人民政府夯实工业发展基础上半年工作总结报告
xxxx年是xx发展的关键一年，温台沿海产业带东部区块的开发和头门港的规划建设，给我们xx经济和社会发展带来千载难逢的机遇。今年以来，xx镇党委政府高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻十六届五中、六中全会精神，按照市第十二次党代会战略部署，紧紧围绕“再造一个临海工业”总目标，深入实施“腾飞”战略，全面落实东部区块党工委、管委会的工作安排，牢牢抓住扩容机遇，坚持工业和农业并重，进一步夯实基础、克难攻坚、狠抓落实，全面推进社会主义新农村建设，强化服务、加快发展，努力实现xx经济又好又快发展。
今年x—x月份，我镇经济运行态势良好，工业生产平稳增长。工业总产值x.xx亿元，规模以上工业总产值xxxx万元，分别比去年同期增长xx.xx%、xx.xx%，工业性投资x.x亿元，装备投入xxxx万元，分别比去年同期增长xxx.xx%、xxx.xx%，二项指标增幅均在全市排名第一。引进市外内资xxxx万元，完成计划的xx.xx%，外贸自营出口额xxx万美元，比去年同期增长xx.x%，完成年度计划的xx.x%，x—x月份完成国税xxx万元，为去年同期的xxx%，地税完成xxx万元，为去年同期的xxx.x%，完成计划的xx.x%，地税进度不够理想，有待进一步加强。
全镇机关干部以时不我待、只争朝夕的精神面貌，以脚踏实地、求真务实的工作作风，以切实可行的工作措施认真加以落实，确保今年的各项工作目标的实现，主要工作如下：
一、全力以赴搞好政策处理，营造良好的发展环境
按照市委决策和部署，在东部管委会的直接指导下，我镇组建了强有力的政策处理班子，统一思想，全力以赴，为北洋工业区块开发和北洋围涂、南洋围涂、红脚岩渔港等各项重大项目前期工作提供高效的服务。针对部分养殖户不满补助标准而引起的集体上访，镇里在第一时间出台了政策处理应急预案，成立了应急指挥部和三个处置上访工作组，从机关干部和镇属部门中抽调了xx名精干力量，结合各自特点进行一对一、多对一结对，随时掌握养殖户动态。召开多层次会议，其中镇班子成员会议x次，全体机关干部会xx次，进一步统一党员干部思想。采用班子成员包重点村、重点对象，机关干部包x—x户，确保xxx户对象户有承包人，及时把握思想动态和上访动态，积极营造舆论氛围，把养殖户上访变为镇领导下访，利用休息时间走村入户，跟对象户面对面沟通，耐心讲解政策，充分听取他们意见。同时排摸每位养殖户的社会关系，充分发挥各级人大代表、党代表和党员干部的作用。经过xx个日日夜夜的不懈努力，至x月xx日凌晨x时终于与养殖户全部签订了政策处理协议，及时化解了矛盾，确保了社会的和谐稳定。政策处理难题的破解为区域经济发展提供了强有力的支持，有力地提升了基层组织建设，为xx经济又好又快发展和构建和谐社会奠定了良好基础。
二、继续深化“两年”活动，夯实工业发展基础
继续把深化“两年”活动作为重点工作来抓，围绕工业、基础设施和社会事业等重点项目，狠抓项目落实。扶强扶优，培育上规模企业。深入开展“发展工业先进村”、“经济强村”和“发展重点推进村”三村竞赛活动，多渠道开展招商引资工作，上半年已落实市外内资xxxx万元。工业性投入xxxxx万元，比去年同期增长xxx%，工业性投入大幅度增加，确保了今、明年两年工业的飞跃式发展。加大招商引资力度，北洋工业区块已引进xx家企业，目前已有x家建成投产，xx家正在抓紧填土、打桩之中。同时加大对西兰花深加工产业招商引资，xxx有限公司蔬菜脱水项目，经过前期准备，目前有实质性突破，预计下半年能建成投产。此项目建成，能改变xx西兰花深加工面貌，为农业增效、农民增收打下基础。发动群众投身创业，形成干部创事业、能人创企业、百姓创家业的全民创业热潮。强化业主安全生产的主体意识和从业人员的安全意识，重视安全生产工作。上半年无安全生产事故发生。
三、努力提升农业产业化水平，推动xx农业再上新台阶
强化品牌宣传和经营，努力跳过中间商建立直销网络，争取去国外设立直销点，稳定产销渠道，取得在国内外市场上自我品牌经营的新突破，着力提高自我品牌在国内外市场的占有率，切实提高农产品参与国际市场竞争的能力。扶持集生产、加工、运输和销售为一体的农业龙头企业，切实提高旺产期的收购消化能力。进一步提升西兰花合作组织的运作水平，提高农民的组织化程度，增强抗击市场风险能力。积极构建农业风险防范体系，推进农业龙头企业、种养大户和各类农业专业合作组织参保，降低农业市场风险。继续做好农田基础设施建设，确保种粮面积落实。引导捕捞、养殖业增加投入，不断提高科技含量，增加效益。教育渔民遵纪守法，建设平安渔场。上半年按照市里的部署，投入xx万元，费时半个月对全镇百里大河主干河道的水葫芦进行了全面清理，组织水利、农办人员对河道清障，建立了水毁工程长效保洁机制，确保了河道畅通，对海塘全线xx口多次检查，修复，保证了汛期的排水，并制订防台防汛应急工作预案，做好防台防汛的准备。劳动力素质培训工作进展顺利已完成二期培训，落实了三期计划和培训方案。配合市“共保体”政策性农业保险工作，协助有关部门对政策性保险的调研。做到经常发布农网信息，完成了今年农民信箱用户注册工作。开展畜牧用地调查，全面进行动物防疫工作，上半年无动物疫病发生。清明节期间设立防火点值班，制订森林防火预案，通过各种渠道对群众进行防火宣传，有效地防止山林火灾的发生，春季防火期间无火情。
四、完善集镇基础设施，全面推进新农村建设
以规划为龙头，环境整治为手段，完善功能为重点，全面推进村镇基础设施建设。上半年组织人员按镇委〔xxxx〕年x号文件的要求组织人员对上几年的整治村、园林村进行了检查考核和验收，改进了存在的问题，建立了长效机制，部署安排了今年新农村建设工作，安排启动了二个x市级小康示范村，七个整治村参加创建，落实劳动村作为效益农业强村参与竞赛，甲石头村作为省级科技示范村已获批准，争取作为国家级科技示范村，正在做有关准备工作。
继续完善各项基本农田保护的各项制度，狠抓宣传，提高农民的基本农田保护意识，不断改善保护区的基础设施建设。今年x月x日，省基本农田示范区建设现场会到我镇参观考察，得到省市领导的充分肯定。
高度重视城镇基础设施建设，加强市容市貌管理。永庆路改造工程已开工建设；三宝路贯通建设也已进入组织实施阶段；银山街西延段已进入设计阶段，预计x月初可以组织实施；四上线公路新塘岸至老塘岸地段由于基础差，过境车流量大，已严重损坏，群众反响很大，经过与市交通局、公路管理段领导多次协商、沟通，使这一地段的修复工程及时立项，现在已开工修复。在全镇康庄工程提前一年完成的基础上，我们在市政府的统一安排下，对全镇康庄工程的安全设施建设也提前实施，目前已进入签订合同阶段。认真抓好违法违章建筑的处理，对严重影响村镇规划，群众反响强烈，影响社会稳定的违法违章建筑，组织力量进行强制拆除，对一般影响规划也都予以行政处罚。x—x月份，对xx户违建户进行了行政处罚，对xx户未批先建、小批多建、违章搭建进行了查处，以维护法律的严肃性。
宅基地整理项目正式启动。下盘村宅基地整理项目自去年提出后，由于受政策等原因影响，迟迟不能启动，为此，镇主要领导多次帮助下盘村调整完善方案，积极同市土管局沟通协调，邀请市土管局领导多次到村里现场考察，最终得到了市土管局领导的理解支持。目前，下盘村xx户农户建房指标已落实并正在抓紧建改，宅基地整理的各项工作也正有条不紊的进行中。
在去年成功创建xx家基层文化俱乐部的基础上，再接再厉，帮助xx村、xxxx村、xx村和xx村创建基层文化活动中心。xx村集体经济较困难，千方百计帮助筹措资金，盘活资产，使创建工作顺利进行，进一步活跃了群众文体生活，推进了精神文明建设。xx镇创建基层文化活动中心的事迹受到市领导的高度赞扬，在《今日临海》报纸头版头条刊登。上半年我镇还成功承办了全市文化工作会议。在“走进矛盾、破解难题”专项行动工作中，我们着重解决了村级俱乐部建设资金困难和场地落实等难题。xx村和xxxx村俱乐部都已接近完工。水路张村被评为x市级俱乐部示范村。在沙基村俱乐部承办了x省农民“种文化百村赛”暨市首届农民文化节开幕式；承办了市文化工作会议现场会；在翻身村俱乐部承办了全市基层文化俱乐部优秀团队展示活动；在xxxx村俱乐部承办了x市文化下乡演出活动。自组织推荐新塘岸村俱乐部和沙基村俱乐部参加省农民“种文化”百村赛活动以来，镇领导下村指导，帮助建立文艺队伍，开展丰富多彩的文体活动，目前两个村俱乐部都在“x在线”网站获得较高的点击率，受到社会各界的广泛关注和一致好评。同时高度重视挖掘民间优秀文化，组织制作了“xx花鼓”演唱资料和高品质CD伴奏带，建立了演出队伍，制订了切实可行的培训计划，丰富了基层文化活动中心的内涵，使“xx花鼓”得到很好的传承和保护，“xx花鼓”今年x月被省政府列入第二批非物质文化遗产名录项目（舞蹈篇）。
五、注重社会和谐发展，构建社会主义和谐社会
今年x—x月份，全镇共调处各类民间矛盾纠纷xxx起，调处率xxx%，成功率达xxx%。没有发生重大治安灾害事故，人民群众的安全感普遍增强。
上半年，我镇信访工作总体良好。认真贯彻全省信访工作电视电话会议精神，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，维护社会稳定，构建和谐社会，进一步拓宽信访渠道，着力规范信访秩序，及时解决合理诉求，使信访工作成为党和政府密切联系群众的“桥梁”。全面推行和完善领导包案制度为抓手，强化责任、多措并举、尽心尽职为人民群众排忧解难。今年上半年全镇共受理信访案件x起（不包括北洋涂围塘养殖户集体上访），累计接待xx人次，处理信件x起，其中上级交办x件，按时报结率xxx%。镇领导接访日接访了x件。已息访x起，还有x起正在做工作之中。今年的信访件与去年同比下降xxx%。北洋涂围塘养殖户集体上访件在市镇领导和各级信访部门的高度重视下，最终息访。
今年x月份，我镇按照市综治委[xxxx]x号文件的精神，深入开展了“综治宣传月”活动，进一步强化了综治领导责任制，形成了社会治安综合治理工作全民参与，齐抓共管的良好局面。
深入贯彻十六届六中全会精神，注重社会和谐发展。坚持“稳定压倒一切”的方针，全面开展“五五”普法工作，健全民主法制，做到政务公开，依法行政，切实加强对维护稳定工作的组织领导，进一步健全矛盾排查调处机制，全力构筑大排查、大防范、大调解机制。积极预防、妥善处置各类群体性事件。完善“严打”工作机制，依法打击各类违法犯罪活动。努力完善信访工作长效机制，完善信访工作责任制和考核制，对信访反映的问题要认真处理，真正把问题解决好，对违反《信访条例》的要进行依法教育，发挥信访工作在改革、发展、稳定中的重要作用。同时要认真抓好安全生产和食品卫生安全，努力减少和消除不稳定因素，维护公共安全和社会稳定，保障人民群众安居乐业。
高度关注民生，不断完善保障体系和机制，妥善安置困难群众生活，积极实施“农民健康工程”，大力推进公共卫生服务网络建设，提高农民合作医疗参保率。继续加强扶贫工作，抓好结对帮扶，切实改善贫困人口的生活和生产环境。认真落实市政府xx号文件精神和《临海市避灾工程建设实施方案的通知》精神，镇成立了以镇长为组长的避灾领导小组。为有效避免台风等自然灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障灾民的基本生活，维护灾区的社会稳定，整合资源，利用现有房屋，就近安置的原则，全镇共设立避灾中心x个、避灾所x个、避灾点xx个。根据各村对危房、旧房灾民的转移，需要集中安置xx户xxx人，转移到避灾点有xxx户xxxx人，对所有转移的灾民明确责任、落实到人。转移地点清楚，保障灾民有饭吃、有水喝，做到有序安置，目前正在制定中心、所的各项制度和购置灾民的生活必须品。进一步健全动物疫病防控机制、台风预案救灾机制和森林防火机制建设，完善预案，确保人民群众生命财产安全。
积极响应市委统战部举办的临海市“统一战线宣传文化周”活动，加强与统战对象的联系，进一步增强服务意识，配合宗教局做好镇内七家宗教场所换发新证工作。
六、积极开展计划生育执法综治专项活动
x月xx日全市执法综治动员大会在涌泉召开后，我镇x月初便成立了领导小组，制定了《活动方案》，出台了镇纪委[xxxx]x号文件，重申计划生育工作纪律。在x月xx日之前摸清重点执法对象，并建立政策兑现对象、“三查”遗留对象、计外怀孕对象、四项手术对象、流动人口等五本台帐。在x月xx日召开了村两委以上干部动员大会，x月xx日进行执法大行动。在镇党委、政府和有关领导的高度重视下，我镇执法综治活动取得了较好的效果。载止x月底，本次执法综治活动取得的成果有：放环xxx例，人流xx例，引产x例，结扎xx例，xx例申请法院对象结案，强制执行了x例，拘留x人，往年应征未征对象有xx例得到征收，其中xx例征收完毕，其征收社会抚养费xx多万元。
为增强镇、村两级干部的责任意识，在xxxx年考核办法的基础上进行完善，制定了《计划生育工作目标管理责任制考核办法》。分别对机关干部和村级服务员进行责任制考核，从基础工作、落实措施、依法管理和重点工作四个方面进行，环环紧扣、奖罚分明、规范管理，形成长效机制。增强镇、村两级干部抓计划生育工作的责任心和紧迫感，提高计划生育执行标准。上半年抚养费征收达到xxx多万元，比去年同期增加xx万元。
七、深入开展“走进矛盾、破解难题”专项行动
全面贯彻落实市委“走进矛盾、破解难题”专项行动实施方案，扎实推进“树新形象、谋新发展、创新业绩”主题实践活动，进一步转变机关干部作风，从x月份开始开展“走进矛盾、破解难题”专项行动。专门召开班子会议，成立领导小组，制定行动方案。召开民主恳谈会，排摸征求意见，确定解难项目x项，组建破解难题专项工作小组，对事关长远发展的难题、群众关注的难题，通过部门协调等方式，形成合力破解的工作机制。结合驻村联户制度在每个行政村确定一个破解项目。在此次专项行动专题班子会议上，提出了“选准难题、群策群力、重点突破、抓出效果”的专项行动总体思路。在具体指导机关干部操作过程中，要求大家既要对外承诺，公开办难题。对归类出来的难题，根据职责分工，明确牵头责任人，分解落实任务，形成具体的解决方案。建立“破解难题承诺制”，把拟解决的难题、解决方案和工作进展情况等，通过xx政府网定期向群众公布，广泛接受监督。又要多点结合，合力解难题，把开展“走进矛盾、破解难题”专项行动，与贯彻落实省第十二次党代会精神结合起来，与年度工作目标任务结合起来，与“治庸提速增效”作风建设年结合起来，与“x+x百日会战”切实推进“两年”工作结合起来，与“一户一策一干部”制度结合起来，与学习王曰兴先进事迹结合起来，把有重点地破解难题与广泛地为民办实事结合起来，形成集中力量解难题，上下联动办实事的热潮。
八、贯彻落实“一户一策一干部”结对帮扶制度
认真贯彻、落实市委、市政府《关于进一步做好困难群众社会救且工作的实施意见》，按照“应保尽保、应补尽补”的原则，对全镇生活比较困难，经过村班子讨论、民政办审核、镇集体讨论，张榜公布，报民政局批准的程序，对全镇xxx户xxx人列入低保对象，上半年低保金已发放完毕。镇班子成员每人两户，机关干部每人一户，连同镇属部门单位工作人员和市级部门联系单位工作人员共结对xxx户困难党员和低保户。在“七一”前夕，组织走访了xxx户联系结对户，送去了党和政府的温暖。
九、加强纪检监察工作
一是结合“治庸提速增效”作风建设年活动，针对本镇实际，制订《xx镇作风建设年活动实施意见》，并出台了《xx镇财务管理制度》、《公车管理制度》、《车费报销制度》等。二是进一步完善区域联动构建惩防体系，使其形成制度健全、责任细化、追究到位、考核科学的构建网络。三是加强对六个站、所财务管理监督，完善六个站、所的财务管理制度。四是建立村级纪检信访监督员月例会制度。五是加大查办案件力度，共查处x个违纪党员，六是妥善处理和报结来信来访x件。
十、出台一系列党建文件，建立长效机制
1、出台镇党委工作规则，健全和规范镇党委工作职责、组织原则和议事规则，提高民主决策和科学决策的水平。
2、出台镇落实关于“三重一大”事项的实施办法，规定“三重一大”事项的主要内容和决策程序等，明确凡是涉及“三重一大”事项，都必须采用投票形式进行表决。出台《镇财务管理五项制度》，认真落实党风廉政建设责任制，增强行政成本意识。
3、健全村民x运行机制，指导监督村级班子，认真组织实施《村级组织工作规则》，健全规范村务公开和民主决策管理制度，加强对村级财务的监督和管理，加强和改善党对农村工作的领导。
4、全面推行“恳谈日”制度。班子成员采取定期恳谈、定点恳谈、定员恳谈等方式，与市领导一起参加“恳谈日”活动，进一步畅通沟通渠道，及时把矛盾和问题解决在基层，促进社会和谐稳定。
5、建立市镇党代表联系党员群众制度。每位市党代表联系两位镇党代表，联系三位党员群众；每位镇党代表联系三位党员群众；每位镇党委委员联系两位镇党代表，两位党员群众，一个党支部。结合“一户一策一干部”制度与“驻村联户”制度，要求每位镇班子成员认真落实联系和服务群众制度，联系结对困难群众，多交农民朋友，坚持经常上门走访，及时关心帮助。
6、开展党建工作“推进年”活动。建立健全镇党委党建工作领导小组，明确各领导小组成员职责，各领导小组成员根据分工履行好各自职责，建立镇党员领导干部党建工作联系点，制定xxxx年度镇党建工作要点，形成责任明确、领导有力、运轨有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化、规范化。
7、实施领导干部素质能力提升工程，坚持并完善班子成员中心组学习制度。
8、领导干部监督机制建设方面。推行镇领导干部绩效公示制度。定期将领导班子的岗位职责、目标承诺、工作业绩和组织纪律等情况在机关政务公开栏和政务网站进行公示，并公示监督电话，接受广大干部群众的监督、评价。镇内部科室要以科室为单位进行公示，同时对每位镇领导班子成员和中层干部的工作业绩公示情况建立档案，作为年终考核考评的一个主要依据。
下阶段工作计划：着力建设人民满意政府
争创新优势，实现新跨越，政府必须切实加强自身建设。始终代表最广大人民的根本利益，是政府一切工作的出发点和落脚点，努力建设执政为民、干事创业、奋发有为、务实创新、廉洁高效和人民满意的政府，既是人民的期望，更是政府的责任。要树立正确的政绩观，坚持牢固的群众观，弘扬求真务实精神，努力把本届政府建设成为人民满意的政府。
一、奋发有为，主动工作。发展时不我待，机遇稍纵即逝。面对当前良好的发展态势和难得的发展机遇，我们要善于用开放的意识正视存在的差距，用超前的理念研究争先的思路，用积极的办法落实发展的措施，要强化“主动工作、完美执行”的理念，注重提高行政执行力，对认准了的项目敢于碰硬，大干快上；决定了的事情就要雷厉风行，立说立行，在快中争主动、谋发展、求跨越。要完善“一级抓一级，层层抓落实”的工作机制，营造“破解难题，拼打硬仗，加快发展”的工作态势，努力形成“想干事、能干事、会干事、干成事”的工作氛围。
二、强化责任，狠抓落实。要把对党的事业和对人民群众的高度负责，作为政府工作的基本要求，牢记富民强镇的重任，扎扎实实做好本职工作，在其位、谋其政、尽其职、干实事、求实效，要建立工作项目制、项目责任制、责任通报制，镇委、镇政府部署的工作任务和出台的重要举措，都要责任到人，研究出台奖勤罚懒、用能去庸的组织措施，科学清晰、奖罚分明的责任体系和有过必罚、有责必究的监管体制，以实实在在的工作业绩来评价干部、使用干部，强化责任意识，加强责任监督，严格责任追究，树立诚实守信的政府形象。
三、清正廉洁，干净干事。加强对工作人员的反腐倡廉教育，树立正确的权力观、地位观和利益观，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。认真落实党风廉政责任制，严格执行工程项目招投标制度和政府采购制度，努力从源头上预防和治理腐败。
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