县住建局助力脱贫攻坚工作年度总结报告
xxxx年，在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的精心指导下， 我局以十八届四中、五中全会精神为指针，立足于我县“探索合作区、建成桥头堡”的战略布局，咬紧目标任务，唱响以新常态凝聚新共识、以新目标引领新作为的主旋律，致力于做足做活项目建设、行业监管、民生改善三篇文章，攻坚克难、砥砺奋进，坚定不移地推进我县新型城镇化，力促加快融入郴州大十字城镇群建设，全年各项工作目标任务高质高效完成。获得了全省建设工程文明监督先进单位、全省墙改工作先进单位等荣誉。现将全年工作总结如下：
一、调好“提速挡”，全力加快推进城乡统筹新发展
今年是我县“城市提质扩容年”，紧紧围绕建设“新城区”，着力实施“西拓北延、西进优先”战略，全年实施城区重大建设项目xx个，计划投资xx亿元，截至xx月，累计完成投资xx.x亿元，占计划投资的xx%。我局紧扣建设“湘粤边城、山水绿城、宜居新城”建设目标，充分发挥城市建设主战部门的引领作用，主动作为、破冰前行、奋力争先，举全局之力推进城镇大建设、大发展。
（一）攻坚克难建项目、争先进。今年，按照省“两供两治”工程、市民生“xxx工程”、县“民生大爱行动”和“城市提质扩容年”的安排部署，我局主要负责双溪新城、x路东扩两个城建项目，负责农村危房改造、县城背街小巷和“城中村”改造、污水和供水设施建设、乡镇“五小设施”及便民服务大厅建设、示范镇建设等x大民生建设项目。为快节奏、高质量全力提速项目建设，我局严格落实“五个一”项目责任管理推进制、倒排工期制、周考核奖罚制、加班激励制、质量安全旁站监管制、领导挂点跟踪督办制、监督问责制等制度，层层签订责任状，交纳抵押金，实行责任、人员、任务“三倒逼”。系统上下握拳出击、攻坚克难、苦干实干加巧干，坚定不移的加速项目建设。局班子成员则按各自分工坐镇一线充分发挥“指挥棒”作用，做到发现问题快、扫除“障碍”快。同时，组建一个专项班子跟紧上级业务主管部门，积极向上争取危房改造、供水、污水等政策项目资金xxxx万元，全方位保障项目又好又快建设。在县“一办六部”季度考核中，一季度县自来水水厂改扩建及城区供水管网改扩工程二期获一季度一等奖；城关污水处理厂二期及配套管网工程获一季度三等奖、二季度一等奖、三季度二等奖；x路东扩项目获三季度三等奖。截至xx月，双溪新城项目的大汉商业风情街基本完工，准备在xxxx年春节开街，民主西路二期改造工程、麦子桥、钢坝工程已竣工；x路东扩项目预计在年底主路通车；农村危房改造第一批指标任务xxxx户已完工，第二批xxxx户指标任务开工率达xxx%，武广高铁、京港澳高速（xx段）沿线村庄危房改造整体推进省级示范建设正在加快推进，预计在xx月中旬全面竣工；县城二水厂扩建于x月提前完工，现已投产试运行；县城污水处理率达xx.x%，污水处理厂二期工程于xx月底完工，现正在设备调试阶段，其供水和污水处理管网建设均提前超额完成任务。完成了x个“城中村”和x条背街小巷改造，后增设的x街提质改造工程预计在xx月底完工。
（二）抢抓机遇建乡镇、重示范。加快城乡统筹发展，以建设美丽乡镇等为契机，充分利用政策、交通和资源优势，各乡镇严格对照“八个一”建设要求，积极开展绿化、净化、亮化、美化、序化“五化”工作，实施道路提质改造、农贸市场改造、农村小康住宅小区、环卫工程、污水处理厂等项目。重点抓好了xx镇、xx镇、xx镇x个示范镇建设，全年计划投资xxxx万元，截至xx月，完成投资xxxx万元，占目标任务的xxx.x%。xx镇被列入全省新型城镇化试点和全国重点镇建设名单。开展了以“样板镇、样板村”“最美一条街”为主要内容的竞赛活动，我县城镇建设掀起了你追我赶的热潮，城镇提质扩容步伐加快、城镇品位大大提升，承载功能大力增强。
（三）申报中国传统古村落成效显著。积极指导有条件的古村落充分挖掘资源，申报中国传统古村落。今年，xx乡腊园村向中央财政争取到古村落修缮保护专项资金xxx万元，xx村乡xx村、xx镇xx村、xx乡xx村、xx镇xx村、xx乡xx村xx村、x镇xx村xx村、xx镇xx村、xx乡xx村、xx乡xx村、xx乡xx村等xx个村落已通过省级传统村落技术评审，正上报住建部申报第四批中国传统古落村，这将对我县农村经济、社会、文化以及旅游产业的协调可持续发展起到有力的促进作用。
（四）规范村民建房工作配合到位。配合统筹办做好农村工匠培训等相关工作，于x月份成立了xx村镇建筑工匠协会，免费为xxx名农村建筑工匠开展建筑技能培训，整体提升村镇建筑工匠的政策理论和建筑施工水平，逐步实现村镇建筑工匠持证建房，这将有效遏制农村建筑市场中的违法建房、违规施工等行为，为加快农村危房改造和多建农村安居工程、精品工程、绿色工程起到了积极的推动作用。
二、调严“监控档”，全力保障建设行业监管水平大提升
严格按照全国工程质量治理两年行动和市县开展安全生产“十大战役”的严要求，始终坚守安全发展底线，狠抓各方主体责任落实，铁腕整治安全隐患，严格“打非治违”，依法范建筑市场各主体行为，大力推进“依法治建”，实现了安全生产事故率为零，全县建筑行业管理水平整体提升。全年全县新增受监工程项目xx项，建筑面积xx.xx万平方米，竣工验收工程项目xx项，建筑面积xx.xx万平方米，验收备案项目xxx项，建筑面积xx.xx万平方米，创建省市安全质量标准化示范工地x个，办理施工许可证xxx份，征缴劳保基金xxxx万元，创历史新高。
（一）严把质量安全监管关。一是安全教育抓得实。以建筑职业技能培训中心、农民工学校等为培训平台，重点抓好了建筑劳务培训的三个环节：即进入市场的前期培训、进入施工的现场培训、继续教育的提升培训。特别是对管理较差的项目施工现场，开展了“农民工同上一堂课”活动，大力普及了建筑安全生产教育知识，确保了全县建筑行业持证上岗率达xxx%，安全生产水平得到整体提升。二是建设程序把关严。重点从施工许可要件审查和竣工验收备案条件审查抓起，严把开工和投入使用关，突出抓好工程质量的事前预防、过程控制、事后督查三大环节的监管。及时督促企业落实安全生产措施费，大力推进安全施工、文明施工，最大限度地减少和消除了工程质量安全隐患。三是项目监管无空隙。对全县所有重点项目细化管理，每个项目都有具体责任人驻地监督指导，全过程跟踪服务到位。为切实抓好建筑领域安全生产隐患排查整治工作，采取“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作原则和“四不两直”（事先不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）的突击暗查方式，多次开展了建设工程安全生产大检查和监理、起重机械、商品混凝土、关键岗位人员配备等专项整治，突出重点排查整治施工升降机、塔式起重机的安装拆卸，附着式升降脚手架、吊篮脚手架工程以及高大模板支撑体系、深基坑、施工用电、消防管理等重大危险源，铁腕整治安全隐患。对存在较大隐患的项目实行差别化管理，领导亲自挂牌督办，要求责任单位定措施、责任、资金、时限整改到位。对屡整不到位或拒不执行的，除向省住建厅上报严重不良行为记录和从重经济处罚外，还要在主流媒体曝光，在建筑行业起到了强有力的警示震慑作用，确保了安全生产合格率达xxx%，安全生产事故率为零。大力推进示范工程创建，把阳光财富中心、大汉风情园、华申首府、和一等x个项目为培育的示范工地，积极推动示范工地创建工作，以点带面，推动安全质量标准化的开展。截至xx月，开展质安大检查、专项整治检查和暗查共xx次，消除质量安全隐患xxx 处，向省住建厅上报严重不良行为记录的施工、监理企业x家、个人x人，创建省市安全质量标准化示范工地x个，妥善处理质量投诉xx件，有效缓解了社会矛盾，得到了社会及业主的好评，全县建筑领域安全生产形势稳定好转。
（二）严把违法建筑查处关。认真贯彻全省安全生产“九打九治”打非治违行动精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，突出重点从重打击施工企业“三包一挂”和监理单位关键岗位人员不到岗、持无效证件上岗的违法行为。对屡次整改不到位或抗拒执法且情节严重的，则按上限采取行政处罚，并予以曝光，绝不姑息手软，起到了“打击一个，震慑一片”的警示效果，有力地维护了建筑市场的良好秩序。严把商品砼监管工作，对我县商品xx公司和xx公司开展了商品砼质量专项检查工作，依法从重处罚预拌混凝土生产企业与施工企业买卖试块、委托代做试块等弄虚作假行为。为严格依法行政，贯彻落实执法公正原则，出台了行政案件集体讨论决定和网上公示制度，主动接受社会各界的广泛监督。截至xx月，对全县在建工程进行执法检查项目xx个，共下达催办通知书xx份、整改通知书xxx份、停工通知书xx份，行政处罚决定书xx份，查处未办理施工许可证擅自施工的xx起，涉嫌“三包一挂”项目xx个，未进行招投标的项目x起，无一起处理案件引起行政诉讼。
（三）严把招投标监督关。全年共监管全县房屋建筑和市政基础设施工程招投标建设项目xxx个，累计投资xx.xx亿。在招标投标过程中，我局建设工程招标投标管理办公室、局纪检监察室与县招标投标领导小组相关单位一道，严格按招标投标法及相关规定进行监管，重点对招标文件备案、资格审查、项目开评标、定标、标后稽查的监督管理，有效维护了招标投标的正常秩序，我县建设工程招标投标市场健康有序发展。
（四）严把建筑节能关。认真贯彻执行《x省民用建筑节能条例》，紧紧围绕“低碳城市，宜居可持续”的宣传主题，多形式广泛宣传建筑节能相关政策、法规，进一步增强了各方责任主体的节能发展意识和资源危机意识。严把项目施工图设计文件审查备案关、严把节能材料进场验收关、严把建筑节能施工关、严把建筑节能验收备案关、严把处罚关等五道节能达标关口，对达不到工程建设节能强制性标准的，坚决不予办理竣工验收备案手续，全年共监管项目xx个，下发整改通知xx份，建筑节能监管覆盖率达xx%以上。
（五）严把新型墙材使用关。以建设绿色低碳建筑和生态文明县为契机，通过培训班、知识竞赛、赴外参观考察等方式深入宣传《x省新型墙体材料推广应用条例》，引导生产工艺落后的企业积极转产升级，确保了县城规划区禁实工作全覆盖、不反弹。通过联合执法，淘汰、关闭了x家落后工艺生产企业，成功引导x家企业进行技改。其中，xx镇和xx有限公司投资xxxx万元，建成了一条由建筑垃圾生产新墙材的生产线，预计xx月底投产运行。严把企业入宜备案关，从xxxx年x月起，要求县内所有新型墙材企业在产品上印制企业标识，对政府投资和财政拨款建设项目，都要求使用带企业标识的新型墙材，禁止无标识的墙材流入建筑市场，倒逼生产工艺设备落后墙材企业自主关停或转型技改升级。通过帮助符合条件的墙材企业申报省资格认定和减免税收、返退墙改基金、向上争取扶持基金等优惠政策来扶持和加快壮大新型墙材企业健康发展。截至xx月，淘汰落后砖瓦企业x家，发展新型墙材企业xx家，新型墙材生产总量x.x亿块标砖，节约土地xxx.xx亩，利用工业废渣xx.xx万吨，减少二氧化碳排放x.xx万吨。受监建筑工程均xxx%使用了新型墙体材料，共征收墙改基金xxx万元，超额完成了上级的指标任务数，向上争取墙改扶持资金xx万元。
（六）严把建设工程初步设计审批和施工图审查备案关。严格建设工程控制设计质量，保证了各项目工程建设强制性标准的有效执行。全年共完成初步设计审批项目xx个，施工图备案xx个。
三、调准“作风挡”，全力加快拓开党建为民新局面
牢固树立“抓党建促城建、抓党建密干群”的思想观念，引领系统全体党员干部秉持“三严三实”的务实作风，以“咬定青山不放松”的韧劲共谋党建工作新局面，取得了“踏石留印，抓铁有痕”的预期实效。
（一）勤练“内功”力促干职“强身健体”。为解决干部职工学用脱节、本领恐慌等突出问题，我局以创建“四型”机关为契机，积极完善局党组中心组理论学习制度，开展“三严三实”、社会主义核心价值观、廉政建设、行政执法等学习活动，组织干部职工学理论、学法规、学技能，并通过培训班、专题讲座、岗位大练兵、赴外“取经”和参加上级部门活动等来检验和巩固学习效果，大力营造了“比学赶超先”的进取氛围，坚定了党员干部的政治定力，增强了党员干部服务本领，汇聚了城市建设的正能量。
（二）精准“下药”力摘扶贫对象“脱贫帽子”。今年，住建系统党委联系的扶贫村有xx镇xx村、xx乡xx村、xx乡xx村，xx乡xx村，我们严格按照习近平总书记提出的“六个精准”扶贫要求，以广泛深入开展“三进三解三促”、城乡“心连心”结对共建、“一进二访”等活动引擎，按照“全覆盖、不漏户”的要求，进村入户访困问需、访贫问计，找准因缺资金、缺技能、缺支撑产业、患病残等而致贫的“穷病根”，并通过实施群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等步骤精准识别扶贫对象，建档立卡。采取群众“点菜”、干部“下厨”方式，因村、因户施策，“量身”制定了xxxx-xxxx年精准帮扶、精准脱贫规划，落实严格的责任制。按照因地制宜、分类指导、精准滴灌”的工作方针和不脱贫、不脱钩的要求，不断完善政策支撑体系，搭建社会帮扶平台，认真搞好“结亲”帮扶，做到基础设施、产业扶持、教育培训、农村危房改造、生态扶贫、结对帮扶“六个到村到户到人”，促进了精准扶贫工作由“输血”向“造血”转变。今年来，住建局系统党委共投入帮扶资金xx万元，向上争取扶贫资金xx万元，装修了扶贫村村支两委活动中心、修建水泥路xxxx米、水渠xxxx米，培育了黑山羊、黄牛、土鸡、土猪、烤烟等x个养殖（植）产业，帮扶流转土地xxxx亩、申请办理低保户xxx户，危房改造补助xx户，捐资助学xx人，组建了一支建筑工匠队伍，并免费进行了建筑技术培训，对培训合格的发放建筑职工技能岗位从业证书，全部推荐到县内施工企业就业，解决就业人员xxx人，共结对帮扶xx户，完成脱贫户数xx户。
（三）织严“廉网”力促干职“免疫保健”。严格落实党风廉政建设责任制，健全了责任报告、责任考核、责任追究等相关监督约束制度和规定，加大了执行情况的检查和督促力度，把领导干部廉政责任制执行纳入工作重点内容，使之经常化、制度化。严格落实党委主体责任和纪检监察机构“两个监督责任”，严格落实“一岗双责”制，扎实开展了建设领域突出问题治理工作，从源头上做好预防和治理腐败工作。严格“三公经费”管理，较去年同比下降xx%。针对发现的苗头性、倾向性问题，推行“靶式”反腐倡廉教育新模式，从严打好“移动靶”“关键靶”“问题靶”，举一反三开展教育，起到防微杜渐作用，切实把权力关进制度的“笼子”里。一年来，我系统未发生一起违法违纪案件。
（四）唱好“民歌”力促干群“鱼水一家”。把项目服务工作作为己任，认真落实并不断充实完善了岗位负责制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、AB角对换制、延时服务制等制度，特别是对保障性住房、园区工程等重点项目实行“xx小时绿色通道制”，审批和办结时限在规定时限的基础上压缩了xx%，实现了窗口服务受理“零推诿”、服务方式“零距离”、审批事项“零积压”、服务态度“零投诉”。同时，充分发挥网上建设工程质量投诉和城市建设xxx服务热线作用，集中解决企业、项目、老百姓的热点、难点、焦点问题，全方位为企业、项目和广大群众提供方便、快捷、高效的优质服务。
（五）其他工作整体推进。综治维稳工作稳定。突出抓好了重大节日，特别是特护期间的综治维稳、信访和小区的社会治安工作，认真开展了矛盾纠纷排查和领导接访、下访工作，积极做好了建设领域拖欠工程款、民工工资的清欠工作，开展了创建平安家庭活动。今年共办理群众来访信件、县长电子信箱网上、人大代表建议和政协委员提议案共xx件，办结率和满意率均达xxx%，为xxx名民工追回拖欠工资xxx万元，住建系统无黄赌毒、越级上访和群体性、重大纠纷事件发生。计生工作规范有序。通过严把建筑业流动人口查验婚育证明关、跟踪监督关等，建筑业流动人口计生管理规范有序，全系统妇检到位率达xxx%，顺利通过了省市县的计生工作检查。创文工作稳步推进。认真抓好了第二十一区创文网格化管理工作，牵头单位和其他责任单位一道共同把本职工作与创文工作同安排、同落实、同检查、同考核，做到组织、人员、经费、措施保障到位。通过开展“向好人学习”专题教育学习、宣传资料、建筑围墙文化墙等多渠道加大了培育和践行社会主义核心价值观力度，大力弘扬真善美、传递正能量。积极开展了文明施工、大走访、小广告整治、“道德讲堂”等活动，为使创文管理工作居民化，形成了居民住地管理、x的氛围，积极为民办实事，解决难题x个，深得群众好评。关工委工作特色鲜明。组织系统青少年开展了红色基地教育、夏令营、法制教育、学习好人等系列活动，为贫困家庭、单亲母亲和优秀贫困学生发放支助金x万元。信息宣传量创新高。今年，我局突出项目建设、精准扶贫、安全生产等群众最关心、反映最强烈的热点问题，切实加大了信息宣传力度，让外界更快更好的了解和支持建设工作，全年在中央、省、市、县发表信息xxx篇。
一年来，经过全局上下奋力拼搏，建设工作取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到，按照县委、县政府的要求和群众的热切期望，在项目建设、建设工程监管、队伍建设等方面还存在一些亟待破解的问题。我们将切实增强忧患意识、进取意识、转型意识，把握发展态势、政策态势、竞争态势，突出改革创新、突出加强管理、突出务求实效，以奋发有为的精神状态，更加扎实有效地推进各项工作。
四、调优“新路线”，努力开创来年工作新局面
xxxx年，是实施“十三五”规划的开局之年，我局将紧扣上级业务主管部门的指标任务和我县建设“五个”xx打造扶贫攻坚样板县的战略目标，重点抓好以下五项工作：
（一）在项目上使劲，加快形成新型城镇化建设的“支撑点”
围绕“湘粤边城、山水绿城、宜居新城”的城市定位，加快实施“西拓北延、西进优先”战略，全力加快县城提质扩容和融郴步伐。一是加快新老城扩容提质。对双溪新城项目一期剩余的xxx亩土进行开发建设，完善给排水、供气、供电、道路以及公共文化、休闲娱乐等基础设施；继续加大保盛瑞福城的开发建设力度，加快x路东扩项目建设，完成x路东路段、保盛西路、保盛东路、保盛南路建设，力促新老城高效提质，拉动经济增长。二是加大民生项目建设力度。坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，认真按照“两供两治”、市民生“xxx工程”、县民生大爱行动下达的指标任务，高标准高质量完成农村危房改造xxxx户、县城x条背街小巷和x个“城中村”改造、县城污水处理厂一期提标改造、污水处理率达xx%以上、建设污水管网xx公里、县城公共供水厂出厂水水质达到《生活饮用水卫生标准》，建设供水管网xx公里，全面实行居民阶梯水价制度。三是加大争资立项力度。抢抓全市大十字城镇群列入全省新型城镇化示范片建设机遇，做好项目的开发、储备工作，全力争资金、上项目，努力以项目建设带动投资、促进发展，提升经济运行总量。充分挖掘本县未来发展优势，做好前期基础性工作，积极申报城市地下综合管廊、海绵城市试点县建设。启动xx、xx、xx三个示范镇污水配套管网建设，力争做到全覆盖。
（二）在集约上聚焦，打造靓化城乡统筹发展的“风景点”
坚持以城乡共建与环境同治为驱动，统筹城乡区域协调发展。一是做大城镇群。按照重点城镇建设规划，以县城区主战场为主轴，实施轴线辐射战略，着力打造“宜（章）白（石渡）梅（田）”城镇群，充分发挥城镇群的聚集和辐射效应，打造示范片。二是做美示范村（镇）。以示范村镇建设为突破，按照“风景美、街区美、功能美、生态美、生活美”的要求，在全县开展“美丽宜居村镇（乡）”创建活动，大力培育精品村镇（乡）。三是做强乡镇村。抢抓示范镇扩权强镇发展机遇，加快示范镇基础设施、特色产业等项目建设，特别是在开展户籍制度改革，有序推进农村转移人口市民化；推进农村产权制度改革等方面要结合实际，大胆先行先试，全面提升示范镇经济社会发展综合实力。引导各乡镇积极吸引民间资本、银行借贷、国家扶持资金参与城乡建设，形成多元化投入机制，大力开展城镇基础设施建设专项行动，进一步提升综合承载能力。积极配合抓好规范村民建房管理工作。
（三）在监管上着力，充分释放建设行业发展的“潜力点”
狠抓建设工程质量监管，继续开展“安全质量管理提升年”活动，严格落实“五个一”建设工程质安监管责任制，实现建筑工程优良率达到xx%以上，工程竣工备案率达到xxx%以上，力争创建省市标准化示范工程x个以上。狠杀违章建设歪风，特别是要突出公共基础设施建设等执法重点，确保建筑市场稽查覆盖率和违法违规工程处理结案率达到xxx%。狠抓行业资质管理，严把建筑企业资质审核关和准入关，净化投资建设环境。做大绿色建筑产业发展，加大新型墙体材料推广应用力度，强力推进建筑节能与绿色示范工程建设，积极扶持壮大绿色建筑产业，培育x个以上建筑节能示范工程。大力支持“建筑业走出去，技术人才引进来”等措施，鼓励建筑、设计和房地产开发企业合并组建筑集团，力争把行业做大做强，增强竞争实力，做大做强企业品牌。
（四）在作风上亮剑，力构党员干部忠诚干事的“向心点”
认真落实中央八项规定、省委和市委九项规定、县委八条规定要求，强化干部职工政治理论和反腐倡廉的学习与教育，增强政治定力和服务发展意识，健全惩治和预防工程建设领域腐败的长效管理机制，严格“两个主体”责任落实，着力打造一支“既会干事、又不出事”的城乡建设队伍。坚持贯彻执行“三重一大”制度，坚持民主集中决策制，着力抓好工程招投标、工程质量、安全生产、工程报建和工程监理等重点领域预防腐败工作，对违法违纪行为坚决做到发现一起、查处一起。严查“四风”问题，着力治理“慵懒散奢”现象，继续营造健康的政治生态环境。提高行政效能，全面落实岗位责任制，加强督查督办，实行一级抓一级，确保各项业务工作与建设项目的推进和按时按质的完成。
（五）在扶贫上攻坚，把好精准扶贫脱贫的“关键点”
举全局之力打好精准扶贫、精准脱贫攻坚战，认真按照中央省市县扶贫开发工作要求，紧扣“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，进一步强化组织领导，层层签订《脱贫攻坚责任书》，层层压实落实责任，按照精准扶贫、精准脱贫的图线图和时间表，实行倒排工期、挂图作战、限时完工、贴身紧逼，逐级建立脱贫攻坚工作年度报告和督察问责制度，对未完成年度减贫任务的，则追究相关人员的责任，切实做到“不脱贫、不脱钩”，真正为建设“小康xx”作出积极的贡献。
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