市委市政府中心年度法制办工作总结报告
今年以来，我市法制工作紧紧围绕市委市政府中心工作，紧紧围绕“深入推进依法行政，加快法治政府建设”工作目标，紧紧围绕x市对我市的考核标准，夯实基础，规范执法，强化监督，依法行政各项工作有了新的提升，为实现千年古城新崛起提供了法制保障。
今年工作情况
（一）加强行政权力规范化建设，权力运行得到进一步规范。为了达到“减权、清权、限权、规权”工作要求，我办全面清理、核定行政权力事项，进一步规范乡镇街道行政权力清单工作，在杜桥镇试点采集行政职权信息及其平台录入，为x政务服务网延伸乡镇街道以及社区（村）做好前期工作。同时全面启动行政审批制度改革，进一步简化群众办事手续，对群众办事需要镇街道和社区（村）前置盖章的事项进行登记和清理，取消xx项，优化xx项。
（二）加强规范性文件监督管理，从源头上预防违法行政和不当行政。今年以来，按照规范性文件“三统一”的要求，我办坚持规范性文件合法性审查和合理性审查并重，在强化规范性文件合法性审查的基础上，注重规范性文件合理性和可操作性的审查。年初至今，共审核行政规范性文件xx 件，出具审查意见书xx 份。
（三）加强政府合同监管，防范合同风险。专人负责合同合法性审查、清理、备案、统计分析以及其他相关法制工作。建立完善合同管理制度，截至目前，我办共受理政府合同审查申请 xx件，出具合法性审查意见xx 余条，受理备案 xx件。
（四）加大行政争议化解力度，积极化解行政争议纠纷。
今年以来，我办已处理行政复议案件xx件，其中，不受理及通过案前协调、案前劝导等形式处理x件，受理xx件，当事人撤回xx件，正在审理x件，现已听证审理x件，以复议决定形式结案的听证率达xx%。深化行政调解救济渠道，今年以来，行政调解中心共处理各类纠纷xxx件，试水建立起行政调解与仲裁调解“双模式”机制，至今已联同仲裁工作成功调处各类交通事故纠纷xxx余起。
（五）推进政府信息公开工作，努力打造阳光政府。严格执行《xx市政府信息公开红黄牌警告制度》，采用常规检查、督查和网上巡查等形式，对全市的政府信息公开工作进行监管。截止目前，我办已对xx家单位进行了黄牌警告。加强依申请公开工作的监督力度，不定时的对政府信息依申请公开工作进行网上督察，如指导督促各执法单位做好行政处罚信息公开工作。截止xx月xx日，今年我市按一般程序处罚的行政处罚案件xxxx件在x政务服务网上公示。
（六）常态化行政培训，规范执法行为。这一年我办紧紧围绕执法“严格、规范、公正、文明”的要求，为了进一步规范执法人员在执法中的合法性，特开设四期的依法行政培训班，对持有执法证的政府工作人员集中定时全面地开展了面授课程，取得了良好的效果，并逐步将互动学习方式以常态化机制加以落实，增强党员干部和执法人员法律素养和依法行政工作能力。
（七）。积极探索构建政府法律顾问制度，为加快建设法治政府提供强有力法律保障。我办根据xx市人民政府临政发号《关于印发xx市人民政府法律顾问管理办法（试行）》的文件通知精神，结合市本级和镇（街）、部门法制机构设置及人员配备情况，制定《政府法律顾问聘任工作实施方案》并建立了法律顾问人才库。市政府本级的法律顾问设置方面。侧重于聘请高层次的司法工作者、法学专家学者、律师等担任法律顾问。在镇（街）、市级部门的法律顾问设置方面，侧重于加强其单位的法制机构和法制工作人员配备。在此基础上，根据实际工作需求，各单位以单独聘请和联合聘请的形式，从市法律人才库里优先配置法律顾问。
二、明年工作计划
明年，政府法制工作总体要求是，继续以党的十八届四中全会精神为指导，以加快法治政府建设为目标，以深入推进依法行政，全面落实法治政府建设全过程为主线，紧紧围绕市委、市政府中心工作，紧紧围绕“法治xx”工作要求，紧紧围绕省、x市的考核指标，推进科学民主依法决策，严格规范行政执法，强化执法监督，为“法治xx”建设提供有力的工作环境和法制保障。
（一）围绕程序法定正当，推进决策法治化
一是严格行政规范性文件管理。规范性文件“三统一”制度实施至今，虽有进展，但是成效不明显。下阶段，将严抓规范性文件“三统一”制度，未经法制办合法性审查，不得上会，即使上会做出决定，也是无效的。同时，结合我市实际建起规范性文件合法审查的骨干队伍，专门负责我市的规范性文件管理工作，严把规范性文件质量关。
二是加强政府合同管理。我办将严格贯彻落实政府合同管理的一系列制度要求，按照事前审查、事后备案、定期清理、及时归档的工作要求，严格落实政府合同管理责任。开展合同管理工作检查，对各单位的合同审查情况、送审备案情况、清理情况进行检查，以推进各单位合同管理工作。加强政府合同绩效管理，涉及财政资金、国有资产的政府合同，财政、审计等部门要履行好监管职责，对因失职造成严重后果的，依法追究法律责任。
三是继续完善政府法律顾问制度。下阶段按照市委市政府的有关要求，在部门以及镇街，进一步明确法律顾问由合格资质及能力的律师担任，明确担任法律顾问的职责与要求，切实地帮助政府处理实施法律事务。同时，将政府法律顾问制度建设工作纳入政府依法行政和综治工作年度目标责任制考核。建立健全法律顾问工作规则、考评机制、备案机制等长效监管制度，规范工作程序，明确工作职责，落实工作责任，提高法律顾问的工作成效，为实现我市经济社会的持续健康发展提供坚实的法制保障。
（二）围绕执法合理精准，推进执法规范化
一是开展行政权力规范化建设。继续按照四中全会“机构、职能、权限、程序、责任法定化”的要求，根据全省统一部署，在已开展的权力清单基础上，加快建立企业投资项目负面清单、财政专项资金管理清单、责任清单及x政务服务网，尽快形成“四张清单一张网”。
二是建立健全行政裁量权基准制度。下阶段，将在处罚权裁量权基准制度的基础上，结合本地各部门工作实际，制定出以行政许可为重点，行政征收、行政收费等行政行为裁量权的全面细化、量化标准，规范裁量范围、种类、幅度。加大宣传力度，使广大公民、法人和其他组织充分了解建立行政裁量权基准制度的重要性和必要性，积极参与行政执法活动的监督和评议。
三是推进行政执法精准化。推进综合执法，减少执法队伍种类，重点在农林水利、公共卫生、生产安全、市场监管等领域推行综合执法，在有条件的领域推行跨部门综合执法。完善行政执法调查、审查、查处“三分离”制度，实现了行政执法的公正公平。深入推行行政处罚文书说理性工作，要求行政执法机关对事实认定、证据分析、执法程序和自由裁量权行使的说明更加充分，增强执法办案的透明度，提高办案质量。
（三）围绕监督有力有效，推进监督常态化
一是加强执法主体监管。认真落实十八届四中全会的要求，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，在投诉举报以及行政复议案件中，发现无执法证人员执法或者执法证已过有效期仍在执法的行为，将予以通报乃至移送纪委追究相关单位及人员责任。对全市拥有行政执法证的执法人员，开展各种形式的执法业务培训，提升执法水平。
二是全面推进政务公开。严格按照《政府信息公开重点工作实施方案》明确各单位政府信息公开重点工作具体职责，重点推进财政预算、专项资金、公共资源配置、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。落实专人负责信息公开网上监督，定期对各单位的信息公开工作情况予以通报。同时，开展信息公开业务培训，定期对各单位的信息公开工作人员进行业务培训，规范信息采集和发布。完善政府信息依申请公开、保密审查和监督保障等措施。
三是加强复议应诉工作。加强行政复议规范化建设，畅通行政复议渠道，大力施行行政复议听证、调解、和解制度，力求把矛盾化解在基层。规范行政机关应诉行为。督促各地各部门切实履行法院生效裁判，认真处理法院司法建议，在规定期限内及时反馈办理情况。加强府院工作联系，及时研究和解决改革、针对当前执法上热点问题，积极为市委市政府中心工作和重点工作推进提供强有力的法制保障。
四是加强信息平台建设。加强办事大厅、档案馆等信息公开固定查阅点的建设，同时利用互联网优势，建立以信息发布、合法性审查、备案监督、政务公开、执法监督等为一体的网络平台监管模式。充分利用网络、新闻发布会、政府公报和新闻媒体等渠道，形成多方位、立体式的有效监督格局。
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