区工信局工业强区工作开展实施情况总结报告
今年以来，面对工业持续下行、企业生产经营出现困难等严峻形势，我局坚定不移贯彻执行区委、区政府“工业强区”核心战略，深入开展“作风提升年”和“三标三提”活动，全区工业经济出现企稳回升态势。
一、xxxx年工作亮点
1、经济指标稳中向好。x-xx月规模工业增加值同比增长x.x%，增幅列全市第x；完成规模工业主营业务收入xxx.x亿元，同比增长x.x%；完成规模工业利润xx.x亿元，同比增长xx.x%；制造业投资完成xx.x亿元，同比增长xx.x%，占固定资产投资比重为xx.x%，较去年同期提高x.x个百分点（提高值排位列全市第x）；工业技改投资占工业投资比重为xx.x%（占比排位列全市第x），较去年同期提高x.x个百分点（提高值排位列全市第x）；完成工业固定资产投资xx.x亿元，同比增长xx.x%，其中工业技术改造投资完成xx.x亿元，同比增长xx.x%；完成工业用电量xxxxx万千瓦时，同比增长xx.x%，增幅列全市第x。
2、加大企业帮扶打造良好营商环境。坚持建好营商环境“聚宝盆”，培育好工业发展土壤，把帮扶企业作为稳增长的重要抓手和优化营商环境的有效举措，深入推进降成本优环境精准帮扶企业专项行动，为企业提供“店小二”和“保姆式”服务，促进企业降本增效。我局作为降本办制定了区重点工业企业精准帮扶工作方案，精选了xx个部门为帮扶单位，为全区xx家重点工业企业选派精准帮扶工作组，实现重点企业帮扶服务全覆盖。编制降成本优环境政策汇编xxx余份发放宣传各项惠企政策，并按期召开全区降成本优环境会议，聚焦解决突出问题，优化营商环境。全年为区内企业减少税收、用工、用能、物流等各项成本约x.x亿元。各帮扶单位共收集到企业反映的问题xx个，已解决xx个，正在协调解决的有x个。
3、企业技术升级强化项目申报。xx有限公司申报并获得省级和国家级绿色工厂称号。组织我区xx有限公司申报xG产业及应用项目，申报省级企业技术中心并已通过现场核查阶段等待结果公布。xx有限公司年产 x.x 亿只高性能动力电池智能制造试点示范项目申报xxxx年智能制造试点示范项目已经过现场核查。xx有限公司、牛牛乳业、兴泰科技申报“专精特新”中小企业。xx实业有限公司、xx有限公司“专精特新”中小企业申报省专业化小巨人项目。组织宏瑞兴科技、住电电装拟申报市级技术改造专项资金。
4、坚持产城融合发展提升承载功能。近年来，我们坚持按照城市的标准来开发建设，打造基础完备、配套齐全、环境优美、特色鲜明的现代化产业园区。城北工业园是我区工业发展的主平台，规划面积xx.xx平方公里，入园企业xxx余家，产业发展特别是电子信息产业发展态势强劲，现已集聚世界xxx强日本住友电装、全球“IT 百强”x中兴维先通、液晶及触控显示领先企业合力泰科技、锂电池龙头企业x华立源等知名企业xx多家，形成了通讯终端、触控显示、电子元器件、高端线路板等细分产业集群，被列为省重点工业产业集群。同时，打造xx工业园区、城南机械装备产业园、绿色食品产业园、中小企业创业园“一园四区”四大工业平台。今年以来，一是大力推进标准厂房建设。按照“政府引导、企业主体、市场运作”的思路，通过引进社会资本建、支持企业自主建、盘活资产政府投资建、鼓励村集体合力建等多种方式，加快推进标准厂房建设，让企业能够“拎包入驻”“直接投产”。今年目标任务xx万平方米，x-x月新开工面积完成数xx.x万平方米，占年度目标xxx.x%，现在竣工面积xx.x万平方米。二是大力提升企业“亩产效益”。坚持以“亩产论英雄”为导向，全面开展“节地增效”行动，提升企业用地效益，被列为全省企业“亩产效益”综合评价首批试点。一方面，严把入口关，制订《xx区“一园四区”工业平台项目入园管理办法（试行）》，提高企业入园门槛，投资强度要求不低于xxx万元/亩，年纳税要求不低于xx万元/亩，建立健全统一的入园会商机制、规划审查机制、报建管理机制和履行监管机制，切实强化签约入驻项目的监管，加快推进园区项目高质量发展。另一方面，疏通出口关，制订《xx区闲置工业土地及低效企业收回管理办法》，加强对闲置的工业土地及闲置资产的处置。全面推动“僵尸企业”、低效企业“腾笼换鸟”和小微企业“腾院上楼”，近两年盘活xxx余亩土地、x.x万平方米厂房，实现产值xx多亿元。
5、积极推动节能环保工作。一是积极宣传有关政策，引导企业工厂按照集约化、生产洁净化、能源低碳化原则，开展绿色改造。今年，xx有限公司获得了省级和国家级绿色工厂称号。我局推荐该公司加入了xxxx年自愿性清洁生产审核。二是开展“散乱污”企业整治工作。由我局牵头， 联合相关部门开展了工业企业“大体检”行动，重点从环保、安全、消防、工程建设项目审批情况、危房搭建、垃圾处理等方面为企业排查问题隐患，并按照“规范整改、升级改造、关停取缔”的原则进行分类施治。今年，共整治“散乱污”企业x家。
6、企业上市工作逐项跟进。一是抓好xx有限公司上市工作，该公司于xxxx年x月xx日向中国证监会申请上市，x月xx日受理，因市场大环境变化，公司调整融资策略，于x月xx日向证监会申请撤回上市申请，计划xxxx年上半年再次提报上市申请。二是抓好xx有限公司和xx有限公司的股改工作，这两家公司已与券商团队对接，力争xxxx年底完成股改。三是抓好我区企业在x联合股权交易中心挂牌工作，x月xx日我区x家企业在x联合股权交易中心集中授牌。四是制定完善支持企业上市挂牌的措施，对拟上市挂牌的企业制定了推进工作安排表。对“新三板”挂牌企业，区政府于x月xx日制定了《xx区贯彻落实推动新三板挂牌企业加快发展若干政策措施方案》，在财税、金融、项目、人才、企业上市等方面给予扶持。
7、清欠工作凸显初步成效
xxxx年，我局牵头，联合区审计局、区财政局等部门合力开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作。通过各单位自查、审计抽查、督促清欠等方式共清理拖欠款xxx.xx万元。
虽然我局当前工作取得了一些成效，但还存在不少问题。
一是“工业强区”战略氛围不浓，尚未形成像脱贫攻坚、征地拆迁等工作的迅猛势头。二是经济总量偏小，新增入规企业体量偏小，后续乏力。三是龙头带动效应不强。我区的工业经济发展稳中有进，但总量还不大，具有龙头带动效应的项目还不多，工业经济仍属投入阶段，短期内难以发挥对全区经济发展的支撑作用。四是招商引项目压力逐渐增大。随着各地自行制定招商引资优惠政策，现在各个县（市、区）招商基本上是拼政策、拼扶持，导致招商引资的压力倍增，尤其是重大项目、龙头项目的引进难度加大。五是产业升级制约偏多。征地拆迁、规划报建、项目审批等仍然是困扰项目推进的障碍，导致项目建设推进偏慢。融资问题依然是企业扩大再生产的瓶颈制约，加上企业研发及技术投入不足，自主创新能力薄弱，导致产业升级存在困难。
二、xxxx年的工作思路和打算
（一）工作思路
紧紧围绕加快推动xx工业高质量跨越式发展这个中心，以“五型”政府建设为主抓手，坚持改革创新，抓好经济运行调度，做好企业精准帮扶，突出招大引强、项目建设、平台提升、创新驱动，实施内育外引培育产业龙头方阵、延链补链壮大产业细分集群、大干项目增强项目发展后劲、提标提档优化产业发展平台四大行动，为全区产业转型升级提供强有力的支撑。
（二）目标任务
一是经济总量做大。xxxx年预期规模以上工业增加值增长x.x%；主营业务收入预计完成xxx亿元，增长x%；利润预计完成xx亿元，增长x%。新增规模企业x户。进一步提升电子信息产业对全区工业发展贡献度，力争到xxxx年，营业收入达xxx亿元。
二是产业集聚扩大。电子信息产业重点培育通讯终端及传输设备、触控显示、数字视听、电子线路板、电子元器件五大细分产业集群；机械装备制造产业围绕数控磨床、电线电缆、汽车配件三大细分产业集群发展；食品医药产业主要围绕绿色食品产业园、新赣江药业创新。
三是创新水平提升。提高企业研发投入比例，扶持龙头企业建设省级企业技术中心、工程（研究）中心、重点实验室等创新平台。
四是推动企业上市挂牌。力争xxxx年x家企业成功上市，x家企业“新三板”挂牌，x家企业在区域性股权交易市场挂牌。
（三）重大项目
全力抓创德精密电子、微电子产业园、线路板产业园、合力泰TFT模组产业园、华耀光学仪器产业园、华立源动力电池产业园等重大项目建成投产，推动华阳电子异地迁建，做大做强高端线路板产业、液晶显示及触控、通讯传输等产业。大力推进机械装备产业做大做强，加快推动杰克智能缝纫、美吉罗汽配、宝润联科技、胜泰实业项目建成投产，推动x电缆等企业实现靠大联强。推动堆花酒业异地迁建，推动绿色食品产业园中麦食品、荣玉食品等xx家企业全部投产。
（四）具体措施
一是优化发展环境。对电子信息产业基地的建设给予积极支持，加强园区载体规划及配套设施建设，提升园区服务功能。
二是加大资金和金融支持。充分运用产业引导基金，促进创业投资、股权投资、产业投资和并购重组等各类基金支持产业发展。
三是抓好企业精准帮扶。抓好省“xxx条”、市“xx条”兑现和落实。进一步把开展好专项行动作为破解当前企业发展困境的重要举措，做好政策解读、培训、宣讲，努力在全社会营造帮扶实体，促进发展的良好舆论氛围，确保各项政策落实到位、资金减免到位，保持政策持续发力，逐条细化各项政策，进一步释放政策红利。督促已经交办的问题尽快得到解决，一些重大问题及时提交区领导和上级有关部门推动。
四是继续做好节能环保工作。积极支持重点用能企业实施节能减排技术改造，应用先进工艺和设备，调整产品结构，挖掘节能减排潜力，推动企业清洁化生产及绿色工厂创建。继续开展好“散乱污”企业整治专项行动，加快转变经济发展方式，推动产业结构调整和优化升级。到xxxx年底前，基本完成“散乱污”企业整治工作。
五是加快工业信息化推进工作。积极落实上级有关方针政策，积极培育智能工厂、智能车间，推广机器人、数控机床等智能设备和产品，提升企业智能化水平。同时，积极在企业推广云计算、大数据应用和服务，加快推动“企业上云”。
六是持续跟进企业上市挂牌工作。一要抓谋划促培育。紧紧围绕工业园区、绿色食品产业园、机械装备产业园等平台，对新投产的创新型、成长型企业进行摸底调查，不断充实企业上市挂牌后备资源库。二要抓重点促突破。重点组织财税等部门会同券商对xxx有限公司进行指导，促进该公司早日上市。抓好xx有限公司、xx有限公司的股改工作，xx有限公司xxxx年底完成“新三板”挂牌工作。筛选部分企业在x联合股权交易中心挂牌。三要抓对接促落实。筛选一批券商中介机构向拟上市挂牌企业进行重点宣传和推荐。每半年举行一次企业上市挂牌工作对接推介会，推动我区有上市挂牌意愿企业与券商对接。
七是积极稳妥推进工业企业“亩产效益”综合评价工作，拟订好我区实施方案，成立领导机构，建立健全工作机制，引导企业节约集约发展，提高要素资源使用效益，推动企业高质量发展。
八是加紧落实《x省营商环境评价实施方案》要求，逐项对照评价指标要求，深入分析营商环境存在的不足和差距，采取切实有效措施，推动我区营商环境加快优化提升。
九是推动军民融合重点产业发展。利用比较优势，集中资源大力发展军民两用电子信息产业，培育发展机械装备、新能源、新材料、生物医药大健康产业。重点发展光电传输线缆、液晶模组、通信天线、集成电路等军民两用或军工专用产品。加快引进军民融合重大项目，以项目带动投资，投资促进增长，壮大我区军民融合产业。推进信息基础设施建设。强化在信息基础设施建设过程中贯彻国防需求，促进军民信息通信网络深度融合。统筹推进“智慧动员”与“智慧城市”工程建设。
三、对开展“基层服务年”行动的打算和意见建议
明年，我局将结合“基层服务年”活动，重点抓好企业精准帮扶工作，继续推动降成本优环境工作，为企业提供更细致的服务，不断优化营商环境。
一是进一步落实责任，明确时间节点。各工作组要主动到企业开展帮扶工作，对经过努力可以解决的问题，要立即解决；对能解决但需要工作过程的问题，要明确时限，限期解决；对不符合相关政策规定、不切合实际的问题，要对企业作出耐心解释，争取企业理解；要及时向企业反馈问题解决的进展程度，要确保问题件件有着落，事事有回音。
二是强化政策对接，打通企业帮扶的主渠道。近年来，上级惠企政策一个接一个，但是我区企业大多不能及时对接这些政策，享受政策红利。建议借鉴抓脱贫攻坚政策宣讲的模式，请各职能部门对本行业出台的工业经济发展政策进行收集清理，列出惠企政策明细账、一览表，并针对政策知晓度抽调专业人员，以建立微信群、公众号等宣传服务平台及组织政策宣讲会等措施大力宣传惠企政策，解答政策疑难，让政策深入企业、深入人心，做好政策与企业对接服务。
三是建立健全工作机制，推动帮扶工作落地落实。一是建立健全重大问题解决机制。对企业普遍存在的共性问题，召开部门联席会议进行解决。对涉及多个部门或需上级政府、部门协调解决的重大问题，召开专题协调会，分期分批上报涉及面广、情况复杂的涉企问题。二是建立健全企业帮扶调度机制。建立月、季、年企业帮扶工作调度机制，月调度由降本办（工信局）牵头，对各帮扶单位进行工作调度，季调度由区分管领导牵头，年调度由区主要领导牵头。
四是加大对企业帮扶的考核奖惩力度。一是加强督办，将收集到的困难问题交办至相关责任部门和帮扶单位办理，实行销号管理。二是加强考核，根据各帮扶单位收集问题、台账建立、信息报送、问题解决、帮扶企业扩大再生产等情况进行综合考评，年底评选xx个“先进帮扶单位”、xx名企业帮扶先进个人；对于因帮扶不到位对企业生产经营造成较大影响的，取消帮扶单位及个人工业和开放型经济工作评先评优资格，并实行所帮扶企业完成税收情况与帮扶单位工作经费挂钩机制。
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《区工信局工业强区工作开展实施情况总结报告》
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