县卫计局卫生计生工作开展情况工作总结
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，县卫生和计划生育局紧紧围绕省、市的决策部署，认真贯彻落实十八届五中、六中全会精神，以科学发展观为指导，按照县委、县政府年初的工作部署和要求，积极推进机构整合工作，深化医疗卫生体制改革，加强计划生育工作管理，落实为民办实事工作，促进卫生和计划生育工作持续健康发展。较好地完成了全年的各项工作任务。现将全年工作情况总结如下：
一、xxxx年全县卫生计生工作开展情况
（一）卫生计生机构改革整合到位
按照政府机构改革的要求，县卫生和计划生育局在x月上旬实行两个单位合二为一。原卫生局整体搬迁到原计划生育局办公楼办公，实行三统一，即统一管理、统一财务、统一安排。及时对股室人员进行调配，配齐配强了股室长。对县妇幼保健院和县计划生育宣传技术服务站、县卫生监督所和计划生育执法大队进行了整合。加强二级机构和下属单位人事考察，本着大稳定、小调整的原则，对相关人员进行了调整。保证机构改革各项工作及时到位，并迅速开展工作。
（二）计划生育工作常抓不懈
1. 扎实开展计划生育冬春季集中活动。机构整合后，我们集中领导、集中时间、集中精力，通过推进会、交办会、督导会等形式，大力推进冬春季计生集中活动，促进人口均衡发展。全县共完成节育手术xxxx例，完成社会抚养费xxx万元，完成诚信计生村xx个。主要计划生育考核指标完成较好，xxxx年共出生人口xxxx人，符合政策生育率为xx.xx%，比上年提高x.xx个百分点，多孩率x.xx%，同比下降x.xx个百分点，出生人口性别比为xxx.x，同比下降x.xx个比点，在上半年冬春季集中活动验收检查考核中，荣获市二等奖，今年有望继续保持同方阵先进行列。
2.做好流动人口管理工作。一是流动人口考核常态化。无论是在半年检查、平时检查及年终检查，没有放松对流动人口的考核。二是扎实开展“关怀关爱”专项行动。利用xxxx年春节流动人口大量返乡的有利机会，组织开展流动人口关怀关爱专项行动，将经济困难的留守老人、妇女和儿童纳入慰问范围，让他们的亲人安心在外务工。三是建立定期清理工作机制，完善基础数据。各乡镇每季度组织乡村干部，深入村居社区、各类市场，全面普查登记流出、流入人口，共清查出新增流入人口xxx人，流入人口离开xxx人，新增流出人口xxxx人，重新定向xxx人，返回xxx人。进一步完善了流动人口服务管理信息系统数据。四是加强信息化建设，抓好信息核查反馈。县乡两级都明确了专人管理，及时上报和核实反馈协查信息，做到常态化服务管理。今年我县共反馈流动人口协查信息xxxx条，其中及时反馈xxxx条，协查反馈及时率达到xx.xx%。五是全面推进卫生计生均等化服务。xxxx年，我县多次开培训会、调度会，制定出台了均等化服务配套办法，落实均等化服务保障措施，将流动人口计划生育服务管理工作经费纳入年度财政预算。开展流动人口“三同”服务，全面落实基本公共卫生计生服务项目，优先落实好流动人口儿童预防接种、传染病防控、孕产妇和儿童健康管理、健康档案、计划生育、健康教育等x类基本卫生计生公共服务。开展传染病防治集中宣传活动x次，设置xx米宣教长廓x处，发放流动人口卫生计生均等化服务知识宣传折页xxxxx份，健康教育面达xxx%，健康档案建卡率达xx%。落实国家规定的便民维权十项措施，对群众来电、来函和投诉案件及时给予解答和处理，杜绝恶性案件发生。
3.做好利益导向工作。一是做好“两扶”工作，xxxx年确认奖扶对象共xxx人，其中新增xxx人，退出xx人。发放资金 xx.xx 万元。xxxx年共确认特扶对象xxx人，其中城镇子女伤残xx人，城镇子女死亡 xx人，农村子女伤残 xx人，农村子女死亡 xx人。其中新增xx人，退出x人。所有的扶助金都通过邮政储蓄以存折的形式发放到位，维护了两扶人员的合法权益。二是做好独生子女保健费发放工作，xxxx年确认全县享受独生子女保健费家庭 xxx户，其中新增 xx 户，退出 xxx户。通过邮政储蓄共发放保健费 x.xx 万元。三是做好并发症扶助工作。xxxx年确认并发症对象 xx人，新增x人，共发放资金xx.x万元（其中县提标x.xx万元），所有的扶助金都通过商业银行以存折的形式发放到位，及时足额准确地维护助人员的合法权益。四是深入开展“打击两非”工作，在县相关部门的配合下，县已完成x起案例。
（三）医药卫生体制改革深入推进
1.新农合保障水平进一步提高。新农合保障水平进一步提高。xxxx年新农合人均筹资水平为xxx元/人，其中农民个人自筹xxx元/人，各级财政补助xxx元/人。我县参合农民达xxxxxx人参合，参合率为xx.xx%，本年度按政策应筹集新农合基金xxxxx.xx万元。截至xx月xx日，全县新农合基金共补偿xxxxxx人次，受益面达到xx.xx%。 补偿资金xxxx.xx万元，基金使用率为xx.xx%。其中住院补偿xxxxx人次，住院率为xx.xx%。补偿资金xxxx.xx万元。全县参合农民实际住院补偿率为xx.xx%，统筹地区（县乡）住院补偿率为xx.xx%。
2.基本公共卫生服务进一步加强。.基本公共卫生服务进一步加强。累计建立居民电子档案xxxxxx份，xx.x%，其中有动态管理记录电子健康档案xxxxxx份，动态管理率xx%，健康档案合格率xx.x%。xx个乡镇卫生院、县中医院、全县各村卫生室以及大部分县直机关企事业单位均设立健康教育宣传栏。乡镇卫生院和中医院上半年累计发放各种健康知识宣传材料x.x万份。开展公众健康咨询活动xxx次，举办健康知识讲座xxx期，播放音像资料xxxx小时。各乡镇卫生院，对健康教育宣传资料的收集和整理做了标准化模板，提升了工作质量。加强重性精神疾病患者管理。今年累计登记在册重性精神病人xxxx人，在管xxx人，其中规范管理xxx人，病情稳定xxx人，规范管理率xx.x%。抓好xxxx年重点民生实事项目“重性精神疾病患者救治救助工作，已有xx名符合救治救助条件的患者在怀化市第四人民医院治疗，累计完成任务xxx%。其中xx镇xx人，xx镇x人，xx乡x人，xx镇x人，xx乡x人、xx乡x人、xx镇x人、xx镇x人。全年累计完成xxxx人其中xx镇xxxx人，xxxxx人，xxx人，xxxx人，xxx人、xxx人、xxx人、xxxxx人、xxxxx人、xxxxx人、三锹x人。今年省里下达了我县农村适龄妇女“两癌”免费检查任务xxxx例，已全部完成。
3.国家基本药物制度进一步巩固。一是增加财政投入，强化保障措施。xxxx年我县财政对乡镇卫生院实施基本药物零差率销售补助金额xxxx.x万元。对村卫生室实施国家基本药物制度财政补助方案为：按每村卫生室xxxx元/年定额补助加村卫生室采购药品总额的xx%的差价率据实给予补助； xxxx年补助金额为xxx万元。二是完善监督机制，强化监管措施。我局制定了xxxx年《xx县乡镇卫生院实施基本药物制度目标管理责任书》以及《xx村卫生室实施基本药物制度考核细则》，定期组织相关人员对乡镇卫生院、村卫生室药品采购情况和零差率销售情况进行现场督查，通过x省药物集中采购系统监督网对xx个乡镇卫生院的药品采购、入库等操作实行了全程监控，降低、减少网外采购药品的现象发生。三是出台非处方药使用目录。制定了“xx县基层医疗卫生机构非处方药目录”，出台了《关于进一步完善我县乡村医疗机构药品配备使用管理工作的意见》，缓解了基层医疗机构的“用药荒” 。四是开展低价药品种摸底。根据省、市文件精神，认真组织开展低价药议价工作。已完成低价药品种筛选询价工作，近期将组织配送企业开展低价药品的议价工作，出台了xx县常用低价药品议价方案。
4.县级公立医院改革稳步推进。在巩固去年县级公立医院改革工作的基础上，继续稳步推进县级公立医院改革工作。县中医医院从去年聘请x同合至诚医院管理咨询公司系统地开展医院经营管理方面的创新与变革，取得了一定的成效，今年县人民医院、县妇幼保健计划生育服务中心x家医院也聘请了相关的医院管理咨询公司进行管理。一是破除以药补医，完善补偿机制。县人民医院、县中医院取消药品加成政策，所有药品（中药饮片暂除外）实行零差率销售，医院补偿由服务收费、药品加成收入和政府补助三个渠道改为服务收费和政府补助两个渠道。二是理顺医疗服务价格。按照“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”的原则，体现医务人员技术劳务价值，综合考虑取消药品加成、医保支付能力、群众就医负担以及当地经济社会发展水平等因素合理调整价格，逐步理顺医疗服务比价关系。三是改革药品集中采购办法。县人民医院、县中医院使用的药品全部通过省医药集中采购平台采购。优先配备使用基本药物和常用低价非基本药物，提高基本药物和常用低价非基本药物使用比例。
（四）疾病预防控制体系建设成效明显。
一是卫生应急工作：xxxx年，全县无甲类传染病病例报告，共报告乙类传染病xx种共xxx例，报告丙类传染病x种，计xxx例，死因报告系统共报告死亡病例xxxx例，全年无重大传染病疫情暴发。二是重大传染病控制及监测工作：进一步加强人感染HxNx禽流感、手足口病、霍乱、狂犬病的防治及监测。三是免疫规划工作：xxxx年，全县免疫规划适龄儿童建证、建卡率为xxx%，扩大免疫规划疫苗接种率维持在xx%以上。四结核病防治及综合门诊工作：按要求完成了结核病防治十二五规划终期评估工作，全年发现并治疗活动性肺结核病人xxx例。五是艾滋病防治工作：第三轮全国艾滋病综合防治示范区项目工作启动以来，中心积极探索接边区域艾滋病联防联控工作。同时，加大艾滋病筛查力度，全县xx家乡镇卫生院均建立了艾滋病筛查实验室，艾滋病筛查力度进一步加强。依托美沙酮维持治疗门诊开展艾滋病防控工作，全年美沙酮维持治疗门诊共收治海洛因成瘾者xxx人，其中xxxx年入组xx人，每天人均服药xx人，年保持率xx.x%，三项检测率xxx%，尿吗啡检测阳性率低于xx%，有效地控制了我县艾滋病等相关血源性疾病在吸毒人群中的传播，也对维护社会治安起到了积极作用，取得了很好的社会效益。六是地方病、慢性病防治工作：x.地方病防治工作：对x个乡（镇）的xx个行政村xxx户居民食用碘盐进行了碘含量随机抽样监测，检出碘盐xxx份，碘盐覆盖率xxx%，合格碘盐xxx份，碘盐合格率xx.xx%；x.农村癫痫防治和重性精神病管理项目：今年，累计初筛癫痫病例xxx人，完成率达xxx%；累计入组治疗癫痫病例xxx人，完成任务xx%。
（五）妇幼卫生保健工作进一步提高。
加强妇幼保健网络建设，做好全县妇幼保健工作。一是推行住院分娩、降低孕产妇死亡率。xxxx年全县出生xxxx人，产妇xxxx人，建卡数xxxx人，建卡率xx%，孕产妇高危xxx人，高危集中筛查xxx人，高危集中筛查率xx.xx%。全年住院分娩率xx.xx%，高危孕产妇住院分娩率xxx%，高危管理率xx.xx%，孕产妇系统管理xxxx人，孕产妇系统管理率xx%，孕产妇死亡率在控制指标内。二是做好儿童系统管理工作，x-x岁儿童数xxxxx人， x-x岁保健管理数xxxxx； x-x岁儿童保健管理率xx.xx%， x岁以下儿童死亡率x.xx&permil；，婴儿死亡率x.xx&permil；，新生儿死亡率x.xx&permil；。三是落实增补叶酸预防神经管缺陷项目。积极开展孕前孕早期免费增补叶酸，共规范增补叶酸xxxx人，叶酸服用率xx.xx%，规范服用xxxx人，规范依从率xx.xx%并规范了药品的管理与卡表资料的完善。四是抓好农村孕产妇住院分娩补助项目。经统计，全年我县住院分娩xxxx人，农村户籍xxxx人，农村住院分娩报账xxxx人，农村住院报账金额xx.xx万元。提高了农村贫困高危孕产妇的就医能力，有效地减少孕产妇死亡和婴儿死亡，提高广大农村妇女儿童的健康水平。五是完成农村适龄妇女“两癌”免费检查工作。
（六）卫生计生综合执法力度不断加大一是严厉打击非法行医，净化医疗服务市场。在全县范围内把医疗机构的日常监督与专项整治相结合，形成保持打击高压态势，加强与药监、公安、法院等部门能力协作，组织开展了打击非法行医专项整治工作并取得了显著成效。xxxx年x月至xx月末，根据《执业医师法》、《医疗机构管理条例》等法律法规，全县共查出违法行为xx起，其中无证行医 x 起，没收药品、医疗器械xx件（箱），罚款到x.x万元。通过整治，医疗秩序得到进一步规范，非法行医行为得到有效遏制。对全县范围内的医疗机构日常监督率达xxx%。据统计，xxxx年元月至xx末月以来，公共场所卫生监督执法共出动卫生监督员 xxxx 人（次），车辆 xxx 车（次），监督检查单位 xxx 家。根据《公共场所卫生管理条例》等等有关法律法规，我局卫生监督执法工作者对监督单位下达监督意见书 xxx 份，立案xx起，罚款x万元。对全县范围内的公共场所日常监督覆盖率达xxx%。要求所有公共场所从业人员持有效健康证上岗，并对他们进行卫生知识法律法规培训，共计进行卫生知识法律法规培训xxxx人次。截至xxxx年xx月，公共场所共办理新证xx家，复核xx家，延续xx家，变更x家。对老百姓重点关注的康洁餐饮具消毒公司，我们更是加大监督力度，增加日常监督频次，确保其流水线上出来的每一件餐具都是让老百姓放心的合格产品。二是 根据《中华人民共和国人口与计划生育法》及《x省人口与计划生育条例》，计生执法科xxxx年x月至xx月末，对违法生育者立案查处xxx件，征收社会抚养费xxx万元。申请法院强制执行xxx起。并协助卫生和计划生育局进行“两非”案件的查处。
（七）医疗质量与医疗安全管理不断加强
一是加大医疗机构巡查力度。制定《xx县医疗机构巡查工作实施方案》，同时以换发《医疗机构执业许可证》为契机，对我县医疗机构进行巡查，重点对机构的人员执业、医疗行为、抗菌药物应用等方面，县卫计局会同县卫生计生综合执法局对我县xx家医疗机构进行巡查，共出动巡查人员xxx人次，出动车辆xx台次，下达整改意见书xx份，整改问题xx个，约谈机构负责人x人，对x家无证牙科诊所，下达停业意见书并予以取缔。对x家越级使用抗生素的医疗机构进行处罚，共处罚金额x.x万元。我县医疗机构医疗质量得到明显提高。二是严格医务人员准入管理。加强日常监督检查，对医疗机构人员严格依法执业，持证上岗，严格人员准入，截至目前，新注册医生xx人，变更注册xx人，新注册护理人员xx人，延续注册xxx人，变更注册xx人。三是完善医疗纠纷调节机制。投入xx万元建立医疗纠纷人民调解中心工作场地，截至，共发生医疗纠纷xx起，申请医疗事故技术鉴定x起，x起正在处理中，其余纠纷都得到妥善的处理，未发生群体性事件。四是建立长期对口支援机制。按照《xx县xxxx年县级医院对口支援乡镇卫生院项目实施方案》的要求。今年，县人民医院、县中医院分别对口支援xx乡卫生院和xx乡卫生院。县级医院与对口支援的乡镇卫生院签订《对口支援协议》，县级医院对口支援乡镇卫生院的医务人员到达对口支援的乡镇卫生院后，通过临床查房、查阅病历、会诊、业务培训等方式进行对口支援。五是加强人才培养力度。为进一步加强基层人才队伍建设，积极鼓励人员进修学习。xxxx年 ，共有xx人到上级医院进修学习，x名定向培养生参加规培学习，选送x名人员参加乡村医生本土化培养。六是加大基层医护人员三基技能培训。为切实提高基层医务人员的技能水平，将三基培训工作常态化，定期学习，定期考核，考核成绩纳入年度目标考核责任制。
（八）加强中医药建设，突出中医文化特色
一是加强了基层中医服务能力建设，建立基层中医适宜技术服务能力综合服务区：xx镇铺口卫生院、xxx东卫生院、xx乡卫生院和xx镇卫生院，全面改造了x所乡镇卫生院中医馆的建设，配备了中医推拿、针灸、理疗仪器及设备，添置了智能疼痛治疗仪、颈椎牵引仪，理疗等设备为我县颈椎、腰椎、肩周炎、腰肌劳损等慢性病人创造了福音，也为我县乡镇卫生院创造了医技收入。二是积极创建二级甲等中医医院。为加强我县中医医院的建设，全面提升医院整体形象及服务水平，在省中医药管理局的关心下，我县筹集资金，按照二级甲等中医医院的建设要求，对县中医医院进行了维修改造。改造后的县中医医院医疗服务条件得到了一定的改善，整体服务形象得到了较大改善，现已顺利通过二甲医院评审。三是强化培训，积极推广中医药适宜技术积极应用常用中医预防保健技术，以中医药服务为突破口，积极推广针灸、推拿、拔罐、刮痧、敷贴等中医药适宜技术。x月xx-xx日，我局聘请怀化市中医医院的x名中医专家来授课，完成了xx个乡镇卫生院医务人员“西学中”的系统培训，参加培训人员xx名人，理论学习后，分期分批到怀化市中医医院跟班学习20天以上，参训人员掌握了xx项适宜技术，经考试考核，合格率为xxx%。收到了良好地社会效益。截至xx月共计开展老年人中医药管理xxxxx人、儿童xxxx人，印刷中医药健康教育处方xxxx份，制作中医药健康教育宣传栏内容xx期，有条件的乡镇卫生院也都开办了中医药诊室。
（九）卫生项目建设积极推进。
一是抓好重点项目建设。县城卫生综合服务体系建设作为我县重点建设项目整体推进。县妇幼保健公共卫生服务综合楼基础全面开挖，正在进行负一层施工。县疾控中心业务楼施工进度较快，目前正在进行三层施工。二是抓好xxxx年项目建设在建工作。xx卫生院公租房全面竣工，xx、xx、三锹、寨牙等乡镇卫生院公租房建设项目即将竣工，xx卫生院业务楼正在进行内外装饰。三是抓好xxxx年乡镇卫生院项目建设。xx镇卫生院业务楼征地问题得到落实，xx镇卫生院选址初步确定。四是抓好村卫生室标准化建设。到目前，已完成xx个村卫生室建设。
二、存在的主要问题和困难
（一）农合基金安全压力大。一是医疗费用持续增长。县、市、省级普通住院次均费用提高较快，医疗费用上涨的幅度较大。二是服务行为不够规范。县级定点医院高频次使用价格较贵的药品和辅助药品、重复检查、住院病人到门诊缴费等不规范服务行为较多；定点民营医院自费项目不告知、存在分解收费现象，影响农合基金安全。
（二）县级公立医院改革力度不大。县级公立医院改革后，药品实施零差率销售，原来的药品利润靠财政补偿。由于县级财政困难，补偿到位有差距，导致公立医院改革的积极性不高，改革推进的力度不大，机制体制不够健全。
（三）卫生项目建设进展迟缓。由于建设用地落实难，影响建设项目前期工作的开展，导致乡镇卫生院建设项目序时进度计划受到一定影响，造成今年的项目建设施工进度较为缓慢。
（四）出生人口性别比下降缓慢。“两非”行为隐蔽性强，打击难度增大，我县出生人口性别比虽然有所下降，但部分乡镇依然居高不下。
三、xxxx年重点卫计工作打算
1.深化医药卫生体制改革。一是加强新农合基金的监管，严格控制人均费用、次均费用，确保基金安全运行。认真做好xxxx年度新农合筹资工作。加强宣传力度，做到早计划，早部署、早安排，精心组织，周密安排，确保xxxx年度筹资任务的完成。二是要认真实施基本公共卫生服务项目工作，逐步实现公共卫生服务均等化，人人享有基本公共卫生服务，保障人民群众健康权益，确保今年公卫工作继续保持全市领先地位。三是要严格实施农村基层卫生机构的绩效考核，加强乡镇卫生院对村卫生室的考核管理，充分调动基层医疗机构的工作积极性。四是深化县级公立医院改革。严格按照国家县级公立医院改革的要求和工作目标，深入推进，激发活力，确保取得实效。
2.抓好人口计划生育工作。一是扎实做好计划生育年终考核迎检工作，对考核的指标，要查漏补缺，力争不丢分，确保今年进类进位目标的实现。二是加强新修改的计划生育法律法规宣传，增强群众依法生育的观念，控制违法生育。三是要加大两非打击力度，综合治理出生人口性别比，确保性别比趋向正常。
3.抓好民生实事项目工作。加快卫生项目建设。严把工程质量，确保工程进度。县疾控中心业务楼年内要交付使用，县妇幼保健综合楼年底完成主体工程封顶。xx镇中心卫生院业务楼年内交付使用；xx镇中心卫生院业务楼年内完成xx%的工程量，xx镇卫生院完成装修改造。年内完成xx个村卫生室标准化建设。
4.抓好基本公共卫生服务工作。严格执行《国家基本公共卫生服务规范》，实现公共卫生服务项目工作常态化、规范化。加强疾病预防控制，认真落实人感染HxNx禽流感、手足口病等疫情防控措施，严密防控传染病的发生和流行，要认真做好免疫规划工作，五苗规范接种率稳定在xx%以上。加强卫生应急工作，强化演练，提升卫生应急处置能力。加强妇幼健康计划生育服务体系建设，提升妇幼健康服务能力。认真组织实施妇幼公共卫生服务项目，提高x岁以下儿童系统管理率和孕产妇系统管理率，抓好出生缺陷干预、各项免费筛查，落实三级预防措施，全面促进和保护妇女儿童健康，严格控制“两个死亡率”。
5.抓好其他重点工作。认真开展“三好一满意”、“平安医院”创建活动，深入开展医德医风整治，改进工作作风，改善服务态度，提高技术水平，加强医患沟通，减少医患纠纷，维护社会大局稳定。认真实施精准扶贫工作，组织开展“一进两访”、“三联七到户”活动。切实抓好综治维稳信访和安全生产工作，落实安全生产领导带队检查制度，严格责任追究，确保社会大局稳定。抓好“两学一做”主题教育活动，加强党风廉政建设工作，认真履行“一岗双责”，严肃查处损害群众利益和“雁过拔毛”式腐败问题的行为，树立卫计系统勤政廉洁，风清气正的良好形象。
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《县卫计局卫生计生工作开展情况工作总结》
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