市农业农村局“十三五”工作总结及“十四五”工作思路报告
xxxx年以来，我局认真贯彻落实中央、省、市关于农业农村工作的决策部署，紧盯考核目标，狠抓工作落实，全力促进乡村产业旺、生态美、人文和、治理优、百姓富，各项工作有序推进。
一、“十三五”工作开展情况
（一）立足特色精品，农业产业结构调整向优
一是稳保粮食生产。出台并落实粮食生产扶持政策，鼓励发展规模种粮，全市粮食播种面积稳定在xx万亩左右，总产量xx万吨左右。大力推广高产高效栽培技术，强化粮食高产创建、水稻产业提升、标准农田质量提升、新品种展示示范等项目建设，提高粮食综合生产能力。“十三五”期间，共落实各级粮食绿色高产示范方xx个示范面积近x.x万亩，落实新品种展示示范点xx个面积近x.x万亩。
二是做优特色产业。围绕特色产业总体布局，通过政策引导，加快促进特色产业集聚，推进产业转型升级，柑桔、西兰花、杨梅、茶叶等优势产业发展势头良好。xx西兰花产业全产业链、柑桔全产业链被评为x省示范性农业全产业链。羊岩山茶文化园、安基山滑翔伞基地成功申报x十大精品茶旅线路。“xx蜜桔”通过国家农产品地理标志登记，xx蓝莓获批国家地理标志证明商标，并正式开始授权使用。连续成功举办xx无核蜜橘节、xx东魁杨梅节、x省大学生乡村振兴创意大赛专项赛等，宣传效益进一步扩大。
三是提升畜牧产业。借力省级畜牧业绿色发展示范县创建，对畜禽规模场进行改造提升，全域建设美丽牧场，累计建设美丽牧场xx家，总投资xxxx.xx万元，其中养殖场存栏xxx头上改造提升项目xx个、示范场建设项目x个、产业振兴项目x个，培育农牧对接绿色循环体养殖场x家，xxxx年成功创建省级畜牧业绿色发展示范县。目前，全市共有生猪养殖户xxxx户、规模场xxx家。此外，以标准化、绿色化、规模化、循环化、数字化、基地化为方向，全力开展招商引资，成功引进牧原、天农x个生猪产业化养殖项目，着力提高生猪产能，推动构建高质量发展格局。
（二）立足功能拓展，一二三产融合步伐加快
一是生产综合能力增强。紧盯上级建设任务，推进农田基础设施建设。一方面，在全面完成粮食生产功能区建设任务的基础上，对已建成的粮食功能区进行提标改造，xxxx年来，共完成提标改造x.xxxx万亩。另一方面，积极开展高标准农田建设，xxxx年来，共完成高标准农田建设x.xx万亩，其中建设类x.xx万亩、高效节水灌溉x.xx万亩，涉及大田、xx、杜桥、桃渚、上盘、白水洋x个镇（街道）。
二是区块综合功能增强。大抓产业融合发展，推进“一区一镇一体”建设。白水洋杨梅特色农业强镇于xxxx年列入创建名单，xxxx年完成项目建设xx个，高分通过省级验收。xx市省级现代农业园区于xxxx年列为创建对象，通过两年建设，完成重点建设项目x个，涉及投资额xxxxx万元。xx市锦绣xx美丽田园综合体计划建设项目x个，涉及总投资xxxx万元，目前已完成x个项目建设，投资额xxxx万元，剩余项目预计在xxxx年底完成。
三是乡村休闲产业增强。通过制定行业标准、出台扶持政策、简化审批手续等一系列举措，有力推动农家乐休闲旅游发展，做活民宿经济。同时，努力融入“全境景区、全域旅游”全市旅游大格局，进一步挖掘优越的农村自然生态、历史文化资源。目前，全市已创建xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村x个民宿型农家乐特色村；全市经认定的市级农家乐共xxx家，床位数xxxx张，餐位数xxxxx人。
（三）立足生态循环，农业发展方式有效改变
一是深入开展种植面源污染治理。继续实施肥药减量增效、测土配方施肥工程，落实农作物病虫害统防统治绿色防控技术，“十三五”期间，累计完成农作物病虫害专业化统防统治xx.x万亩，推广商品有机肥xx万亩，推广测土配方施肥面积xxx万亩次，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达到xx%以上，实现化学农药减量xx吨、化肥减量xxxx吨。加快推进农药废弃包装物回收处置工作，累计完成农药废弃包装物回收xxx.xx吨、无害化处置xxx吨。开展污染源普查工作，顺利通过部、省、市审核。推进生态拦截沟渠建设，在白水洋、括苍、永丰、xx、xx建设生态拦截沟渠x条。
二是深入开展养殖面源污染治理。自xxxx年起，在全市范围开展畜禽养殖污染治理，对全市xxxx家养殖场进行污染治理，其中规模养殖场xxx家、生猪散养户xxx家、水禽场xx家，整治完成后保留下来的养殖场均通过属地政府部门验收。建立市、镇、村三级网络化监管体系，实现所有行政村全覆盖，对全市养殖场进行巡查。同时，出台资源化利用“一县一方案”，推进智能化防控平台建设，将在线监测的xxx家养殖场全部纳入环保监管平台，确保畜禽养殖污染治理效果得到巩固。
三是深入开展“大棚房”问题专项清理整治。按照“逢园必进、逢棚必查、逢设施农用地必核”的要求，xxxx年集中开展x次拉网式排查，共排查出“大棚房”问题xx宗xx个点位，涉及违法用地xx.x亩，其中基本农田xx.xx亩。经整改，恢复耕生产功能xx个点位面积xx.x亩，x个点位恢复设施农用地生产功能面积x.x亩。同年x月中旬通过x市验收，x月通过省级“大棚房”整改复查。
（四）立足美丽宜居，农村人居环境改善优化
一是有力推进农村生活污水治理。自xxxx年农村生活污水治理工作开展以来，全市共启动实施农村生活污水治理项目村xxx个、建成并完成验收xxx个、建成投用镇级污水处理厂x个，xxxx-xxxx年连续获得全省农村生活污水治理工作优胜市县荣誉。当前，全市农村生活污水治理已进入后期运维阶段，已建立市级农村生活污水设施运行维护平台进行有效管理。
二是有力推进农村生活垃圾处理。按照“一年见成效，三年大变样，五年全面决胜”要求，建立健全农村生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的常态化运行体系，出台农村生活垃圾“三化”处理工作实施意见和项目实施细则，加快实现生活垃圾处理无害化、减量化、资源化。目前，全市已建成垃圾“三化”处理中心x个，xx个省级垃圾分类试点项目村、xx个x市级示范村的分类运输、分类回收体系已基本建立，全市建制村垃圾分类覆盖率达xx%以上。
三是有力推进美丽乡村建设。着力培育以美丽乡村精品村、历史文化村落等为重要节点，建设以景区、产业带、山水线、人文足迹为轴线的美丽乡村风景线，点面联动打造美丽乡村升级版。“十三五”期间，共建成省级美丽乡村示范镇x个、精品村xx个；建成x市级以上美丽乡村示范镇x个、示范村xx个；打造精品路线x条。加强历史文化村落保护，完成x个（xx镇岭根村和xx街道xx村）省历史文化村落保护利用重点村项目建设。
（五）立足源头监管，安全生产形势持续稳定
一是强化监测预警，筑牢疫病防控屏障。全面落实重大动植物疫病防控责任制，进一步提高思想认识，做好非洲猪瘟、红火蚁、草地贪夜蛾、白叶枯病、褐飞虱等重大动植物疫情的监测和防控。尤其是持续加大对非洲猪瘟疫情的监测排查力度，建立养殖场（户）“一对一”监管制度，强化养殖、病死猪无害化处理等环节的生物安全管理，全面开展消毒灭源，严控生猪及其产品调运监管，确保生猪生产安全。
二是强化质量监管，守牢农产品安全底线。探索完善农产品质量安全监管模式，推进农产品质量安全追溯体系扩面提质，目前全市共有xxx家追溯体系应用主体，追溯率达xx%以上。结合本地农产品产地和产季，持续加大农产品、农业投入品抽检力度，累计完成各类农产品抽检xxxx批次，合格率xx.xx%；完成农业投入品抽检xxx个，合格率xx.xx%。xxxx年成功创建省级农产品质量安全放心县。加强屠宰环节监管，督促屠宰企业落实生猪进场检查登记、待宰静养、肉品品质检验、“瘦肉精”自检等质量安全控制措施，严厉打击私屠滥宰，同时在主城区实施禽类“集中杀白”上市，推进活禽摊位改造。
三是强化农机监管，消除道路安全隐患。从源头管理、执法监控、宣传教育三方面入手构建安全防线，重点对变型拖拉机开展专项整治行动。在全面排查的基础上，集中开展警示教育和培训，安全承诺书签订率、镇村责任书签订率均达xxx%。开展变型拖拉机清理整治提前报废清零行动，研究制定拖拉机退出机制，从根本上消除变型拖拉机道路安全隐患，xxxx年x月底完成剩余在册xxxx辆变型拖拉机提前报废清零工作。加强纯农田拖拉机、联合收割机、烘干机等农业机械的安全监管，累计完成纯农田拖拉机和联合收割机免费实地安全检验xxxx台次，并针对山地单轨运输机快速发展的情况，集中开展专项整治工作，签订安全使用承诺书。积极开展示范创建，xxxx年成功创成省级平安农机”示范县，xxxx年成功创成全国“平安农机”示范县。
（六）立足扶贫消薄，农村发展活力逐步激发
一是精心指导，全力促进低收入农户增收。健全市、镇、村三级扶贫工作网络，确保专人负责。对全市低收入农户进行全面排查，对排摸到的低保户，实现低保救助全覆盖，目前年家庭人均收入xxxx元以下现象已经全面消除。强化“两不愁三保障”工作，切实落实基本医疗、义务教育、住房安全、饮水安全等保障政策。全面落实一户一策一干部制度，组织动员各镇（街道）党政机关干部和国有企事业单位干部与低收入农户结对帮扶。目前，全市共xxxx名帮扶干部，在册的xxxx户低收入农户均有x名在编在岗的干部作为其帮扶干部，结对比达x:x.x。
二是精准施策，全速消除集体经济薄弱村。根据目标任务要求，统筹谋划，细化方案，通过盘活存量资产、创建物业项目、开发特色产业、深化结对帮扶、鼓励移民并村等手段，增强集体经济薄弱村“造血”功能，促进薄弱村集体经济增长。截止xxxx年xx月底，全市xxx个相对薄弱村，已有xx个相对薄弱村实现总收入xx万元且经营性收入xx万元以上，占比达到xx.x%，其他所有行政村实现总收入xx万元且经营性收入x万元以上，达到全面巩固提升，同时加快推进市级薄弱村抱团物业项目建设，臻城创业园现已完成主体工程，力争年底全面完成发挥效益。
三是精细推进，全面完成农村土地确权赋权颁证工作。按照“分批实施、先易后难、稳步推进”的原则，有序开展土地确权赋权颁证工作，努力做到应确尽确，不留死角。xxxx年x月xx日，高分通过x省第二测绘院的确权数据库成果质量评价，xx月x日圆满通过省、x市的农村土地确权综合验收，位居x市第一。截至xxxx年xx月中旬，全市xxx个土地确权实施村涉及xxxxxx户农户，实测承包地面积xx.xx万亩，完善承包合同xxxxxx份，合同签订率xx.x%；颁发农村土地承包经营权证xxxxxx本，权证颁发率xx.x%。
（七）立足科技创新，新型农业经营体系不断健全
一是促进农业经营主体提升。建立健全农民合作社“空壳社”专项清理工作联席会议制度，深入开展“空壳社”清理工作。积极开展农民专业合作社和家庭农场示范创建工作，在实行动态管理的同时，进一步提升经营主体。截至xxxx年xx月底，全市目前共有工商注册合作社xxxx家，其中国家级xx家、省级xx家、x市级xx家、xx市级xxx家；共有工商注册家庭农场xxx家，其中省级x家、x市级xx家、xx市级xx家。进一步培育壮大农业龙头企业，充分发挥示范带动作用，目前全市共有农业龙头企业xx家，其中x市级xx家。
二是促进农民总体素质提升。积极开展“千万农村劳动力素质培训工程（原实用人才培训）”与“高素质农民培训（原新型职业农民）”工作，着力提升农业从业人员科技文化素质。“十三五”期间，累计培训各类学员x万余人，其中部级高素质农民xxxx人、各级实用人才xxxxx人【包括省级高素质农民、市县联合培训、村干部学历提升、农民大学生、中专（非农）、中专（纯农）】、普及性培训x万余人。培育壮大农创客队伍，激发农业创业创新活力，xxxx年成立了xx市农创客发展联合会，目前全市共有在册农创客xx人。
三是促进“机器换人”水平提升。以省级农业“机器换人”示范县建设为契机，重点在水稻、茶叶、西兰花x个产业实施“机器换人”，不断引进先进装备，深化农机农艺融合示范，xxxx年顺利通过省级农业“机器换人”示范县验收。xxxx年，积极创建全国主要农作物生产全程机械化示范县，目前材料已上报，等待上级验收。“十三五”期间，累计落实农机购置补贴资金xxxx余万元，推广各类农机装备xxxx台（套），补贴受益农户达xxxx多户。全市目前共有植保无人机xx台、山地田间运输机xxxx条，居全省第一，极大解决了山地果园运输难得问题，水稻耕种收综合机械化率达xx.x%。
二、“十四五”工作思路
全面贯彻落实中央、省、市有关农业农村工作的决策部署，坚持生态优先、质量优先，注重规划引领、创新驱动，努力走好“生态路”“富民路”“文明路”，高质量构建农业农村发展新格局。
（一）描亮底色，让高质量发展基础更稳
一是高水平保障农产品供给。稳定发展粮食生产，优化粮油布局结构，不断提升粮食播种面积和产量，提高粮食自给率，到xxxx年，全市粮食播种面积稳定在xx万亩，粮食总产量稳定在xx万吨。围绕柑桔、杨梅、茶叶、西兰花等农业主导产业，充分发挥本地资源优势，加强区域公共品牌建设，持续促进特色产业提质增效，柑桔、茶叶、杨梅年产值提升xx%，平均亩产值提升xx%，争取建设标准果园、生态茶园x个。发挥省级畜牧业绿色发展示范县带动作用，逐步优化畜牧产业规模、布局，形成东部、中部、西部三大区域养殖格局，到xxxx年，实现生猪规模率达xx%以上、生猪年出栏量达xx.x万头、生猪自给率达xx%以上。
二是高水平搭建增收富民平台。巩固脱贫攻坚成果，保持我市低收入农户可支配收入增长率高于同期农村常住人口可支配收入增长率x%以上，持续缩小低收入农户收入与居民可支配收入的差距。进一步提高低收入农户社会保障水平，通过完善扶贫政策、加大扶持力度、强化公共服务，明显改善低收入农户的生活质量，住房、教育、医疗、社会保障等指标达到高水平全面小康标准。继续抓好结对帮扶工作，广泛动员社会力量参与帮扶，构建社会扶贫信息宣传平台，形成全面发力的社会扶贫工作格局。加快发展农村集体经济，基本消除集体经济相对薄弱村。鼓励引导镇村“飞地”抱团发展项目，积极依托各类园区、开发区、特色小镇等平台，将难以巩固提升的相对薄弱村都纳入抱团发展项目，强化造血功能。推行村庄经营，鼓励片区组团发展模式，通过项目开发，整合域内优质资源，助推村集体经济增收
（二）绘好蓝图，让高质量发展成色更足
一是实现农业从业主体发展壮大。不断完善新型农业经营体系，发挥多种形式农业适度规模经营引领作用，鼓励农村青年、大学生等创业创新，积极提升发展家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。加快培育各类社会化服务组织，不断完善“农户+合作社”利益联结机制，促进小农户和现代农业发展有机衔接。到xxxx年，全市累计培育提升省级农业龙头企业达到x家、示范性农民专业合作社xxx家、示范性家庭农场xx家。
二是实现农业领域生产技术革新。提升农业设施条件，完善农田基础设施、农业生产设施、农业废弃物综合利用设施等，培育健康肥沃土壤，提升改善农业生产条件。全力推进绿色防控应用，以扩大农作物统防统治覆盖率为依托，倡导绿色防控理念，通过技术培训和指导规范，从源头上降低农药等农业投入品的使用，保障农业生产安全和质量安全，确保农药使用量实现零增长。加快推进农业“机器换人”，不断加大智慧农业、智能农机推广应用，到xxxx年，全市主要农作物耕种收综合机械化率达到xx%。加快数字“三农”建设，推广“互联网+农业”，深入推进农业物联网技术应用，推动现代数字技术与乡村生产生活生态全面融合。
三是实现一二三产融合持续加深。以省级绿色精品柑桔基地、柑桔无毒苗繁育基地及柑桔采后服务中心等项目建设为引领，整体提升柑桔的良种水平、良种覆盖率和生产效率，为省级柑桔全产业链建设增添助力。以精品民宿作为突破口，重点打造“xx山居”等民宿示范点，形成品牌带动效应，着力提升xx、x坦、xx、xx等民宿型农家乐特色村，使全市农家乐接待能力、平台建设、就业人数、经营业绩大幅度增长，营业收入年均增长xx%以上。活用宅基地“三权分置”改革及闲置农房盘活利用工作成果，引入国资、社会工商资本、返乡青年、在外乡贤、农创客等多元投入模式，合力开发农村闲置资源，让“小”农房撬动乡村旅游“大”市场。
四是实现农村人居环境质量提升。围绕全面改善农民生活的新需求，形成美丽乡村点亮线美区块强的新常态。深入实施片区化组团发展模式，动员各方力量，整合各种资源，聚力打造x大精品片区，努力形成全市新时代美丽乡村建设变盆景为风景、聚风景为全景的新态势，提升全市农村社会事业发展水平。同时，坚持农村人居环境综合整治不松懈，深入实施农村生活污水、垃圾、厕所、田园“四大革命”，加快补齐基础设施短板，落实好专业化常态化运维，夯实高水平全面建成小康社会基础。
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