县国土资源局耕地保护任务工作总结和下一年工作安排
一、xxxx年工作总结回顾
（一）聚焦重点项目建设，不断提升服务保障水平。
一是做好建设用地报批。已上报x个批次用地xxx.xxxx亩（农用地xxx.xxxx亩），为xxxx年度土地变更调查所需补办的用地，用途为教育推均、易地扶贫搬迁安置等。正在组卷x个批次用地，拟用于我县城区部分收储用地增补面积、部分加油站完善用地手续、城西城江桥、弥陀镇收储等，面积xxx.xxxx亩（农用地xxx.xxxx亩）；正在组卷x个单独选址项目用地，为Sxxx改造工程一期（城区至高铁站）项目用地，面积xxx.xxxx亩。二是有序组织土地供应。积极实施“限房价、竞地价”政策，根据xx县的经济水平，限定商品住房销售均价和最高销售单价，截止目前，出让国有土地使用权xx宗，出让总价款xxxxx.xxx万元，出让总面积xx.xxxx公顷。划拨国有土地使用权xx宗，面积xx.xxxx公顷。三是严格项目用地预审。积极参与建设用地项目选址，受理各类项目用地预审xx件，其中通过预审xx件。受理各类项目立项用地规划审查xx件，通过项目立项用地规划审查xx件。
（二）聚焦耕地保护任务，扎实推进项目实施。
一是严格目标考核。将市政府下达我县的耕地和基本农田保护目标任务分解下达到各乡（镇），强化了目标刚性约束。二是实施高标准农田建设。xxxx年实施的汤泉乡苗石等（x）村高标准农田建设项目x.x万亩，项目已全面完成，主体工程已通过市级验收，现正在进行项目工程造价审计；xxxx年实施高标准农田建设x.x万亩，涉及xx、xx、xx三个乡镇，项目正在进行工程施工招投标。三是加强农村宅基地管理。从xxxx年开始，县政府连续三年，相继出台了加强农村宅基地管理的规定和办法，从加强规划引导、规范标准程序、节约集约用地、严格落实责任四个方面，进一步完善农村宅基地管理。四是实施增减挂钩（退宅还耕）工作。截至xx月xx日，完成闲置宅基地腾退xxxxx亩，复垦xxxxx亩，已交易xxx亩，交易金额x亿元。
（三）聚焦依法用地管地，严格规范用地秩序。
一是加强动态巡查。进一步明确动态巡查主体，落实动态巡查责任，巡查中做到“三个及时”，及时发现、及时制止、及时处理。开展动态执法巡查xxx余次，共制止违法建设xx起，非法采矿x起、立案查处x处、压占基本农田x起、拆除x起。二是加大违法案件的查处力度。共立案审查xx宗违法用地，作出行政处罚决定xx份。作出催告书x份。配合法院强制执行案件x宗。三是认真开展土地矿产卫片执法检查工作。结合我县实际，统一部署，对涉及我县的xxx个图斑进行了核查整改，扎实做好卫片执法检查工作。四是对xxxx年及xxxx年的清查进行调研，摸清各乡镇xxxx年清查及县城规划区内xxxx年清查的具体情况，并形成详细报告。
（四）聚焦社会民生福祉，有力维护群众合法权益。
一是编制地质灾害年度防治工作方案、防灾预案、应急预案和防灾值班。对在册地质灾害隐患点xxx处进行全面排查。更新群测群防网络和短信平台，填发“两卡”及“防案预案表”。召开全县地灾防治工作专题会议，表彰优秀监测员。先行在全省开展“四位一体，网格管理，区域联防，绩效考核”的地质灾害防治网格化管理试点工作。二是积极开展应急演练。我县地质灾害易发区的乡镇都进行了地灾应急演练。三是强化矿山安全生产监管。注销城西宏泰采石场采矿权。严格落实采矿权关闭工作，注销xx乡华润采石场采矿权。出让x宗采矿权收取价款xxxx万元；整合x宗矿权周边零星资源并协议出让收取价款xxx万元。申报罗继平、公路局废弃矿山地质环境恢复治理项目，省国土、财政厅补助资金xxx万元。补助资金已到位，正在公开招投标工作。申请省国土厅对矿山地质环境治理工程验收销号。四是认真解决涉土信访。批转和受理群众来电来信来访xxx件，信访案件查处率达xxx%。
（五）聚焦队伍素质建设，不断夯实工作基础。
一是稳步推进不动产统一登记工作。颁发不动产权证书xxxx本、不动产登记证明xxxx份；办理查封登记xx件、注销登记xxx件、抵押登记xxxx件；开具不动产信息查询证明xxxx份。二是完成新一轮基准地价更新工作，目前已形成初步成果上报省市审查。三是做好规划修编。调整完善《xx县土地利用总体规划》；编制《xx县“十三五”土地整治规划》；已发布实施《xx县第三轮矿产资源规划》；正在编制《xx县矿山地质环境和综合治理规划》。
二、工作中存在的主要问题
问题
1、规划选址与实际用地存在矛盾。xx县有少数零星易地扶贫搬迁安置点在选址后，实际用地存在与规划选址不完全一致的情况，导致不完全符合土地利用总体规划或占用基本农田，按照上级政策须办理土地利用总体规划调整或补划基本农田审批手续。
2、报批规费数额较大，加重了县级财政负担。xx县属国家级贫困县，易地扶贫搬迁安置点用地报批过程中，须缴纳新增建设用地有偿使用费和耕地占用税，加重了财政负担。
3、补充耕地水田指标严重匮乏，难以满足占补平衡
历年来我县实施的新增耕地项目，复垦出来的绝大部分为旱地，零星复垦的水田已经使用完毕，国家出台的“占优补优、占水田补水田”已经全面实行，我县面临无水田指标可用的困境。我县目前指标库中仅剩余xx亩水田指标，难以保障脱贫攻坚用地需求。
4、建设用地规模倒挂问题
根据《x省国土资源厅关于全省建设用地规划目标执行情况的通报》（皖国土资函〔xxxx〕xxxx号），我县建设用地总规模倒挂x.x万亩，城乡建设用地规模倒挂x.xx万亩。实际上xxxx年x市政府下达调整完善指标时，我县建设用地总规模只剩余x.xx万亩，城乡建设用地规模已经倒挂x.xx万亩。
5、由于历史的原因，遗留的废弃矿山（无主矿山）的恢复治理方面的资金投入不足。县委、县政府高度重视矿山环境恢复治理工作，按照“先急后缓、先易后难”的原则，县财政投入有限的资金，对“三线三边”范围内的矿山实施了治理和复绿。建议向省厅争取政策支持。
建议
1、建议对贫困户搬迁xxx平方米以下不符合土地利用总体规划或占用基本农田的安置点，建议先视同符合土地利用总体规划，然后在年度规划数据库执行更新时予以落实。对不符合集镇或村庄规划的，建议视同符合。
2、涉及脱贫攻坚项目用地的耕地占用税、新增建设用地有偿使用费等等相关规费实行免缴特惠政策。
3、建议建档立卡贫困户只要对原宅基地进行拆除并复垦为耕地的，经县级国土部门验收合格且面积不小于安置用地占用耕地面积的，视同落实占补平衡。
4、建议对在xxx平方米以下零星分散，且部分没有调绘成建设用地，二调图中没有显示的旧房，建议按照增减挂钩项目实施，然后在年度规划数据库执行更新时予以落实，助推脱贫攻坚；建议增减挂钩拆旧地块复垦，坚持以生态建设为导向，做到宜耕则耕、宜林则林、宜水则水、宜牧则牧。增减挂钩指标向贫困县倾斜。
5、建议尊重客观实际，调整我县建设用地总规模和城乡建设用地规模，给贫困县留足发展空间。
6、我县历年实施的土地置换、增减挂钩项目，经验收确认结余了xxxx亩新增耕地，目前不能用于占补平衡，恳请省厅向上级争取，将该部分新增耕地作为占补平衡指标使用。
三、xxxx年工作计划
（一）加强指标争取力度。
根据市下达的新增建设用地计划，加快用地报批力度，有力保障重点项目、易地扶贫搬迁、教育推均等用地需求；及时高效组织用地报件，逐步提高审查会签通过率，完成年度重点项目等用地报批工作。
（二）强力推进土地出让。
继续推进“限房价、竞地价”政策。加大住宅用地供应力度，科学安排棚户区改造用地，房票安置用地规模，坚持保障性住房用地应保尽保。加大对存量住宅用地梳理排查力度，督促开发企业按合同要求及时开发建设，对违约失信企业要采取措施限制市场准入。按年度土地供应计划，加快成熟地块的出让，力争全年土地出让金收入x亿元以上。
（三）提速增减挂钩（退宅还耕）项目。
城乡建设用地增减挂钩是缓解用地难题、统筹城乡发展的有效途径和重要举措。按照县委、县政府的统一部署，按时保质保量完成年度退宅还耕任务。
（四）加强地质灾害防治。
进一步建立和完善县、乡、村、监测员四级地质灾害群测群防预警体系，加强汛期地质灾害预报预警，切实做好汛期受威胁群众的安全转移工作，抓好汛期的排查检查和重点灾害点的定期巡查。落实主汛期地质灾害防治值班工作，并对地质灾害隐患点进行巡查，对汛期新发生的地质灾害进行核查。加大对群测群防地质灾害防治知识培训，确保人民群众生命财产安全。
（五）严厉打击违法用地。
确保xxxx年卫片执法检查工作顺利完成，并实现“零约谈、零问责”目标。结合“两治三改”三年专项行动要求和土地卫片执法检查、变更调查和日常巡查，对历年来的违法用地情况进行摸排、核查、治理。在日常巡查、查处整改的同时，加强土地管理相关法律法规宣传，增强保护耕地、合理用地、依法用地的法律意识。加强国土资源执法监管，坚持高频率、高密度巡查，完善监督网络，明确监督责任。进一步转变执法理念，把防范与消除违法用地作为检验执法成效的重要标准，执法关口前移、执法重心下移，推动执法监管由单一管控向综合治理转变，建立执法监管与用地服务联动机制，“发现在初始、解决在萌芽”。
（六）提升国土资源管理。
严守耕地红线，落实耕地保护共同责任，建立耕地保护情况动态更新和定期通报机制，强化党政领导干部耕地保护责任意识。按照永久基本农田划定成果，对基本农田实施特殊保护。完成新增耕地、增减挂钩、高标准农田建设目标任务。加强矿产资源保护和利用。巩固整顿和规范矿产资源开发秩序成果，规范矿产资源管理行为。抓好采矿权、探矿权年检和信息公开公示制度，加强地质环境基金征缴，坚持边开采边复绿、综合利用与保护环境并重，按x+x模式整合矿山重组，加大矿业布局的调整力度，扎实推进非煤矿山资源整合和扩界，促进矿产资源开采加工从粗放型向集约节约型转变。
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