县市场和质量监督管理局深化机构改革促融合工作总结报告
xxxx年是xx县市场和质量监督管理局成立后依法履职开局之年，今年以来，我局紧紧围绕县委政府“一个中心，四大战略”， 突出“一条主线”，夯实“三大抓手”，积极促进队伍、职能、业务、资源大融合，着力加强服务与监督维权管理机制创新，新常态下市场和质量监管一体化格局初步形成，实现了市场和质量监督管理工作良好开局。现将全年工作情况总结如下：
一、 突出“一条主线”，深化机构改革促融合
xxxx年xx月xx日，县委、县政府下发三定方案，组建市场和质量监督管理局，划入原县工商行政管理局、县质量技术监督局、县食品药品监督管理局、县食品安全委员会办公室和商务局酒类监管职能。xxxx年x月xx日，县委常委会明确了县市场和质量监督管理局领导班子，x月xx日，召开新局成立第一次全体大会，x月xx日，xx县市场和质量监督管理局正式挂牌成立，同时加挂食品药品监督管理局、县政府食品安全委员会办公室牌子，我局人、财、物全部整合到位并正常运行，标志着我县市场和质量监督管理局“三合一”机构整合工作完成到位。
1、合机构。在前期调研基础上，我局以职能整合为重点，对监管职能和监管资源进行整合，切实优化机构整合：一是对原工商、质检、食品药品等部门行政审批事项进行整合，实现“统一窗口受理、内部流转、统一发放”；二是对食品安全监管职能进行整合，打通食品生产、流通、餐饮环节的监管链条，有效破解食品安全分段监管的弊端；三是对消费维权平台进行整合，将“xxxxx、xxxxx、xxxxx”投诉热线进行整合，建立了统一的消费维权信息平台；四是对检验检测资源进行整合，设立质量计量检验检测中心，将食品药品检验所与质量监督检验及计量检定所进行整合，并加强向上申报区域质量计量检验检测中心建设，为行政执法提供有力的技术支撑；五是在全县xx乡镇设置市场和质量监督管理所，以原工商所原班人马为班底，并从乡镇计生部门调剂xx人员充实一线执法力量，实现食品药品特种设备监管下沉。
2、建机制。对各项规章制度进行梳理，制定《xx县市场和质量监督管理局制度规范》，从党务政务、干部管理、财物管理、业务流程、工作纪律等各个方面，梳理完善了工作制度。同时监察实时跟进，对全局干部考勤、车辆、电脑规范使用、作风纪律等执行制度情况开展专项检查，确保整合期间纪律不乱。此外，对内设股室间涉及职能交叉的直接事权和股所间事权进行明确划分，优化系统内部事权，提升了机关工作效率。在机构改革中，局党组注重做好队伍的思想政治工作，加强与工作人员的沟通谈心，确保了改革过渡期人心不散、队伍不乱、工作不断。
3、强素质。通过制定全年学习计划，采取日常集中学习和自学相结合、邀请专家讲座、业务骨干课堂交流等方式，利用每周五下午集中学习日，及时学习上级有关文件精神及法律法规，开展新职能业务培训，并邀请县法制办主任廖明喜及法制办工作人员就新《食品安全法》、执法证考试相关知识等对全体干部职工开展培训。同时，充分利用干部在线教育和网络专题培训等载体，加强对干部职工的教育培训，今年以来组织xx名干部参加怀化市干部网络培训班，年度学习任务完成率xxx%；开展全国工商管理和市场监管会议专题网络班学习班四期，xx人参学，合格率xxx%；安排全省工商和市场监管所所长素质提高班两期，参训x人；推荐x名年轻后备干部参加党校培训，有二十余人次分别参加市级以上食品药品监管、食品安全抽检检测、药品企业飞行检查、特种设备监管、商标管理等业务类培训，通过培训有效加强整体素质，确保整合后各项履职的无缝衔接。
二、夯实“三大抓手”，依法行政维稳定
我局紧紧围绕市场经济秩序的重点、焦点、热点等突出问题，以“大宣传、大培训、大执法”为抓手，整合执法力量，结合重点领域监管力量不足的实际，突出监管力量下沉，确保重点、薄弱环节监管执法到位，做到依法行政维稳定。今年以来，全局简易程序案件x起，罚款金额xxxx.xx元；一般程序立案xx起，已核审xx起，已结案xx起，罚款金额xxxxxx.xx元。
1、深入开展“大宣传、大培训、大执法”行动。一是“大宣传”铺天盖地。先后开展了“x.xx消费者权益保护日”、 “x·；xx全国食品药品投诉举报主题宣传活动日”、“全国安全用药宣传月”， “应急宣传周”、“x·；xx世界计量日宣传活动”、“安全生产月”、“食品安全宣传周”等宣传活动，注重对新《消法》、新《食品安全法》，《安全生产法》及《特种设备安全法》等法律法规宣传力度，活动中共设立咨询服务台xx个、展板xx个，制作户外公益广告xx余条，张贴宣传海报xxx余幅，接待咨询人员xxxx余人，发放宣传材料xxxxx余份，发放文明餐桌宣传牌xxx个。二是“大培训”有的放矢。配合上级部门组织全县食品生产企业开展了两次食品安全责任人的业务培训，组织了对全县食品安全委员会成员单位相关人员和对全局干部职工的两场食品安全监管的法律法规培训，联合教育部门对学校幼儿园食品安全主管和分管领导等xxx多人开展了相关法律法规和业务培训，联合旅游局对大型酒店、宗教寺庙、KTV、景区从事食品安全管理的xxx多人开展了相关法律法规和业务培训，组织特种设备使用单位负责人、司炉作业人员、电梯安全管理人员进行特种设备安全知识讲座，组织全县xx家零售药店开展新版GSP知识培训。三是“大执法”各有侧重。围绕食品、药品医疗器械、特种设备等重点领域，通过摸清底子，紧盯工作短板，坚持问题导向，开展拉网式大检查，实现监督检查全覆盖，共出动执法人员xxxx人次，执法车辆xx台次，检查各类食品经营户xxxx户，药品经营户xx户，电梯、锅炉等使用单位xx家，下达食品安全监管意见书xxxx份，药品安全监管意见书xx份，特种设备安全监管指令书xx份，收缴销毁变质过期食品xx公斤。
2、强化食品监管保舌尖安全。一是严把准入关口：积极做好食品生产帮扶、经营许可证发放工作，今年以来共发放食品经营许可证xxx户，帮扶xx有限公司、飞山纯净水厂、异溪食品厂、康源食品厂、x红酒厂、xx有限公司、振宏米业、龙丰茯苓等企业等企业做好食品生产许可证申证、厂房设计等工作；二是盯紧生产环节：开展食品生产企业日常监督检查工作，目前已全面完成xx家生产企业的巡查工作，下达监督意见xx份，责令停产x家，关停无证单位x家，移送司法机关x起。三是突出流通领域。开展了“查无证、清死角、扫雷、净流、冷冻食品、婴幼儿乳粉专项检查、学校幼儿园及周边小卖部食品、节前市场等十多次专项检查行动，共立案xx起，办结xx起，罚没款到位xx.xx万元；四是守护餐饮环节。开展了学校幼儿园食堂春季、秋季检查、节假日和大型活动的中、大型餐饮食品安全等等xx次专项检查，保障了经济工作会、人大政协会、杨梅节、高考期间、大戊节飞山文化节、地笋大力士、岩湾“湘黔xx寨赶歌场”及县里召开的各种大中型会议等活动的食品安全，行动中立案x件，涉案货值xx多万元，下达责令改正和提出监督意见共xx起。五是加大抽检力度。每月按计划对各类食品开展抽样送检，共完成xxx批次，合格达xxx%。同时组织和协调有效地完成了市县两级人大的“一法一条例”实施情况的专题检查工作和全国文明县城、文明巩固国卫工作。今年以来全县未发生一起食品安全责任事故。
3、强化“三品一械“监管保安全。今年以来我局加大对全县药品、医疗器械、保健食品、化妆品经营使用单位日常监管检查力度，共查出保健品、药品案xx起，罚款金额xx.x万元。一是强化药械市场监管。先后开展了注射用透明酸钠、问题药品、“问题疫苗”、 中药材、中药饮片等专项整治，在全年开展药品流通领域突出问题各类专项整治工作中检查药品经营使用单位xx家，出动执法人员xxx人次，出动执法车辆xx次，发现药品零售企业违反GSP规定责令整改xx家，发现x起过期失效的医疗器械案，x起从非法渠道采购的中药饮片案，x起保健食品案。配合协助市食品药品监督管理局对我县x家药品零售企业进行了飞行检查，发现x家药房违反了GSP规定，没收了《药品经营质量管理规范认证证书》。二是开展保健食品化妆品专项整治工作。开展了打击以会议、讲座形式营销保健食品、非药品冒充药品的专项检查，及时制止了x起以会议、讲座形式营销保健食品的行为，收缴非药品冒充药品的产品xx余品种规格。三是及时上报药品、医疗器械、化妆品不良反应事件。我县今年药品不良反应监测报告目标基数总数xxx份，现完成xxx份；器械不良反应监测报告目标基数xx份，现完成xx份；化妆品不良反应监测报告目标基数xx份，现完成xx份。
4、强化特种设备监管保安全。我局以开展“安全生产监管执法年”活动为主线，着力深化“三大战役”，积极开展特种设备各类专项检查，完善隐患排查治理和预防控制体系，截至目前，我县未发生一起特种设备安全事故。今年以来全局开展x次特种设备安全生产大检查，共计出动检查人员xxx人次，检查特种设备使用单位xx家，发现安全隐患并下达安全监察指令书xx份，已整改好的有xx家，正在整改x家。配合x省特检院怀化分院定检电梯xxx台，起重机xx台，锅炉xx台，压力容器xx台。
5、加大质量计量监管力度。我局加强对重点计量器具的监管，加强民生方面的计量专项抽查和专项整治工作，重点加强对加油站、医疗计量、定量包装商品等方面的监管。今年以来我局共检定和校准各类计量器具xxxx多台件。其中：加油站加油机xxx多台件；压力表xx多台件；衡器xxx多台件；分析天平、砝码：xx多台件；车速里程表xxxx台件；民用水表仲裁检定x起。配合杨梅专项整治工作，共抽检外地杨梅xx批次。充分利用现有资源，提高检验检测中心人员素质，学习培训考核取证x人次。
6、加大各类市场监管力度。一是开展积极开展建材市场专项整治，对我县规模较大的铝合金型材经营户抽检，抽取样品x份，样品正在检验中。办理不合格水泥包装袋案件一起，罚款xxxxx元。二是开展烟花爆竹专项整治行动，对我县湘如烟花爆竹厂进行清退市场工作，现该公司已停产注销。三是开展危险物品道路运输安全专项整治，联合县相关部门联合开展了x次专项整治和监管执法行动，共检查危险品经营企业xx家，对x家企业下达了相关整改通知书，查扣了一台从事危险品道路运输车辆。四是开展食品相关产品专项整治，开展食品相关产品的抽查，抽查食品相关产品x个（食品保鲜膜、一次性塑料水杯），样品正在检验中。五是开展车检机构专项检查，全年共检查x次，重点对xx县机动车检测站资质认定条件是否持续保持情况，规章制度落实情况，严格按标准实施检验情况，检查中未发现违规检验的行为。六是开展了对强制性标准的监督检查，检查企业xx家，对企业产品执行标准进行登记，共登记标准xx个。七是扎实开展红盾护农行动，重点查处农资假冒伪劣违法经营行为，加强农资商品质量抽查，共检查农资经营单位xxx家，送检x户，合格率xxx%，配合杨梅专项整治工作，共抽检外地杨梅x个批次，抽检结果全部合格。八是开展成品油市场专项执法，协助市工商局对我县的成品油市场进行抽检，办理不合格成品油案件一起，罚款xxxxx元，并协助市工商局办理不合格成品油案件一起。九是开展烟草市场专项整治。联合烟草专卖局开展联合行动x次，出动执法人数xx人次，出动执法车辆x车次，检查烟草经营户xxx户，查处无证从事烟草案xx起，罚款金额xxxxx.xx元。十是开展商标侵权专项整治行动，办理商标侵权案一起，罚款xxxx元，没收侵权“郎”酒xx瓶。开展xx杨梅商标使用权保护工作，共出动执法人员xx人次，执法车辆x台次，检查杨梅经营户xx户，在公交站台制作宣传栏xx个、在各主要路口摆放宣传牌xx个，发放宣传资料xxxx余份，通过手机短信、微信发布消费警示xxxx条，送检xx批次，有效规范了杨梅市场秩序。十一是深入开展创建无传销城市工作。与各乡镇、社区签订打击传销工作责任书，明确职责，将打击传销工作落到实处。联合各相关部门开展打击传销集中行动，出动执法人员xx人次，出动执法车辆x台次，检查直销经营店铺x户次，检查会议场所x次，散发宣传资料xxxx余份。此外我局在县委政府统一部署下，积极参与校园周边环境整治、采沙场、超限超载、规范标准计量、虚假宣传、禁毒等行动，较好地完成了各项工作。
7、加大消费维权惠民生.一是我局在原工商xxxxx指挥中心平台的基础上，把质监xxxxx、食药监xxxxx两条投诉热线融合到该平台，实现各类诉求三线合一、集中分派、并网处置、高效办理，加大对群众利益的保护力度。今年以来，通过xxxxx系统受理xx起，其中：受理举报x起，投诉xx起，办结xx起，另x起正在处理当中。xxxxx受理投诉x起，办结x起，为消费者挽回经济损失x万余元。同时发挥基层市场和质量监管所维权服务站维权力度，共受理现场xxx起，为消费者挽回经济损失x万余元，其中成功化解了一起因网购贵重物品丢失引发的消费投诉，帮助消费者挽回经济损失xxxx元。二是加大xxxxx“五进”（进商场、进超市、进市场、进企业、进景区）建设力度，增加消费维权服务站覆盖率，在飞山辖区的永辉超市和渠阳辖区的旅游景区岩脚各建立一个消费维权站，并及时更新了往年已建的x个消费维权站信息内容。
三、突出服务提质，服务经济显成效
1、商事登记制度改革全面升级。我局自成立以来，从人员、设备、经费等方面入手，足额保障商事登记制度改革的有序开展，并通过加强政策引导、放宽市场准入条件，降低了创业门槛，窗口xx%以上的登记业务做到当场受理、当场审批、当场办结，为投资者提供了良好的准入环境，得到了企业的一致好评，其中，我局行政审批股被县政务服务中心评为优质服务窗口先进单位。通过商事制度改革，提高了全县经济的活力和质量，“宽进严管”、“信用监管”的局面逐步形成。在继续做好注册资本等级制度，先照后证、“三证合一“工作等商事制度改革同时，根据上级安排部署，我局于x月xx日对企业启动“五证合一、一照一码”登记制度改革，于xx月x日对个体户启动“两证合一“登记制度改革。今年以来，全县新发展企业主体xxxx户，其中换发“三证合一”执照xxx户、五证合一执照xx户，新增个体户xxxx户。截至目前，全县共有市场主体xxxx户，其中企业xxxx户，个体工商户xxxx户，新发展各类市场主体比去年同期增长近xx%。
2、积极做好年度报告工作。在落实“宽进”政策的同时，我县将“年报”工作作为各项工作的重中之重，全力以赴，积极部署，深入推进工作。xxxx年度我县应年报的各类市场主体总计xxxx户（内资企业xxx户，个体xxxx户，农民专业合作社xxx户），完成情况：其中内资户xxx 户，年报公示率为xx.xx% ；个体户xxxx户，年报公示率为xx.xx%；农民专业合作社xxx 户，公年报示率为xx.xx%。
3、不断优化服务举措。深入开展提升群众安全感和满意度综治维稳大走访活动，确定永辉超市等xxx户企业、个体工商户为回访对象并逐一落实到个人，每名干部职工负责xx户，重点了解企业和工商户对工商部门的职能要求、工作意见和建议，着力解决企业面临的困难。至今为止，共联络服务重点企业 xx户，解答咨询和解决实际问题xx个；充分发挥抵押登记工作的职能，为企业融资拓宽渠道，共办理不动产抵押登记x件，为企业解决流动资金xxxx.xx万元；积极推进商标兴县战略，以农产品和非物质文化遗产申报为重点，积极指导特色产业“xx山核桃”商标注册事宜，共提供商标咨询xxx次，受理注册商标xx件，已办理了x件商标注册；积极开展xx创建出口“茯苓”质量安全示范区、“xx杨梅、茯苓、山核桃生态原产地保护及示范区建设”及“xx杨梅、茯苓、山核桃地理标志产品保护”的创建及筹备工作，并与xxx有限公司、xx有限公司等国家采信的第x方评定机构建立联系，并与x月中旬签订合同，经政府常务会第四十四次会议研究决定安排工作经费xxx万元，x月xx日，顺利通过省政府考核专家组验收，成为全市首家全省出口食用农产品质量安全示范区。xx 月xx 日，xx杨梅、茯苓、山核桃生态原产地保护及示范区创建顺利通过国家质检总局示范区评定专家组现场评定，有望成为我省首批国家生态原产地产品保护产品和示范区。指导我县湘佰仕、圣仕佰诺x家企业准备好申报x名牌的相关资料，经过努力，圣仕佰诺成功获得xxxx年x省名牌。同时我局开展多样化的帮扶活动，为全县县庆重点项目及企业、退伍军人、大学生创业开辟绿色通道，免费为企业开展质量培训，帮助完善质量保证体系、计量检测体系和标准化体系。
四、加强党风廉政建设，队伍建设不走过场
1、党风廉政建设持续推进。实行党风廉政建设责任分片包干挂点制，组织各部门负责人签订了党风廉政建设责任状。制定了年度党风廉政建设学习计划、重点督查工作计划等严格执行作风建设相关制度规定，并严格考勤纪律、开展作风督查，全年共开展督查xx次，下发通报x期。组织开展“元旦”、“五一”、“端午”、“中秋”、“国庆”节期间纠正“四风”问题”监督检查专项活动，对全局干部职工开展了自查自纠，并组织人员对我县部分超市、宾馆、酒店进行了专项检查，均未发现违反“八项规定”的问题；制定了《“纠四风、治陋习”专项整治工作方案》，按县纪委、专项整治办的部署全局在职人员xx人，副科及副科以上人员xx人，xxxx年退休副科及副科以上人员xx人填写自查自纠表，并上交专项整治办备查。
2、党建工作有声有色。一是以知促行，深入开展“两学一做”专题教育活动。制定实施方案及学习计划，召开动员大会，以支部为单位组织党员干部通过听书记讲党课、集中讨论，认真学习党章党规、系列讲话，撰写学习心得，紧密结合业务工作扎实开展学习教育活动，深入查找问题，强化党的纪律和规矩意识。二是开展了爱国主义专题教育活动。在中国共产党诞辰xx周年和中国工农红军长征胜利xx周年之际，先后组织全局x个支部xx名在职党员和xx名退休党员来到“芷江受降纪念坊”、“x抗日战争纪念馆”、“粟裕纪念馆”、“通道转兵纪念馆”等爱国主义教育基地，开展了“两学一做”爱国主义专题教育；三是开展慰问贫困党员活动。以支部为单位深入精准扶贫村xx镇xx村、xx村、xx村，开展贫困党员慰问活动，共慰问贫困党员x名，送上慰问款xxxx元，并捐助扶贫资金x万余元用于扶贫帮扶村建设。
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