质
结合总规修编，加快全市控规编制和调整的同时，加快由控规全覆盖向城市设计全覆盖推进，全力推进控制性详细规划和城市设计全覆盖，提升城市空间品质。全面完成市域轨道交通Sx线沿线、高铁站南广场区域、前进西路等重点区域、路段的城市设计，彰显现代化城市形象。充分保护和挖掘城市文脉和特色资源，高起点编制完成xx、xx、周庄老镇区控制性详细规划、化肥厂片区城市复兴研究、xx南港地区更新研究方案等，加快推进森林公园、亭林公园改造，高质量完成市博物馆、美术馆、城市展览馆规划方案设计。此外，以“一村一规划”为要求，以庙前、橹灶浜、赵陵、度城、绰墩山等村庄为重点，加快编制特色村庄规划，传承水乡文明和地域特色，提升农村宜居环境。
3.以专项规划为抓手，完善城市功能
以优化全市基础设施布局和用地保障为要求，开展xx市重大市政基础设施廊道控制规划。以适应未来城市现代化功能发展为要求，编制完成xx市地下综合管廊规划和xx市中心城区充电桩布点规划。其中地下综合管廊规划将合理提出未来我市综合管廊的布局方案和建设时序，优化和集约利用地下空间资源，构建我市管线建设新模式。以升级城市现代交通功能为目标，运用土地利用与交通协调发展（TOD）理念，编制市域轨道Sx线xx段沿线站点（xx个站点）及周边交通详细规划，深化研究轨道沿线站点及周边一体化设计，为xx进入轨道交通时代奠定坚实基础。
4.以强化规划控制为抓手，保障城市生态
中央城市工作会议指出“城市建设要以自然为美，要把好山好水好风光融入城市”。下一步我局将从多层次构建绿色生态控制网，促进城市可持续发展。一是市域控制层面，将编制完成《xx市绿道网规划》，构建市域生态体系，加强生态廊道控制。二是区域控制层面，将编制完成《xx市重点片区“六线”规划》，“六线”属于城市规划的强制性内容，凡是被划定的区域，城市建设不得随意侵占，区域内各项建设将受到严格控制。三是从项目建设层面而言，将在完成《xx市xx市建设实施方案》基础上，继续推进阳澄湖科技园等重要区域xx市建设规划，利用绿色生态方法，构建xx市自然生态格局。
5.以规划信息化建设为平台，夯实管理基础
积极推进全市用地信息普查，全面完成xxxx年重点单元用地普查任务，逐步全面摸清城市用地发展现状，为我市“十三五”期间科学发展奠定坚实基础。以“一张图、一系统、一平台”为目标，全面完成规划综合信息平台（二期）建设，实现全市规划审批管理实时监管、阶段性评估和全市规划资源同平台、共享用。深化规划管理体制改革，结合总规修编，深化“多规合一”背景下的体制机制研究，突出全市规划一张图管控模式。加快建设工程审批、设计方案评审、公共设施管理等相关制度制定和完善，不断推进规划管理科学化、精细化、标准化。积极创建机关星级服务品牌，坚持审批服务前移，注重实时服务、即时办结，实现项目审批“一个窗口受理、一个平台审查、一个系统流转、一个口子办结。”
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