县国土资源局国土工作总结及下一年工作打算
xxxx年，在市国土资源局和县委、县政府的正确领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，高举特色产业发展大旗，高举新型城镇化发展大旗，以落实党建和党风廉洁建设工作为抓手，坚持“一个中心、四大战略”为目标，按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的总体要求，规范土地管理，服务经济发展，为全县经济持续快速发展提供了强有力的资源保障与服务，各项工作都取得了较好的成绩，现将一年来的特色工作总结如下：
一、抓基层党建工作的特色和亮点
（一）抓基层党建工作有力有序。局党组始终坚持把抓基层党建工作摆在各项工作的首要位置。年初，局党组成员、支部书记分别与局党组签订了党建目标责任书，压实了班子成员、支部书记履行分管领域基层党建责任。同时以“两学一做”活动为抓手，以党员集中活动日为契机，开展学习、讨论、批评和自我批评，抓好各项基础性工作，落实“三会一课”等基本制度。按期对x名党员进行转正，收缴党费xxxxx元，安排党建经费x.x万元，改选党总支，成立了六个基层党支部和一个党员先锋突击队。
（二）抓党风廉洁建设工作有力有效。党风廉政建设工作始终坚持“一岗双责”、“两手抓，两手都硬”的方针，始终坚持把党风廉政建设同本局中心工作同部署、同落实、同检查、同推进、 同考核。同时制定下发了《党风廉洁责任状》、《靖州县国土资源局行政服务回访制度》、《靖州县国土资源局开展纠“四风、治陋习”专项监督检查活动方案》。各股室、队、所向局党组递交了《党风廉政建设责任书》，全局工作人员向局长递交“廉洁承诺书”。开展了“雁过拔毛”式腐败问题专项整治、“四风”专项监督检查活动、违规公款购买消费高档白酒问题集中排查整治和清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治等工作。全年发现问题线索x件，对问题线索一一进行了调查核实。全年谈话函询x人次，提醒谈话x人次，警示谈话x人次，诫勉谈话x人次。
（三）抓意识形态工作有声有色。局党组旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持 “四个自信”和树立“四个意识”。全年党组中心组学习（扩大）会议x次、精心组织召开了领导班子民主生活会x次、党组书记上党课x次。同时请省讲师团副处长丁毅同志上党课、县委党校副校长肖剑清同志宣讲十九大精神。“七.一”党员干部重温了入党誓词，到芷江受降纪念园、黎平会址等红色基地接受红色教育。党员自发捐款xxxx元开展扶贫助学等活动，突击队成员自发参与了“x.x”洪灾抢险救灾。通过开展扶贫帮困等多种平安创建活动，丰富了干部职工的精神文化生活，切实弘扬了主旋律、传播了正能量。意识形态领域无重大问题处置和追责情况。
二、脱贫攻坚的主要做法
（一）提高新站位，共担新使命。为牢牢把握新时期新的历史使命，进一步提高全局干部职工脱贫攻坚政治站位，全力推进全局脱贫攻坚工作，进一步发挥党员领导干部的示范带头作用。一是成立扶贫工作办公室。成立了由局党组书记、局长陈正湘同志任办公室主任，分管领导陆克平同志任办公室副主任，扶贫工作队队长亢通联同志具体负责县国土资源局扶贫工作的扶贫工作办公室。二是成立“脱贫攻坚‘红色’行动”临时党支部。成立由驻十里村帮扶工作队队长亢通联同志任“脱贫攻坚‘红色’行动”临时党支部书记的“脱贫攻坚‘红色’行动”临时党支部。
（二）压实新责任，书写新答卷。为进一步落实省委、市委、县委脱贫工作会议精神，进一步压实和传导全体干部职工脱贫攻坚责任，书写新时代脱贫攻坚新答卷。
1.强化脱贫攻坚责任意识。一是强化第一负责人责任。主要领导为全局脱贫攻坚工作的第一负责任人，主要领导除自己帮扶的扶贫户外还要对班子成员的联系扶贫户负责。二是强化第一责任人责任。各班子成员为脱贫攻坚工作的第一责任人。各班子成员除自己帮扶的扶贫户外还要对分管股室干部职工的联系扶贫户负责。三是强化直接帮扶责任人责任。全局干部职工为脱贫攻坚的直接责任人。
2.建立脱贫攻坚长效责任机制。为进一步加强干部职工的扶贫责任意识，全局将扶贫工作作为重要指标纳入干部职工年终考核，在实行评先评优“一票否决”的基础上，再次出台《关于进一步强化脱贫攻坚责任的意见》（靖国土资发〔xxxx〕xx号）文件，压实扶贫责任。核心内容是：凡因扶贫工作落实不力被上级扶贫检查组抽检到有问题的，当事人扣绩效奖金xx%，股长扣绩效奖金x%，分管领导扣绩效奖金x%，局长扣绩效奖金x%的长效奖惩责任机制。
3.书写脱贫攻坚新答卷。一是完成扶贫项目资金申报。省厅整合精准扶贫资金xxxx.xx万元。二是尽心竭力推进易地扶贫搬迁工作。xxxx年，审核审批易地扶贫搬迁安置建房户共计xxx户xxxx人。三是倾心助力推进灯塔村县级扶贫养殖小区建设。除支持xx万元专项扶贫资金用于填补灯塔村养猪场项目养殖小区项目外，还积极向省市县争取扶贫项目。同时，对养殖小区外x.x公里村道进行硬化处理。目前该项目土地已平整完毕，已进入施工建设阶段。四是全心尽力推进村级基础设施建设。x投入资金x万元对灯塔村灯塔片区、大树片区部分路段进行硬化修补。x投入资金x.x万元建设十里村村级活动中心。x协调扶贫办出资xx万元进行村级道路照明亮化工程。五是齐心戮力推进扶贫结对帮扶工作。x选派政治素质过硬干部驻村扶贫。选派政治素质过硬，工作能力强，农村工作经验丰富的三名同志全职负责联系村扶贫工作，其中亢通联同志任十里村扶贫工作队长、陆韦州同志任十里村扶贫工作队员、曾斌同志任灯塔村扶贫工作队员。x发挥走访桥梁作用，增进群众情感认同。除每月例行走访外（含春节、端午、中秋等传统节），单位一把手还分别对分管领导和十里村所有干部职工的扶贫联系户进行了大走访，大慰问，大帮扶，大核查，同时分管领导对分管干部职工的扶贫联系户也进行了大走访，大慰问。通过大走访进一步夯实了扶贫对象与扶贫单位的情感交流以及帮扶措施等资料的完善，群众满意度也得到提升；x抽选中坚人员，助力村级建设。多批次组织中坚人员前往扶贫联系村，协助村支两委进行阵地建设及村贫困户一户一档、村产业发展规划、村年度扶贫台账等资料整理工作，确保联系村顺利通过省市县各级扶贫检查考核。
三、主要业务工作成绩
（一）抢抓新机遇，作出新贡献。一是主动作为，保障发展。今年是我县xx周年县庆之年，为保障县庆重点项目建设顺利实施，我们牢固树立超前意识、机遇意识、大局意识和服务意识，尽量简化审批程序，努力提高服务效率。今年以来共组织报批各类建设项目用地xx批次，总面积xx.xxxx公顷。其中城市建设项目x个批次、单个建设项目x个（靖州县岩脚侗寨游客接待中心建设项目等）。同时主动跟踪服务重点建设项目用地报批，全面完成了县重点项目用地组卷报批工作。全年共领取报卷xx件，总面积xx.xxxx公顷。二是抢抓新机遇，做好新规划。今年是永久基本农田划定、土地利用总体规划调整完善和第三轮矿产资源规划编制工作的最后一年，我们将未来五年我县重点建设项目、生态环境用地和城市发展空间布局用地等纳入新规划，为县城市发展奠定了坚实的资源基础。
（二）用活新政策，取得新突破。xxxx年以来，我局虽然在耕地开发方面做了大量工作，但因林业政策限制，一直未取得实质性进展。今年省林业厅、省国土厅、省发改委联合下文有条件允许占用林地开发耕地，我们第一时间组织相关部门学习新文件、领悟新文件、活用新文件。一是建立健全组织，切实加强领导。成立了以县长为指挥长，常务副县长、分管副县长为副指挥长，国土、林业等相关各部门及各乡镇负责人为成员的土地开发项目指挥部，全县范围内大力开展土地开发项目工作。二是出台新政策，激发新活力。多年来，耕地开发国土部门参与的比较多，全县其他部门参与的较少，村级组织和群众的积极性热情度更是不高。为了充分调动全县各部门开发耕地的积极性和新活力，由国土部门起草，县政府出台了《靖州县土地开发项目施实方案》极大的调动了各部门参与耕地开发的积极性。目前，xx镇xx村、xx镇xx村xx水田开发项目正在施工，xx镇、xx乡、xx镇共计xxx亩水田待开发，xx镇、xx镇、三锹乡、xx镇共计xxx亩旱地开发项目正在申报实施，后期拟申报项目的选址踏勘定点工作正在同步进行。通过xxxx年的艰苦努力，预计xxxx年全县开发耕地面积将超过xxxx亩以上。
（三）面对新形势，采取新措施。今年以来全市发生了多起安全事故，十月又逢党的十九大召开，面对新形势，为了给党的十九大营造一个良好的安全氛围。主要做法和措施是：一是狠抓矿山安全管理。安全责任重于泰山，年初对安全生产目标责任进行分解细化、层层落实，实行分片包干、责任到人，一级抓一级、层层抓落实，对“双节”、“党代会”等重点时期的安全生产进行专题部署，并认真吸取马颈坳猛矿“xx.x”矿山安全事故经验教训，在全县开展了查处取缔无证矿山和加强矿山安全生产的大检查、大排查、大整治安全月活动。二是认真开展汛期地质灾害防治大排查大治理。年初制定了xxxx年度汛期地质灾害防治方案，确定了xxx个地质灾害隐患点，x个重点防治隐患点，提出了防治监督管理措施，确定了监测和预报责任单位。全县共开展调查巡查xxx人次，全县xxx个地质灾害隐患点全部巡查到位，同时发放防灾避险明白卡xxxx余份，并对xx镇xx村五组、xx镇xx村和xx镇xx村三组、十一组地质灾害隐患点进行了应急治理。三是严厉打击依法取缔无证开采违法行为。针对我县非煤矿山矿业秩序出现无证开采死灰复燃的情况，对全县矿区的矿业秩序进行了实地巡查，并采取了强有力措施。一方面，加大执法查处打击力度。重点打击无证开采、破坏资源、越界开采、以采代探、破坏环境以及不具备安全生产条件等非法开采行为。另一方面，采取了关停措施。局执法监察大队对全县所有矿山企业采取了关停措施，未经省市县检查组验收合格一律不得生产。据统计今年共出动巡查人员xxx余人次，出动车辆xx台次，拆除开采设备x台件、拆除工棚x间、遣散民工xx人，采取封填等形式共取缔无证采矿xx处（点），收缴罚没款xx余万元，彻底关停和取缔无证矿山xx家，有力地打击了无证开采违法行为，维护了矿业权人的合法权益。
（四）面对新问题，出台新办法。一是起草新征地文件，切实维护农民权益。在征用集体土地过程中，严格按规定、按标准足额进行补偿，按程序进行公告，凡没有征求被征地农民集体组织和农户意见的征地方案，不予审核报批。同时充分借鉴外地好的经验，改革已经不适应靖州的做法，积极探索起草科学合理的补偿标准和安置办法，同时请示政府明确集体土地和房屋征收实行 “老项目用老办法，新上项目用新办法”，解除了被征地农民的后顾之忧，切实维护了农民群众的合法权益。二是探索实施林权类不动产登记新办法切实服务群众“最后一公里”。在无国家、省、市文件指导，无范本案例参照，无技术力量支持的情况下，县不动产登记中心积极大胆探索并独立建立了一套完整的林权类不动产登记流程，为全县林权类不动产登记迈出第一步奠定了坚实基础，并先后在我县三锹乡、藕团乡、xx镇、xx镇开展林权类不动产登记试点工作。xxxx年x月x日，成功颁发我县第一本林权类《不动产权证书》。目前，全县共完成林地权籍调查xx宗，颁发房产、林权类《不动产权证书》共xxxx本，证明xxxx本，林权类不动产登记工作率先走在全市前列。通过主动创新服务切实有效解决了部分群众“最后一公里”问题。三是建立“新机制”切实落实信访维稳责任。为进一步压实信访维稳责任层层传导压力，主要领导亲自过问、亲自协调、亲自推动信访工作，并根据年初信访目标责任书，强化局领导干部“一岗双责”和信访首接首办责任制。进一步强化和落实矛盾纠纷化解、重点稳控、依法处置、责任追究“四个机制”，同时对xx件信访件也分别做到了诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位。目前上级交办的xx件信访件已全部办结，一大批多年的信访积案得到了妥善处理，进京上访群众（余祖平）也得到了有效稳控，上访群众的利益在一定程度上得到了有效维护。
（五）创造新业绩，献礼新时代。主要业绩用如下数据体现：全年共出让土地xx宗，出让面积xx.xxxx公顷，成交价款x.xxxx亿元，其中挂牌xx宗，面积为xx.xxxx公顷，成交价款x.xxxx亿元，协议出让xx宗，面积为x.xxx公顷，成交价款x.xxxx亿元；办理划拨供地xx宗，面积xx.xx公顷；批准农村宅基地xx宗，面积xxxx.xx㎡；办理了温氏集团养猪项目x户设施农用地备案；完成了县庆项目x个批次xx个项目、土地开发项目xxx余亩的地形测绘、xxxx宗不动产登记测绘任务和xxx余户xx.x亩精准扶贫异地搬迁集中安置用地测绘；执行了土地利用总体规划和年度用地计划，确保辖区内耕地占补平衡；申报了xxxx年度重大地质灾害治理和搬迁避让项目；收缴了矿山地质环境恢复治理备用金xx.xx万元；对国家土地督察x局交办的xx个问题已整改到位xx个，整改率xx.x﹪；出让采矿权x宗，办理采矿权新立、延续、变更登记x宗；征收了采矿权价款、采（探）使用费xxx.xx万元；行政诉讼化解矛盾纠纷x宗，出台x件规范性文件；组织xx人参加了执法培训考试；先后x次组织x人到省厅参加培训；完成了xxxx年度土地变更调查工作并与县统计局向社会公布数据成果；完成了靖州县第一、二批次建设用地项目等x个非农建设项目的占补平衡任务，补充耕地xx.xx公顷；xxxx年度铺口乡等三个乡镇农村土地整治示范县项目；xx镇渠江村、xx村高标准农田建设项目和xx镇村xx村灾毁项目。
四、存在的问题和原因分析
回顾近一年来的工作，尽管取得了一些成绩，但也还存在一些不容忽视的问题：一是干部职工扶贫能力有限。干部职工虽然熟悉国土领域本职工作，但对于农业生产、瓜果种植栽培等方面的知识缺乏，很多地方甚至可能比不上当地土生土长的农户，因此除了在协调技术培训，宣传扶贫政策、产品销路等方面为联系的贫困户出谋划策以外，其他方面更多还是依赖贫困户自身努力。二是经济发展与资源保护的矛盾依然存在。我县山多地少，经济欠发达，况且第三产业和新兴产业发展又相对滞后，为发展经济建设不得不牺牲耕地和青山绿水。三是土地后备资源不足，可供开发耕地面积少。我县属山区县，人均面积少，地形极不平坦，况且后备资源基上都是林地且坡度大多数大于xx度，很多还被划为生态保护区，可供开发的面积少之又少。四是乱采滥挖时有发生。一些不法利益者为了逐利经常牺牲环境资源乱采滥挖，安全隐患仍时刻威胁着人民群众的生命财产安全；五是行政改革推进难。全县有x万余宗农村宅基地待登记，但乡镇不动产服务窗口未立设、农村土地及房屋的测绘队伍建设及费用问题，制约了农村宅基地类不动产登记工作的开展。六是执法环境差，制止难执行难。当前国土法律法规相对滞后，现行法律没有规定国土资源部门可以行使行政强制措施来有效制止违法行为，致使工作人员缺乏担当，从而打击力度较为软弱，导致制止难执行难。七是历史遗留问题解决难。我县有大量房改房、集资房、福利房等普遍存在有房产证无土地证或是土地证房产证均无的情况，这类历史遗留问题因为没有具体的法律、法规、规范性文件规定如何处理，致使此类不动产的登记申请不得不搁置，严重损害了政府、部门形象。
以上这些问题都要求我们在今后的工作中开拓创新，与时俱进，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，切实加强土地管理，全面提升国土资源管理工作水平，努力开创国土资源管理工作新局面，为我县经济建设做出更大的贡献。
五、xxxx年工作打算
xxxx年总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以保护耕地为核心，以保障经济社会发展为目标，坚持依法行政、阳光行政、服务行政、规范行政，建设廉洁高效国土，做到保障发展更加给力，保护资源更加有效，节约资源更加突出，不断开创国土资源各项工作科学发展新局面。
（一）指导思想
以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神为指引，牢固树立科学发展观和绿色发展理念，以构建保障和促进科学发展新机制为主线，以增强资源对经济社会可持续发展的保障能力和维护城乡居民国土资源权益保障民生为目标，最大限度地发挥资源的经济效益、社会效益和环境效益。
（二）目标任务
xxxx年，我们将把“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”作为当前和今后一个时期国土资源工作大局来抓。具体抓好以下几个方面的工作：
1、积极争取用地指标xx公顷，进一步强化新增建设用地指标报批，优先保障国家、省、市重点项目和重大民生项目用地需求。
2、加强耕地保护工作。进一步落实耕地保护责任，严格执行耕地保护责任目标考核制度，确保全县耕地总量不减少，稳定基本农田保护面积xxxxx公顷。
3、进一步推进土地节约集约利用，强化对用地审批项目的审查，规范用地标准，严格把关切实提高土地利用效率。争取土地供地率达xx%以上。调查核实城乡建设用地增减挂钩开垦耕地xxx亩。
4、继续巩固整顿和规范矿产资源开发秩序成果。加大对全县xx家合法矿山和其他非法矿山（已发现的xx家）的监管。
5、进一步推进不动产统一登记工作，切实保障人民权益。整合房产部门职能职责，推进乡镇不动产统一登记。
6、加强国土资源执法监察，落实动态巡查责任，严厉打击各类土地违法违规行为。争取全县违法案件查处率达到xxx%，结案率达xxx%。
7、xxxx年全面完成土地总体利用规划修编、基本农田划定和第三轮矿产资源规划编制上报审批工作。
8、完成xxxx年搬迁避让项目和重大地质灾害治理项目的申报和治理工作。
9、继续加强干部队伍建设，落实党风廉政建设。
10、继续加强信访综治维稳，切实维护社会稳定大局。
11、继续做好扶贫结对帮扶工作。
（三）工作措施
1、强化用地保障工作。加强与省国土厅、市国土局的密切联系，积极配合县委、县政府向上级争取新增建设用地计划指标和农用地转用指标，力争建设用地计划指标重点向我县倾斜，满足我县重点项目用地需要。
2、加大耕地保护力度。xxxx年耕地保持在xx.x万亩以上，人均耕地x.x亩以上。推进土地开发整理复垦工作，力争开发整理复垦耕地xxx亩，旱地xxx亩，增加耕地xxx公顷。稳定基本农田保护面积xxxxx公顷，保护率达xx.x%，守住我县耕地红线xx万亩。
3、严格控制建设用地规模。到xxxx年全县新增建设用地控制在xx公顷以内。完善经营性用地招标、拍卖、挂牌出让制度，加大闲置土地的处置力度，对闲置x年以上的土地按规定坚决予以收回，并依法及时处置。
4、加大国土资源执法监察力度。强化批后监管，严肃查处非法占地，非法采矿行为，强化与城管、公安以及法院联合执法措施，加大整治力度，确保城乡违法用地得到有效遏制。
5、进一步推进不动产统一登记工作。进一步加快实施我县房屋、林木、土地等不动产登记职责人员整合，完成现已有资料的交接工作。加快建立部门联席会议制度，协调解决相关重大问题，研究提出工作思路和政策建议。力争xxxx年全县全面实施不动产统一登记工作。
6、加快xxxx年搬迁避让项目和重大地质灾害治理项目的申报。通过项目申报和实施切实加强地灾防治。
7、继续巩固整顿和规范矿产资源开发秩序成果。一是规范开发准入条件。二是不在前置条件上弄虚作假；三是不在审核程序上出漏洞；四是不在职责岗位上谋私利；五是强化打击力度。
8、进一步加强干部队伍建设，落实党风廉政建设。把深入学习《中国共产党章程》贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，继续在武装头脑、指导实践、推动工作上下工夫，切实加强全系统党的建设、领导班子和干部队伍建设，造就一支思想好、作风好、形象好、能力强的干部队伍。
9、进一步加强信访综治维稳，保障社会稳定大局。坚持领导带班和单位值班制度，认真做好矛盾纠纷排查上报工作，加强各部门之间的密切配合，同时对重点人员进行适时稳控。
10、进一步转变工作作风，真抓实干，从人才、资金、技术、项目、信息、协调和技能培训等方面为贫困村、贫困户提供扶持；进一步加强政策宣传，提高贫困户的思想认识，增强贫困户的自身发展动力，形成脱贫攻坚工作中的合力，达到事半功倍的工作效果；进一步提高扶贫攻坚力度，保证相对应的帮扶措施和任务落地生根，确保所联系的贫困村、贫困户在xxxx年按计划脱贫致富。
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