县人力资源和社会保障局上半年工作总结及下半年工作打算
今年来，我们认真贯彻省委“三高四新”、市委“一极六区”和县委“五区三基地”决策部署，全面落实县委经济工作会议精神和县政府工作报告任务目标，实现了全县就业局势稳定，人事人才支撑有力，民生保障不断加强，劳动维权保障有力，行风建设持续转变。目前，各项工作有序推进，持续向好。
（一）主要指标有序推进。上级下达的职业培训、创业贷款发放、新增农村劳动力转移就业等多项指标提前过半。截止x月底，全县城镇登记失业率x.xx%，控制在省定的x.x%以内。累计完成城镇新增就业xxxx人占任务xxxx人的xx.xx%；完成登记失业人员再就业xxxx人占任务xxxx人的xx.xx%；新增农村劳动力转移就业xxxx人占任务xxxx人的xx.xx%；新增创业贷款发放xxxx.x万元占任务xxxx万元的xx.xx%；完成政府补贴性职业培训xxxx人占任务xxxx人的xx.x%（其中完成创业培训xxxx人、职业技能培训xxxx人）；新增创业主体xxxx人，完成任务xxxx人的xx.xx%，有效达到了“稳就业保居民就业”目的。
（二）就业局势稳中向好。一是进一步加大落实援企业稳岗政策。今年为xx印刷公司等全县xx家吸纳贫困劳动力明显的企业发放岗位补贴、社保补贴xx.xx万元。二是着力扶持重点群体就业。为符合条件的高校毕业生x人、返乡农民工x人发放创业补贴xx.xx万元，其中场地租金补贴x.xx万元、一次性开办费补贴x.x万元。累计为xxx名失业人员发放失业金xx.xx万元。推荐xx家小微企业（个体工商户）参加xxxx年郴州市创业典型评选活动，其中农民工x家、失业人员x家、高校毕业生x家、退役军人x家、残疾人x家，获评企业将奖励x万元。三是全力做好园区企业用工服务。先后出台了《县级领导帮扶重点缺工企业制度》《关于开展春节期间农民工工资支付保障和稳岗留工做好人民群众就地过年服务的工作方案》《xx县xxxx年服务园区企业用工工作方案》《xx县支持园区企业稳工用工十条措施》《xxxx年春风行动招聘活动方案》等系列文件。通过送红包留人、组织乡镇送工、招聘活动招工、人力资源服务机构介绍用工等方式，积极帮助企业稳岗稳工、解决用工难题。春节期间全县共为xxx名留宜务工人员发放红包x万元、物质慰问xxx人价值x.x万元。x—x月，共组织全县xx个乡镇开设“园区就业直通车”xx余次，输送劳动力xxxx人，求职登记并达成就业意向xxxx人，成功入职xxx人。共举办“春风行动”等各类招聘会xx场，达成求职意向xxxx人。x月份，帮助xxx名中高考毕业生到园区从事暑假工，安排xxx名校企业合作学生到雅图仕、恒维电子顶岗实行。今年来，累计为园区企业新招聘员工xxxx人，目前园区务工人员达xxxx人，比xxxx年底的xxxx人增加xxxx人，有效缓解了园区企业用工困难。四是加大就业技能培训。深入落实开展郴州市福城职业培训计划，继续开展“送培下乡”将培训班开到农村劳动力家门口。尤其是围绕实施乡村振兴战略、聚焦全县重点产业、紧扣电子商务、育婴员、保育员等紧缺职业工种开展技能培训。截至x月，共完成政府补贴职业培训xxxx人。
（三）社会保障能力不断提升。持续巩固城乡居民基本养老保险全覆盖成效，不断健全完善多层次社会保障体系。一是及时做好基本养老金提标、退休人员待遇发放、特殊群体生活补助代发等工作。截止x月底，全县城乡居民养老保险参保总人数xxxxxx人，享受待遇人数xxxxx人，共发放待遇xxxx.xx万元；全县登记在册被征地农民xxxxx人xxx%参保，征收xxxx.xx万元。全县机关事业单位参保xxxxx人，退休xxxx人，发放养老金xxxxx万元；征收职业年金xxxx万元。企业养老保险在职参保xxxxx人征缴xxxx万元；共有离退休xxxx人，累计发放养老金xxxxx万元。代发军转干部补助、退役士兵补助、建国初期老干部补贴、职教幼补贴、独生子女奖励金、离休干部生活补助、企业退休干部生活补助、离休干部配偶生活补助、离休干部苦难生活补助等各类待遇共计待遇xxxx人xx.xx万元（其中，代发独生子女父母奖励金、民办教师和代课老师生活费、老放映员生活补助共xxxx人xxx.xx万元）。积极做好企业退休人员基本养老金调整工作。二是持续推进社保卡管理服务工作。为方便群众办事，根据政务中心要求，结合社保大厅建设，在农商行启动了社保卡分中心建设，即将完工。不断强化服务，积极开展“即到即办”工作，x—x月共为群众办理社保卡xxx人次。三是积极争取解决机关事业单位退休人员待遇遗留问题。为解决我县目前退休人员养老待遇遗留问题，经过认真分析调查和到汝城等县学习考察，x月份形成了《关于全县机关事业单位养老保险存在的问题和请求》向县政府汇报并与财政对接，争取解决虚账记实和实账记息资金归集问题。机关事业单位养老保险多年来有关的遗留问题将逐步得到解决。
（四）人事人才扎实有效推进。一是人才引进取得新进展。为做好今年人才引进工作，配合县人才领导小组制定出台了《xx县高层次人才和急需紧缺人才引进管理办法（暂行）》，人才需求目录于x月x日挂网公告，引才工作方案于x月xx日到县人社局备案并发布了引才公告。截至x月x日已完成报名资格审查。二是各类考试有序推进。xxxx年x月完成了xxxx年度全县xxxx名领导干部学法考试。x—x月共举办各类招聘考试x场次，其中为x镇公开招聘xx名城市社区专职工作者；按程序完成了xxxx年机关事业单位两批次公开选调（选聘）工作人员共xx人聘用后续工作。完成了xxxx年县纪委县监察委等机关事业单位公开选聘工作，共为x个县直机关单位选调人员xx名。同时，受县委组织部委托，完成了xx县从“五方面人员”中择优选拔乡镇（街道）领导班子成员考试工作，各类考试安全有序。
（五）根治欠薪取得突破。今年我县根治欠薪工作取得新突破，总体形势稳中向好，得到市局的肯定，目前，各项工作有序推进。一是增强执法力量。进一步加强劳动监察队伍建设，调优增强人员，并新增一名大学生，现劳动监察大队共x人。二是加强日常执法。深入贯彻省、市根治欠薪部署要求，不断加大劳动监察执法力度，推进《农民工工资支付条例》《中华人民共和国劳动法》的宣传和贯彻落实。今年来，先后开展了“根治欠薪春雷行动”“农民工工资支付条例实施一周年宣传”等专项行动。并先后组织水利、交通、住建等部门对全县在建项目开展隐患排查x次、责令整改问题xx个，x月x日对全县在建项目负责人和住建等相关行业单位负责人开展了“农民工工资支付业务集中培训”xxx人次，有效推进了全县根治欠薪工作。三是做好日常诉求接待和处置。及时做好日常欠薪投诉和历史积案处置，截止x月，共受理处置投诉案件xxx起，为xxxx名农民工追讨工资xxxx.xxx万元。四是依法开展人力资源市场秩序清理整顿工作。对全县xx家劳务派遣机构的中介服务全面开展清理整顿，进一步规范服务行为，促进人力市场规范健康发展。五是认真做好劳动人事争议仲裁调解工作。x—x月共受理劳动人事争议案件xx件。其中调解xx起（互联网在线调解x起），裁决xx起，调解率xx%。按案件性质分，其中确认劳动关系争议xx起、经济补偿类争议xx起，工伤待遇类争议x起，有效促进了全县劳动人事和谐稳定。
（六）行风建设持续推进。x.进一步深入开展党风廉政建设。认真履行领导干部“一岗双责”、“三重一大”等制度，积极推进“互联网+监督”，干部作风持续提升。全面落实意识形态责任制，筑牢意识形态阵地。继续深入推进“乡镇赋权”等“放管服”和“一件事一次办”改革，为民服务能力和水平不断提升。xxxx年共为乡镇放权赋权xx项、园区xx项，做到应放尽放、服务前移。x.扎实开展“党史学习教育”。紧紧按照“学史增信、学史明理、学史崇德、学史力行”，扎实开展党史集中学习、支部书记讲党课、为民办实事和党员主题日活动。先后开展“郴州好人进人社交流活动”、“党史知识竞赛”、“唱红歌”等活动；并先后组织党员干部到邓中夏故居、湘南起义馆、白石渡红军第三道封锁线等红色基地开展学习教育。x月xx日全体机关党员到乡村振兴联系对接的一六北岸村开展“庆祝建党100周年主题党日活动”和组织生活会，有效增强了党员党性修养。在学史力行中，领导干部率先垂范，已累计为群众办实事xx个，为群众解决实际问题xxx件。x.深入开展社保和就业基金风险整治行动。按照省、市、县部署，深入开展社保基金、就业资金管理防风险、堵漏洞专项整治行动。一是精心部署。积极与县政府汇报，x月x日常务副县长主持召开了全县整治动员会议。并先后制定了《全县社保基金管理防风险堵漏洞专项整治方案》《全县就业资金管理防风险堵漏洞整治方案》《xx县城乡举报风险防范和控制暂行办法》等文件方案。二是开展社保卡清理。根据省厅、人民银行的通知制定印发了《关于开展社会保障卡防风险堵漏洞专项行动的通知》，从xxxx年x月底起对xxxx年发放的老卡停止发放待遇，统一切换到新卡发放待遇。并针对社保经办、社保卡等风险点，组成x个督查组对相关银行、乡镇开展督查排查，落实城乡居保待遇领取、社保卡发放公示、监督电话等“三公示”。截止x月底已收回滞留卡xxxx张（其中新卡xxxx张、老卡xxx张）。三是开展省下发疑点数据核查。截至目前共完成省厅下发的疑似死亡、服刑人员领取待遇等疑点数据xxxxx条。同时完成《郴州市xxxx年基本养老保险基金审计问题交办函》指出的xx个问题整改。四是建章立制，巩固整治成效。针对自查和上级检查指出的问题，积极抓好整改，建立完善管理制度。先后建立完善了《社保服务中心内部控制制度》《全县城乡居保风险防范和控制办法》《关键岗位风险防控方案》等管理制度，真正从制度上堵塞风险漏洞，确保基金安全。
二、存在的问题和困难。
（一）稳就业不确定因素增加。一是就业结构性矛盾突出。就业难与招工难并存的结构性矛盾突出，传统大龄劳动力失业风险加大。新冠疫情和中美贸易摩擦将带来不确定的变数，给稳定就业带来较大挑战。一方面，部分农村劳动力受文化水平不高、技能不强、年龄偏大等原因，难以适应新形势下的就业岗位，传统大龄劳动力失业风险加大。另一方面，随着产业转型升级和经济发展，对劳动力文化层次、年龄结构和就业技能要求越来越高，造成就业难与招工难并存的结构性矛盾突出。二是受新冠疫情影响较大。沿海地区经济下滑，部分企业工厂尤其是出口企业受到冲击，关闭或裁员，造成部分农民工呈返流趋势，失业风险增大。
（二）根治拖欠农民工工资压力较大。随着经济下行压力不断加大，尤其是新冠疫情的影响，我县农民建房及其他民间工程、建筑、矿山、烟花鞭炮等行业经济效益普遍不佳，农民工工资支付工作面临较大压力。加上拖欠农民工工资与拖欠工程款交织在一起，一些项目存在层层转包、工程款和工资款交织一起，劳资关系复杂，处理比较困难。部门合力有待加强，“一册三机制”落实推进力度有待加强。加上随着各项改革的深入推进，社保、机构改革等历史遗留问题沉积，加大群众对待遇期望诉求过高，矛盾信访时有突出，甚至少数人员缠访、闹访。
（三）办公地点分散经办服务有待提升。基层就业服务队伍、网络信息化有待加强，基层公共就业服务能力有待提升。尤其是我县办公地点不集中，群众办事不便。目前我县人社系统分散在x个地方办公，给自身工作和服务群众带来极为不便。通过争取协调，准备在县农商银二楼建设社保大厅，整合相关社保经办窗口，集中办公。
三、下一步打算
下一步，我们将进一步求真务实，强化措施，全面完成县委县政府交办的各项工作，突出抓好就业创业、人事人才、全民参保、民生保障和劳动维权各项工作，实现人社工作再创新局面。
（一）进一步抓好稳就业。始终把稳定和扩大就业摆在人社工作的首位。进一步深化劳务协作，抓实“xxx”就业服务，加强劳动力技能培训。突出抓好重点群体就业工作，统筹实施高校毕业生就业创业促进计划、基层成长计划，加强就业援助，确保城镇零就业家庭动态清零。深入推进充分社区建设，确保全县城镇调查失业率控制在x.x%以内。
（二）进一步开展人才引进。进一步抓好全县人才引进、深化职称制度改革、事业单位涉改后续工作。加强人事考试管理，强化安全考试、公正考试、科学考试的保障能力。着力解决我县紧缺高层次人才和相关单位人员紧缺的问题。
（三）进一步健全社会保障体系。全面落实企业和机关事业单位退休人员基本养老金待遇调整工作，确保各项待遇按时足额发放。继续实施全民参保计划。继续扩大工伤保险参保覆盖面，全面推进建筑企业、交通运输、水利施工项目参保。加强社会保险基金管理风险防控，依法规范社会保险经办管理服务。
（四）进一步抓好根治欠薪。持续抓好农民工工资清欠保支工作，大力推进“一册三机制”，全面开展“三查两清零”行动，确保全县根治欠薪工作取得更大成效和突破。进一步加强劳动人事争议调解仲裁工作，促进全县社会和谐稳定。
（五）进一步抓好党风廉政建设。一是切实加强党的领导，推进系统行风建设。进一步落实党风廉政建设主体责任制，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。始终把党的政治建设摆在首位，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是深入开展“党史学习教育”。扎实开展党史学习教育、学习研讨、学教结合等活动，全面提升党员干部党性修养，真正达到“学史增信、学史明理、学史崇德、学史力行”目的。坚持为民情怀，通过党史学习教育，聚焦和回应人民群众所盼、所想，着力帮助群众解决实际困难。三是进一步深化“一次办结”改革。不断提高窗口服务水平，切实加强窗口经办队伍能力素质，改进工作作风。进一步梳理行政审批、许可、服务办理等事项，精简办事环节，优化服务流程，整治难点堵点问题，着力完善“一次办结”信息平台，实现信息和办理互联互通，全面提升便民办事效率，树立良好人社形象，持续推进全县人社工作取得更大进步，为实现“五个xx建设”作出积极贡献！
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