“十三五”工作总结和“十四五”工作规划
一、“十三五”期间工作完成情况及所取得的成绩
（一）就业形势总体稳定
坚持就业是最大的民生，逐步健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，不断完善公共就业服务和重点群体就业支持体系，全县就业大局基本稳定。一是全力以赴实施更加积极的就业政策。大力实施“大众创业，万众创新”工程，千方百计推动创业就业，积极开展劳务协作，不断加大劳动力输出力度，增加农民工资性收入。“十三五”期间，全县城镇累计新增就业2万人、就业困难人员再就业0.43万人，失业人员再就业1.13万人，城镇登记失业率控制在4%以内。完成职业技能培训1.3万人，创业培训0.57万人，发放创业担保贷款8362万元，新增创业主体1.65万个，吸纳就业4.3万人。二是积极搭建平台促进就业。大力开展劳务协作，与长三角、珠三角等沿海地区和长株潭等13个地区签订劳合作协议，通过“春风行动”、“点亮万家灯火”就业服务行动等，举办各类招聘会179场次，2000余家企业提供就业岗位近10万个，累计输出农村劳动力115.22万人次，实现劳务收入628亿元。三是扎实推进就业扶贫工作。全面贯彻落实党中央、国务院和省、市、县关于脱贫攻坚各项决策部署，真抓实干，精准服务，确保全县贫困劳动者实现稳定就业、稳定脱贫。累计为5.3万外出就业劳动力发放交通补贴和一次性求职创业补贴1912.06万元，发放岗位、社保补贴等224.83万元，开展贫困劳动力和“两后生”培训0.82万人，累计开发扶贫公益性岗位8403个。累计组织100名（含贫困人口）初中毕业生就读xx技师学院。
（二）社保体系不断完善
一是社会保险制度实现全覆盖。全县共有66.42万人参加社会养老保险，覆盖率由2016年底的83.26%提升到100%；失业保险参保1.23万人次，工伤保险参保人数达4.24万人次，参保人数逐年增长；累计征缴各类社保基金29.88亿元。二是社保待遇水平不断提高。目前全县领取退休待遇17.9万人，发放9.56亿元，社会化发放率达100%。“十三五”期间，开展企保、机关社保险待遇调标5次，企保待遇人均提高 620元/月，机关社保待遇人均提高735元/月；城乡居民基本养老保险待遇从2016年的85元/月，提高至2020年的113元/月。三是服务能力显著增强。稳步推进机关事业单位养老保险体制改革，实现了企业养老保险省级统筹。全力落实社保减免政策，着力减轻企业负担，仅2020年，先后为915家企业减免3722.1万元（含工伤、失业保险）。同时，通过进一步压实部门责任，优化整合资源，“智慧人社”、“老来网”等信息化建设不断完善，便民服务质量不断提升。
（三）人事人才取得成效
一是人才强县战略稳步推进。2017年以来，持续深化人才体制机制改革，建立名师名校长工作和名中医工作室7个，柔性引进高层次专家人才63人（团队3个），入选省1人。2020年24名人才引进方案已发布公告。全县专业技术人才总量达到9112人，其中高级专业技术人才1282人，中级专业技术人才3424人，初级专业技术人才4406人；全县高技能人才总量达到3223人。其中技师855人，高级工1221人。二是事业单位人事制度改革不断深入。“十三五”期间，我县事业单位（教育系统）公开招聘994人；卫生系统执业（助理）医师基层工作满5年、具体中级职称考核入编65人，援x援怀医务人员安置6人；新招募“三支一扶”高校毕业生服务基层43人，服务期满、考核合格安置在事业单位10人，考录公务员7人。招聘员额制教师376人；圆满完成全县419家事业单位1.2万余个岗位设置和6万多人次的年度考核工作。三是事业单位收入分配制度改革稳步推进。“十三五”期间，我县严格按照上级文件精神，完成机关事业单位基本工资津补贴调整工作，机关事业单位养老保险、职业年金个人缴纳部分从工资据实代扣，全县事业单位工作人员平均工资水平较2015年增长78.9%。
（四）劳动关系更加和谐。一是农民工工资支付得到保障。深入宣传贯彻《保障农民工工资支付条例》，全面落实农民工工资保证金制度，2017-2020年期间，全县共有82个新开工项目缴纳农民工工资保证金3189万元，欠薪现象明显下降。二是劳动监察执法形成威慑。每年开展农民工工资清欠、清理整顿人力资源市场、禁止使用童工等专项执法检查活动。2018年至今，接待来信来访3300人次，受理案件51件，涉及农民工658人，累计为农民工追讨工资1171万元。移交公安机关刑事拘留5人，形成了打击欠薪的高压态势，维护了劳动者的合法权益。三是劳动人事争议仲裁调解规范有序。累计受理劳动调解仲裁案件307件，结案率超过92%的目标值。今年已结案的劳动人事争议案件68件，为劳动者挽回经济损失232.65万余元。
二、2020年工作开展情况
（一）全力以赴落实首要政治任务
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习好、宣传好、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在学懂、弄通、做实上下功夫，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。每半月召开一次党组会，每月召开一次作风行风建设会，坚持把政治学习作为第一议题，切实加强政治学习，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）全力以赴落实重大政治任务
把决战决胜脱贫攻坚战作为重大政治任务，全面落实人社行业扶贫政策。就业扶贫。先后与长三角、珠三角及长株潭等13个县市区签订劳务协作协议。疫情期间，强力推进就业用工“两需求一贯通”，全市率先出台《xx县关于做好疫情防控期间贫困劳动力稳就业保增收十条服务措施》，开通返岗专列6列、返岗专车249辆，输送农民工9359人，累计贫困劳动力转移就业53738人。溆浦做法被人民日报和省委办公厅《要情汇报》推介。线上技能培训做法被人民网、新xx等媒体推介。完成新增农村就业8766人，开发扶贫特岗2178个，监测返乡贫困劳动力908人，返乡人员就业率达100%。发放各类补贴551.29万元（一次性交通补助4591人160.28万元、一次性求职创业补贴9218人276.54万元、就业创业服务补贴29人0.64万元、岗位补贴87人13万元、社保补贴77人49.63万元、以工代训补贴 51.2万元），完成职业技能培训8945人，贫困劳动力培训3009人，贫困家庭“两后生”培训271人。社保扶贫。为重度残疾、五保、低保等符合条件对象1.59万人代缴（部分代缴）养老保险121.461万元。驻村和结对帮扶。全局结对帮扶12个村，在驻村工作队长（员）和结对帮扶干部共同努力下，做到了驻村帮扶乡（镇）村满意，结对帮扶群众满意。
（三）全力以赴落实“基本底线”任务
牢牢把握不突破底线、不越红线、不碰高压线。党建工作。全面落实新时代党的建设总要求，认真落实全面从严治党主体责任，深入推进基层党支部“五化”建设，局机关及三中心均获评“先锋支部”。意识形态工作。牢牢掌握党对意识形态工作的领导权。党组书记坚持落实“第一责任人”责任，班子成员自觉履行“一岗双责”，切实加强对意识形态工作的组织领导。全年开展集体学习9次，鼓励党员干部开展“学习强国”学习，编制《学习进行时》12期，加强“溆浦人社”公众号管理使用，每一条信息发布均经党组书记把关，确保牢牢把握舆论引导主动权主导权。党风廉政建设和反腐败工作。全面履行党风廉政建设主体责任，全面贯彻落实中央八项规定及实施细则精神要求。一体推进“三不”机制，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义官僚主义。经常开展纪委监委有关违纪违法案件的学习警示，以案警示，以案育人，以案促改，以案镜鉴。深入推进作风行风建设，全面实施绩效管理，建立完善了点赞批评、组织人事、信访接待等12项内部管理制度，坚持以制度管人管事，以奋战的姿态、崛起的状态，宣战庸懒散，提振精气神，积极创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”。安全生产、环境保护工作。积极创建无烟、无毒机关，落实安全生产、环境保护包保责任，确保3万份职工档案安全和干部职工的人身安全。
（四）全力以赴落实人社主业工作
1.促进就业稳民生。围绕“六稳”“六保”，紧扣全省促进就业真抓实干先进县、省市重点民生实事和就业扶贫重点考核指标三个重点，全力开展就业服务，各项指标全市排名前列。截至10月底，城镇新增就业5000人，城镇登记失业率1.89%，下岗失业人员实现再就业2530人，就业困难人员再就业966人，安置大学生（青年）见习人员53人，全县有就业意愿贫困劳动力53738人全部实现就业。线上线下相结合，举办各类招聘会30场（线上“春风行动”19期、“点亮万家灯火”等现场招聘11场），提供近千家企业5.4万个就业岗位。全力落实禁捕退捕工作，53户70人基本信息全部录入系统，落实创业培训补贴7人7000元，发放一次性求职创业补贴8人2400元，举办退捕渔民专场招聘会2场，有就业能力且有就业意愿的退捕渔民全部实现就业。社保参保率、补贴落实率均达100%，落实18户35名无证专业渔民社保补贴68.42万元，拨付至相应基金账户110.08万元。
2.社会保障惠民生。社保制度实现全覆盖，全县参保人数逐年增长，养老保险参保66.42万人，征缴养老保险基金3.52亿元，发放退休待遇17.9万人9.56亿元；工伤保险参保4.24万人，基金收入1144.2万元，待遇支付1667.85万元；失业保险参保1.23万人，征缴基金113.83万元，发放失业保险金13.32万元。稳步推进机关事业单位养老保险体制改革，实现企业养老保险省级统筹，全面完成4家经营类事业单位改革任务。圆满完成人社业务向县政务中心集中，“互联网+政务服务”建设全面推进。积极落实社保减免政策，年内共计为915家企业减免3722.1万元（工保减免523家540.78万元、失业保险减免63家69.75万元、社保减免329家3111.57万元）。
3.开发人力提民生。全力实施人才强县战略，为县一中招聘全日制本科以上学历教师30人，其中研究生学历7人，第二批24名人才引进已发布公告。年内完成“三支一扶”公开招募10人，招聘员额制教师376人，从村（社区）干部公开招聘事业编制7人，目前已公示阶段。全面加强事业单位人事管理，全县现有事业单位工作人员12908人，专技人才9112人（高级1282人、中级3424人、初级4406人）。全面落实事业单位“三超两乱”整治工作，完成县应急管理局、县政务中心公开选调工作人员22名，人员流动调配更加规范。
4.劳动监察护民生。大力宣传《保障农民工工资支付条例》，通过“溆浦人社”微信公众号、专题学习、送政策上门等，政策宣传家喻户晓。全面落实疫情期间农民工工资保证金缴存工作，全县82个工程项目缴纳农民工工资保证金3189万元，6个项目办理暂缓缴存486万元。接待来人来访1500余人次，受理劳动监察举报投诉案件15件，追讨工资231万元，涉及农民工137人。以涉嫌拒付劳动报酬罪移送公安机关欠薪案件1件，刑事拘留2人，形成了打击恶意欠薪的高压态势。
三、“十三五”期间取得的成效和工作亮点
1.作风行风建设取得新进展。近两年来，我局坚持问题导向，立规矩、正风气， 强素质、树形象。大力推进作风行风建设，全面推行绩效管理，建立完善了点赞批评、组织人事、信访接待、首问责任制等12项内部管理制度，坚持以制度管人管事，以奋战的姿态、崛起的状态，宣战庸懒散，提振精气神。“亲民爱民、公平公正、和善和谐、舒适舒心、人见人爱”文明机关初步建成。2019年，我局被评为省级文明卫生单位，就业中心被评为全省人社系统先进集体、全省城乡居保工作优秀单位；主抓的全县绩效评估工作连续荣获全市优秀。
2.服务农民工出行赢得民心。今年疫情期间，我县在全市率先出台关于做好疫情防控期间贫困劳动力稳就业保增收十条服务措施，坚持“点对点”服务，“一站式”送达，积极协调劳务输入地政府及用工企业，两地携手为返岗复工农民工提供从“家门”到“厂门”的无缝衔接。先后向xx、xx等方向发出专列6列、专车249台次，有序组织农村劳动力9359人返岗复工，其中建档立卡贫困劳动力4223人。推动贫困劳动力就业53738人，农村劳动力转移就业23.26万人。溆浦做法得到了人民日报和省委办公厅《要情汇报》推介。
3.精准精细开展就业帮扶服务。为克服疫情影响，在县委、县政府的正确领导下，我县依托“四支队伍”集村部，以村为单位，“点对点”逐户逐人比对信息，圆满完成农村劳动力信息摸排45.7万人；通过结对帮扶走访、走进厂矿企业，大力推广“x就业”公共服务平台；主动对接省内外企业，与长三角、珠三角、长株潭等21个县市区签订劳务协作协议，持续跟踪企业用工和劳动力市场供求变化。坚持线下线下相结合，在线举办招聘19期，开展“点亮万家灯火”、项目建设“创先争优百日大会战”现场招聘会9场，提供省外企业、蓝思科技、县内企业等近千余家企业5.5万个就业岗位，搭建了求职用工的桥梁。
4.全力推进职业技能提升行动。为应对疫情影响，提升务工人员的职业技能，组织开展了多形式的职业技能培训。创新开展线上职业技能培训。2月19日组织溆浦才俊人力资源有限公司率先开展线上社工专业技能培训，91名学员在家庭通过网络进行了学习。先后完成商品营业员、餐厅服务员、茶艺师、中式面点师、插花员等线上培训456人次。做法被人民网、中新网、新xx等媒体大力推介。积极组织开展线下职业技能培训。制定《关于开展2020年职业技能提升培训实施方案》，创新培训模式，改进教学方法，实行理论授课、实地操作、参观学习、经验交流等多种方式教学，结合实际设置了电工、中式面点师、土石方机械操作工等一批市场岗位需求量大的培训工种，并通过将培训场地搬到村部实行“送训上门”、晚上开班等，切实解决了工学矛盾。截至11月，我县共完成职业技能培训8945人。
四、2021年及“十四五”期间工作思路、主要指标任务
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深刻把握习近平总书记考察xx重要讲话精神，坚持“人社为民、惠及全民，服务高效、保障有力”的工作思路，突出“促进就业稳民生、社会保障惠民生、开发人力提民生、劳动监察护民生”的工作重点，实现“工作上水平、服务高质量、成效更明显”的工作目标，为奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的xx新篇章贡献力量。
（一）促进就业稳民生，在促进更加充分更高质量就业上下功夫
围绕“六稳”、“六保”，千方百计稳定和扩大就业，建立健全劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业相结合的机制，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业。到2025年，实现新增就业人数2万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，发放创业担保贷款1亿元以上。一是继续实施积极就业政策。全力落实新一轮就业再就业政策体系，健全再就业援助制度，着力帮助零就业家庭、就业困难人员和高校毕业生就业，进一步加大对就业困难群体的援助帮扶力度。二是全力推动创新创业。继续实施“双创”、“双百”工程，积极开展创业大赛及创业带动就业典型创建活动，加强创业载体建设及对接合作，建立孵化基地联盟，实现资源共享，优势互补。三是大力推进职业技能提升行动。强化政策引导激励，调动各方面积极性和主动性，充分发挥企业主体作用，全方位提升劳动者的职业技能和素质，促进就业能力提升及产业转型升级。
（二）社会保障惠民生，在健全多层次社会保障体系上下功夫
健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。到2025年，实现养老、工伤、失业参保超过85万人次，养老待遇水平不断提升，经办服务更加优质。一是积极参保扩面，推进全民参保。按照“兜底线、织密网，建机制”的要求，推进社会保险全覆，全面落实“全民参保计划”。坚持“分类施策、创新引领、协同共享”的基本原则，对全县漏保人员再清查、再梳理、再动员，力争全部纳入到社保体系，做到“应保尽保”、“应补尽补”、“应发尽发”，把社保政策惠及全民。二是完善便民举措，提升服务水平。以民生服务为根本，群众满意为标尺，用实际行动赢得社会群众的满意和认可，着力打造社保服务品牌。规范业务流程、提高办事效率，优化整合资源、提升服务质量，着力化解矛盾、回应社会关切，积极解决历史遗留问题和群众关切的“急难愁盼”问题。不断加强强化信息建设，大力推行线上服务、代扣服务和“掌上”服务，让数据多“跑路”，让群众少“跑腿”，把“稳民心、安民生、暖民心”的要求落到实处，切实发挥社会发展“稳定器”的作用。三是严格稽核稽查，防范基金风险。深入开展社保数据稽核，建立制度化、常态化、数据核查机制。大力推进风险防控措施“进规程、进系统”，构建事前预防控制、事中在线核验、事后稽核检查的风险防控体系，从源头上预防、从源头上治理、从源头上保障，督促参保单位履法、查处待遇领取违法、警示经办机构守法，不断增强基金风险防范意识，有效规避基金管理风险，坚决守住基金安全底线。
（三）开发人力提民生，在落实人才是第一资源上下功夫
牢固树立人才资源是第一资源的理念，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才。一是积极优化政策环境。完善人才考核评价、激励等机制，破除不利于人才发展的思想观念和体制障碍，搭建有利人才干事创业的软环境，激发人才创新创业活力。二是不断培育壮大人力资源服务市场，提供专业人力资源解决方案，为企业寻求人才、求职者求职提供“一条龙”式服务，促进市场化服务蓬勃发展，建设专业化、多元化的人力资源服务产业园。三是聚力人才产业融合，围绕重大项目、重要产业、重点区域，探索实施更加个性化、精细化的人才服务机制，加快引进高端人才和培养各层次人才，打造动力强劲创新引擎。
（四）劳动监察护民生，在构建和谐劳动关系上下功夫。
一是全面推行劳动合同制度。“十四五”末，全县劳动合同签订率力争达到98%；建立集体协商和集体合同制度，全县集体合同制度覆盖率达到99%；积极开展劳动关系和谐企业、劳动关系和谐工业园区创建活动，全面推进小企业劳动合同制度专项行动、集体合同制度和农民工合法权益保护等工作。二是加强基层调解组织建设。进一步完善劳动人事争议仲裁院各项软、硬件建设，促进仲裁员、调解员队伍整体素质不断提升，初步实现仲裁队伍职业化、专业化，确保仲裁案件当期结案率达100%。三是完善劳动保障监察执法体制和工作机制。重点推进劳动保障监察“两网化”管理体制，力争“十四五”末，形成覆盖城乡、统一规范、高效便捷的监察执法信息和监控管理平台，举报、投诉案件结案率力争达到100%。
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