市政府落实创优发展环境工作开展实施总结报告
今年以来，我们认真贯彻落实区委、区政府关于优化经济发展环境工作的部署要求，结合“解放思想大讨论”教育活动，大力加强全区计生系统党风廉政建设和行业作风建设，全面开展优质服务，取得了显著成效。
一、加强领导，健全机构。
区委、区政府召开加强机关效能建设优化发展环境动员大会后，吉州区人口计生委当即成立了委机关效能建设工作领导小组。彭云霞主任任组长，副科级领导任副组长，领导小组下设效能建设办公室，负责效能建设的具体实施和日常工作。
二、广泛动员，营造氛围。
为统一思想，提高认识，召开了加强机关效能建设优化发展环境动员会，机关全体干部职工及计生服务中心、流管站主要负责人参加了会议。会上，传达了加强机关效能建设优化发展环境会议精神。彭云霞主任对加强机关效能建设优化发展环境工作进行了动员部署，要求要通过这项工作的开展，达到提高机关人员素质、加强制度建设、推动政务公开、规范行政行为、健全监督机制、优化发展环境的目的，切实提高人口计生部门形象，使人口计生工作工作更好地服务于经济建设，使人民群众对人口计生工作更加满意。
三、加强教育，提升素质。
委机关效能建设工作领导小组严格按照区委、区政府加强机关效能建设优化发展环境的工作要求和任务安排，广泛听取各方面的意见和建议，并对意见和建议进行了细致梳理和认真归纳，结合实际制定了《吉州区人口与计划生育委优化发展环境实施方案》，对机关和下属单位的机关效能建设工作提出了明确的目标要求和方法步骤，明确了各阶段的工作措施和完成时限。为强化重点、有序工作、落实责任，分解落实了全年机关效能建设的工作任务，并就每项工作向各科室、各下属单位提出了明确要求，将优化发展环境的各项指标纳入各科室及每个人的《岗位目标责任书》，从而使各个科室有指标，人人肩上挑担子，保证了优化经济发展环境工作的顺利进行。
四、完善措施，方便群众。
按照区优化发展环境办公室的统一安排，在严格实行首问责任制、限时办结制、责任追究制的同时，制定建立完善了人口与计划生育服务承诺制度、行政执法公示制。为人民群众提供了方便、快捷、优质、高效的服务环境。
五、精减审批事项，严格规范审批行为。
我们进一步精简审批事项，坚决执行区法制局审核的审批项目。对保留的行政审批项目，建立并完善了管理制度，规范了审批行为。为方便群众，减少办证程序，区、乡两级育龄群众可以一次性办理《生育证》、《流动人口婚育证明》、《独生子女父母光荣证》等证件。
六、认真落实服务承诺，积极开展优质服务。
为全区育龄群众开展全方位的服务。主要是做到了四个到位：
一是政务公开到位。区、乡、村三级通过多种形式向社会公开人口与计划生育，设立了举报电话，诚恳接受广大群众的举报、投诉和监督。
二是优质服务到位。自开展计生优质服务创优活动以来，共接到群众热线咨询及求助电话xxx个，全部给予满意答复，出动计生服务车xx车次，对群众在婚、孕、育、术过程中遇到的困难进行了紧急救助，为xx位育龄群众服务。今年以来，计划生育专业服务队，深入基层免费为群众健康查体x.x万人次，解答育龄群众提出的疑难问题xx项，解决了群众的后顾之忧。
三是责任追究到位。严格审批过错追究制度，谁出现问题，追究谁的责任，对在规定时限内没有按规定办结好的，实行违诺责任追究。
四是严格纪律到位。出台了《人口和计划生育责任目标检查考核的实施细则》，严格执行计划生育群众工作纪律，严格执行“一办法三制度”和党风廉政各种法规。
七、转变作风树形象，开创优化发展环境工作新局面。
今年以来，我们在全区计生系统开展了以“三个着想”为主要内容的“满意在计生”活动。
一为群众着想，开展文明窗口示范活动，要求计生工作者“一切为了育龄群众，为了一切育龄群众，为了育龄群众的一切”，接待群众来访做到“五个一”，即一张笑脸，一声问候、一把椅子、一杯热水，一到即办。
二为基层着想，在工作中该办的不拖、好办的不等、难办的不靠，做到不让领导说第二遍、不让同事催第二回、不让群众跑第二趟。
三为工作着想，时刻不忘责任、时刻不忘发展、时刻不忘形象，对上对下都用实心、说实话、办实事、求实效，不欺上瞒下，求真务实，保证工作效果。
八、边学边查边改，突出教育实效。
根据全区优化发展环境活动工作安排，召开了有全体干部和部分群众代表，离退休老干部参加的座谈会，广泛征求意见。为了能使征求意见更全面、更有广泛性、代表性，支部还向群众和相关部门下发了意见、建议征求表。使征求意见活动贯穿于学教活动的始终，通过此项活动，共征求上来的意见和建议xx条，经过梳理，概括起来主要有以下几点：一是在干部队伍中个别同志存在工作不扎实、模范作用不突出、混同于普通百姓；二是个别党员干部进取心和开拓意识不强，改革创新意识不强。由于计划生育资金缺少、行政执法难等原因，在工作中产生畏难情绪。三是在个别同志当中仍存在着思想解放程度不够、观念保守、墨守成规，缺乏学习、思想观念跟不上改革发展的节奏。计划生育工作在围绕全区抓经济建设上结合不紧。四是服务意识不强。公仆与百姓的意识、服务与管理的关系没有摆正，对政策宣传工作不到位，部分群众对人口计生相关政策了解得不透彻，给工作带来诸多不便。五是党的组织和党员的学习风气不浓，自觉性不高。六是城市无职业人员和和下岗职工的独生子女费的问题。七是班子的开拓创新意识还不够强。八是抓机关的工作作风还欠深入。
针对上述问题，结合解放思想大讨论教育活动采取了以下几项措施：一是在党员干部中开展学习讨论活动，重点学习这次优化发展环境活动各级文件及领导的讲话，把全体干部思想统一到中央的决策上来，使全体干部认识到优化发展环境，提高工作效能的重要性、必要性。在开展广泛学习的同时开展大讨论，围绕着身为国家公务员和国家干部应该干什么?作为人民公仆应该为人民群众做什么?在身后应该留下点什么?你为全区经济发展贡献什么，这四个方面内容开展讨论。二是如何增强服务意识提升服务质量，解决服务不到位问题。通过活动，将此问题做为今年的重点工作列入日程，抓落实。各科室都要拿出具体落实意见，使整改的问题落实上下同步、首尾相接、避免跑粗。三是结合党员干部队伍中所存在的问题，将抓党员干部的学习列入日常工作的首要任务，长期抓实、抓好。要借这次活动为契机，把对党员干部的教育工作深入持久地开展下去，以永葆党员干部的先进性。
九、优化发展环境工作取得的成效。
通过开展机关优化发展环境提高机关效能工作，干部职工的创新意识、廉政意识、服务发展意识、开放意识等都有了很大的转变。一是作风转变上见成效。广大干部职工学习作风、工作作风、纪律作风、生活作风有了很大转变。办公环境整洁有序，机关工作快速规范。埋头苦干的人多了，吹牛谈天的人少了；主动加班工作的人多了，互相推诿的人少了，争干实事的人多了，无所事事的人少了，理论联系实际的人多了，说大话、空话的人少了。干部职工逐步树立起勤政为民的意识，为群众做好窗口服务工作。不断提高服务质量和水平，满足人民群众物质文化发展的需要，切实把“三个代表”和科学发展观落到实处。二是团结干事上见成效。党政一把手带好头，做好表率，讲原则、讲大局、讲政治、讲发展、讲创新、讲改革，充分发挥班子集体智慧，局班子形成统一意志；强化民主集中制建设为基石，积极完善班子议事规则，大力强化班子决策民主监督，党政班子成员识大体、顾大局、讲政治、讲正气、讲原则，自觉维护集体权威。单位领导班子和干部职工更加团结一致、同心同德、艰苦努力、扎实工作。三是廉洁自律上见成效。广大干部职工都做到“自重、自省、自警、自励”，严格约束自己，一身正气，两袖清风。领导切实转变作风，牢固树立群众观点，多深入基层、深入群众。求真务实，多搞调查研究，了解真实情况，进行正确指导；正确处理当前与长远、局部与整体利益的关系，防止和纠正急功近利、劳民伤财的所谓“轰动效应”；牢记胡锦涛总书记强调的“两个务必”，发扬艰苦奋斗的优良传统，勤俭办一切事业，反对铺张浪费、图安逸、讲享受。四是思想解放上见成效。大胆开拓，与时俱进，以开展人口和计划生育优质服务工作为重点，全面开创人口和计划生育事业新局面。五是工作实绩上见成效。广大干部职工不畏艰苦、努力拼搏，奋战在各自工作岗位上。
总之，我们通过抓行风、树形象，工作水平和服务水平不断提高，有效地推动了优化发展环境工作的开展。但是，我们的工作离上级的要求和群众的期望还有一定距离。今后，我们决心以让基层群众满意为目标，进一步增强服务意识，与时俱进，创新发展，为全区经济发展创造更加良好的人口环境。
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