县人力资源和社会保障局上半年工作总结及下半年工作安排
xxxx年上半年，县人社局在县委、县政府正确领导和省市人社部门精心指导下，以扎实的工作作风和有力的工作举措，积极服务“全县脱贫摘帽”大局，全面落实省市人社扶贫、全面从严治局工作会议和县委经济工作会议精神，各项指标任务实现了时间过半任务过半，较好完成。实现了创业就业稳步推进、就业扶贫成效显著、人事人才支撑有力、基金征缴有序有效、劳动维权保障有力，自身建设持续提升。xxxx年x月xx日，省人社厅、市人社局在我县成功举办“海外赤子专家精准扶贫郴州行”活动启动仪式暨培训，对我脐橙产业发展将产生重大深远意义。
一、上半年工作回顾
（一）紧扣目标抓落实，各项指标完成较好。一是重点民生实事完成情况较好。x-x月完成城镇新增就业xxxx人占任务的xx.xx%，，城镇登记失业率控制在x.xx%以内，低于x.x%，控制在合理区间。二是创业就业全面推进。x-x月完成失业人员再就业xxxx人，完成目标任务的xx.xx%；就业困难对象再就业xxx人，完成目标任务的xx%；新增创业主体xxxx户，完成目标任务的xx.xx%；创业带动城乡就业xxxx人，完成目标任务的xx%；带动城镇就业xxx人，完成目标任务的xx.xx%；参加就业见习20人，完成目标任务的xx.xx%；职业培训总人数xxxx人，完成目标任务的xx.xx%；就业前技能培训xxx人，完成目标任务的xx.xx%；岗位技能提升培训xxxx人，完成目标任务的xx.x%；创业培训xxx人，完成目标任务的xxx.xx%；职业技能鉴定xxxx人，完成目标任务的xxx.xx%。三是就业扶贫成效明显。x-x月新增农村劳动力转移就业xxxx人，完成目标任务的xx.x%，其中新增贫困农村劳动力转移就业xxx人，完成目标任务的xx.xx%。农村转移就业劳动者培训xxx人，完成目标任务的xx.xx%；建档立卡贫困劳动力技能培训xxx人，完成目标任务的xx%。四是各类社保征缴有序运行安全。积极做好社保征缴职能划转，实现划转职能有序衔接、平稳推进，保留的征缴工作有序推进。x-x月，企业基本养老保险基金征缴xxxx万元，完成任务的xx.xx%；机关事业单位基本养老保险在职参保人数xxxxx人，完成任务的xxx.xx%；城乡居民基本养老保险参保人数xxxxxx人，完成任务的xxx.xx%；工伤保险参保人数xxxxx人，完成任务的xxx.xx%，新开工工程建设项目参保率xxx%；失业保险参保总人数xxxxx人，完成任务的xx.xx%；全县社会保障卡持卡人数xxxxx人，完成任务的xx.xx%。
（二）千方百计稳就业，就业扶贫卓有成效
x.“家门口”就业帮扶工程成效显著。一是切实做好省平台数据维护管理。今年全县累计核实更新贫困劳动力信息xxxxx人次。截止目前，省平台中我县贫困劳动力为xxxxx人，正常贫困劳动力xxxxx人中有xxxxx人实现了就业，就业率达xx.xx%。同时，积极开展“xxx”就业服务，即推荐x次岗位信息、提供x次职业指导、提供x次免费技能培训信息。今年共录入省平台岗位xxx个，目前省平台内有效招聘岗位达xxx个，可为xxxx人提供就业岗位，对目前省平台中xx名有就业意愿未就业的贫困劳动力实行跟踪管理，全年共为xx名有就业意愿未就业的贫困劳动力推荐就业岗位xxx人次。二是积极开展劳务协作服务。紧紧围绕“就业x人，脱贫x户”的目标，进一步帮扶贫困劳动力就近就业，解决园区企业用工问题。根据今年全区企业用工需求，确定输送xxxx名劳动力，并将任务分解到各乡镇和人力资源服务公司。并通过春节期间农民工返乡时机在县城和乡镇组织劳动力劳务协作“春风行动”综合招聘会xx场次，共吸引xx家县内外企业参加，为求职者提供xxxx余个用工岗位。同时在各乡镇设立了“常年招工工作站”，随时为农村劳动力尤其是贫困劳动力提供岗位信息和用工服务。进一步开展区域劳务协作，今年我县组织县内贫困劳动力参加省人社厅组织的x省贫困劳动力专场招聘会x次，帮助贫困户实现就业增收。三是积极开展就业扶贫车间创建。根据《关于加快就业扶贫车间建设促进农村贫困劳动力就业的意见》（湘人社发〔xxxx〕xx号）文件精神，我县在xxxx年进一步推进了建设工作，今年省市下达给我县创建扶贫车间的任务是xx个，目前全县共申报就业扶贫车间xx个，开发岗位xxx个，可吸纳就业xxxx人，现已吸纳贫困劳动力就业xxxx人，对xx家申报企业按省里要求将信息录入了省平台系统。四是做好贫困劳动力收入证明收集。围绕“有正常贫困劳动力家庭至少一户有一张收入证明”目标，我局以县精准扶贫领导小组名义，出台《关于开展“家门口就业帮工程”督查的通知》，牵头组织全县收入证明收集指导，截止x月xx日，全县共收集贫困劳动力收入证明xxxxx户xxxxx份（稳定就业证明xxxx份、灵活就业证明xxxxx份、自主创业证明xxx份），户收集率达xxx%，达到了预期目标。
x.扎实推进精准扶贫培训。对全县有培训意愿的贫困劳动力xxx%提供培训，xxx%推荐就业，继续开展“送培下乡”活动，为实现贫困家庭稳定长期脱贫提供有力保障。今年市里下达给我县的精准扶贫技能培训任务为xxx人，精准扶贫技能培训已于x月x日开班施培，截至目前，全县完成职业培训xxxx人，其中精准扶贫技能培训xxx人。
x.全面落实就业创业政策。积极引导和鼓励高校毕业生到基层就业创业，落实社会保险补贴、就业见习补贴和自主创业补贴政策。x-x月完成离校未就业高校毕业生实名制登记xx人，实名登记率、跟踪回访率、就业服务率、就业率均达xxx%。成功申报xx有限公司为x省精准就业扶贫爱心单位，该公司目前吸纳xx名贫困劳动力稳定就业，xx名残疾人就业人。成功推荐xxx县君恒乡村旅游观光专业合作社为优质初创企业，xxx辉辉饭店、xxx奥力乒乓球俱乐部为个体工商户的示范典型。继续发放创业担保贷款，申请新增创业担保贷款xxx笔，预计发放贷款xxxx万元。加强职业技能鉴定，上半年申报总数xx批次xxxx人。
（三）狠抓驻村扶贫工作，确保检查顺利过关。截止目前，水北岸村xxx户贫困户xxx人已脱贫xxx户xxx人，贫困综合发生率为x.xx%。香口洞村xx户xxx人贫困户脱贫xx户xxx人。一是结对帮扶深入开展。工作队和结对帮扶干部坚持每月上门走访贫困户，按要求对村中的非贫困户也进行了多次走访。共送扶贫政策xx条、发放就业宣传资料xxxx多份，送上就业信息xxx余条，对结对的xxx户贫困户进行了春节慰问走访。通过深入的“三实”、“三回头” 走访，收集研究解决问题xx余个，完成危房修缮x户，申报脱贫责任险x户（x户已实际到账），申报教育基金助学x户，申报临时救助x户，收集务贫困劳动力收入证明xxx户xxx份，积极巩固了脱贫提升了脱贫质量，进一步推进了脱贫攻坚工作。二是整合优势资源发展产业。大力发展脐橙产业xxx亩，流转土地xxxx余亩，大力发展茶叶产业xxx亩，发展魔芋豆腐产业xxx亩，发展白芨药材产业xx余亩。发展乡村旅游产业，推动乡村振兴战略落到实处。三是落实扶持政策。结合部门政策做好扶贫工作，大力宣传家门口就业帮扶政策，加强建档立卡贫困户的基本养老保险、城乡居民医疗保险参保工作，继续推行学有所成教育帮扶政策，建立健全覆盖村级的教育家庭经济困难学生资助体系。通过社会保障兜底。建立低保，完善扶贫信息共享平台，多措并举提高贫困人口保障水平。
（四）加强社会保障体系建设，民生福祉全面提升。一是落实社保降费政策。根据国务院和省、市降低社会保险费率的要求，我局制定了《关于落实降低社会保险费率的工作方案》，并召开全县降低社会保险费率暨社会养老保险政策法规培训大会，积极宣传，严格抓好贯彻落实，目前各项缴费基数和费率均按省市要求，由经办系统自动生成办理，各参保单位、企业和参保人缴费负担大大减轻，参保积极性大幅上升。企业养老保险全县涉及参保单位xxx家，参保职工xxxxx人（实际缴费xxxx人），降低保险费率至xx%后，每月可为参保单位和企业减轻缴费负担xx万元，预计x—xx月将为企业减轻缴费负担xxx万元。机关养老保险参保单位 xxx家，在职参保缴费人数xxxxx 人，离退休人数xxxx人，自xxxx年x月x日执行养老保险费率阶段性降费政策以来，每月为参保单位减轻负担xxx万元。失业保险参保单位 xxx家，参保人数 xxxxx人，今年阶段性降费延续一年后的政策执行后，每月将为全县参保企业减轻负担xx万元，预计到今年x—xx月可为参保企业减轻缴费负担xxx万元。从xxxx年x月x日起全市工伤保险费率在现行费率的基础上下调xx%，此项政策将惠及xxx家企业xxxxx人。二是提高社保经办管理服务水平。积极做好企业社保政策宣传，加大扩面征缴力度，全县参保单位xxx户，参保人数xxxxx人，实际缴费xxxxx人，审批xxx位企业退休人员，共发放养老金xxxx万元。继续推行机关事业单位养老保险制度改革，收缴职业年金xxxx万元，发放养老金xxxxx万元。发放城乡居民养老待遇xxxx.xx万元，发放率xxx%，代发困难补助金xxx.xx万元。积极与安监、住建部门协调，加强对建筑施工企业、花炮、矿山等高危企业工伤参保管理。积极上门开展“失业保险惠企政策进民企”活动，推动失业保险惠企政策落地落实。三是推进“一卡通”服务与基金监管并行。目前社保卡申请制卡人数xxxxxx人，制卡人数xxxxxx人，领卡人数xxxxxx人，对标省、市、县下达的社会保障卡xxxx年持卡数xx万的任务指标正在逐步推进。完成社会保险基金管理风险专项检查工作的自查和养老金交叉检查，我县社会保险基金整体运行安全平稳，经办管理风险控制较好，未出现社保基金风险问题。
（五）围绕发展引人才，人事人才不断发展。一是人才引进工作有力推进。先后开展了xxxx年xxx县“名校优生”工程招聘引进高中教师、赴湘南学院招聘教师等系列引才活动，赴湘南学院现场招聘教育类已有xx人完成了后续的面试，为xxx补充新鲜血液，充实教师队伍。上半年，教育拟面向社会公开招聘工作人员xxx名，面向高校招聘教师xx名，特岗教师招聘xx名，现均已完成面试流程。二是事业单位人事管理有序。继续做好事业单位岗位设置和日常动态管理，办理完成了各类岗位异动xxx人次。规范事业单位聘用合同的签订工作，完成了xxx县一中公开招聘教师事业单位新聘合同xx人次，卫生类单位事业单位聘用合同首签xx人次。在永兴县圆满完成了中小学系列一级教师职称异地评审工作，资格审查及复审xxx人参评，通过xx人，通过率控制在xx%以内；此外，中小学系列高级教师职称申报xxx人，通过xx人，通过率达xx%。三是人事考试规范安全。为县中医院引进高层次医疗卫生专业技术人才x名，招聘卫生健康类工作人员xxx个岗位，xxx人在网上报名，目前已完成笔试工作。组织做好了xxxx年xxx县机关事业单位工勤技能岗位考核的报名、资格审查工作，全县机关事业单位一至五级岗位共xxxx人报名，其中xxx人通过了资格审查。四是专技引智工作成效显著。x月xx日，省人社厅、市人社局在我县成功举办“海外赤子服务基层精准扶贫郴州行活动”，参训人数xxx人次，由海外留学专家、知名教授亲临授课、传经送宝，讲授脐橙种植、包装、黄龙病防控、产后处理等相关课程，进一步推动了我县脐橙产业做大做强。五是调资工作正常运行。做好机关事业单位工作人员正常调资工作，配合机构改革，办理各级领导班子异动人员xxx人的工资调整和工资关系转移手续，做好机关事业单位节假日、特别防护期及应急工作值班人员劳务费发放的审核工作，为xx个单位审核平安创建奖金xxxx万元，为xx个单位审核创文奖金xxx万元。
（六）突破难点抓和谐，劳动维权保障有力。一是全力做好农民工工资清欠保支。开展春节前农民工工资支付情况专项检查工作，xxxx年春节期间，共受理处置了投诉案件xxx起，为xxxx名农民工追讨工资xxx.x万元，为维护我县的社会稳定发挥了应有的作用。按年初计划开展日常巡视检查和多次的农民工工资支付情况的摸底排查活动，共排查和检查用人单位xx家，涉及劳动者xxxx人，责令补签补签劳动合同xxx份，接受日常举报投诉xxx起，市长热线交办案x起，共涉及xxxx人，追讨农民工工资工资xxx.xx万元。进一步规范完善我县建设领域的农民工劳动报酬支付保证金制度，上半年，按要求对xx个在建项目收取了xxx.xx万元农民工工资保证金，为x个单位退还了农民工工资保证金xx.xxxxx万元。从源头上建立健全了预防和解决拖欠工资问题的长效机制。开展了xxxx年工资集体协商“春季要约行动”，建制率为xx.x%，开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动，增强了人力资源服务机构、劳务派遣单位合法经营遵章守法的自觉性。二是加强劳动人事争议仲裁。我局始终围绕劳动人事争议仲裁、基层劳动人事争议调解组织建设及创成立家劳动仲裁效能建设示范城市工作扎实有效开展工作。上半年共受理劳动人事争议案件xx件，其中确立劳动关系类和工伤待遇案件xx件，经济补偿金xx件，涉及金额xxx多万元，其中调解xx起，裁决x起，调解率xx%，结案率xxx%。及时处理了工业园和欣手袋厂集体辞退、国土局规划信息中心解除劳动合同、天塘镇中心学校用工纠纷案等仲裁案件。未出现一起因仲裁办案引发的投诉、上访，深受当事人的好评。三是做好信访维稳工作。今年以来做好了全国、全市两会期间的信访维稳工作。截止目前，接待群众来信来访xxx件xxxx人次（其中来信xx件xx人次），均在规定时间内答复完毕。严格执行领导接访、首问办结、一次性告知制度，共接受政策法规咨询xxx余人次。积极办理县级以上领导批示件xx件，交办事项按期办结率xxx%，没有出现无故推诿或处理不及时的情况，未发生上省进京非正常上访等恶性事件。
（七）落实党风廉政建设责任制，行风建设持续提升。一是党风廉政建设主体责任不断夯实。认真履行领导干部“一岗双责”，上半年专题研究党风廉政建设和反腐败工作x次，先后召开党风廉政建设动员大会，县委常委、常务副县长陈建新亲临会场指导，认真贯彻执行“三重一大”等制度，推进“互联网+监督”，干部作风持续提升。二是作风纪律常抓不懈。先后召开全系统行风建设工作会议和干部职工大会，传达组织学习作风纪律文件精神，上半年开展监督巡查x次，廉政谈话x次，局党组专门安排纪检人员对各经办窗口工作人员上班签到、工作纪律情况进行了督查提醒，并对问题比较突出的经办单位进行集体谈话和个别谈话，教育引导干部职工提高警醒意识。在全系统广泛开展教育学习，夯实扶贫责任人责任，加强内部管理，提高服务水平。三是“放管服”改革有力推进。今年来，我局继续落实简政放权和行政审批改革政策，优化“互联网+政务服务”措施，进一步推进“减证便民”。彻底清理无谓证明，办事企业和群众减少材料证明数比例达xx.xx%，“最多跑一次”事项数实现依申请类政务服务事项的全覆盖。共梳理依申请类政务服务事项xx项，其中网上可办事项数xx项，网上可办率达xx.xx%。
（八）不断加强自身建设，经办服务能力大幅提升。一是提高基层党建战斗力。以新中国成立xx周年为契机，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题党日活动和“不忘党恩，脱贫光荣”集中宣讲活动，以巩固和提升脱贫攻坚质量。开展“两学一做”学习教育常态化制度化学习教育活动，各支部定期召开主题党日活动和组织生活会。春节前走访慰问困难党员x名，七一前申报市党内关怀对象x名。二是加强宣传意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，开展“建制度、学制度、用制度”活动，以习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，认真开展意识形态巡听督导，专题研究意识形态工作和党委（党组）中心组学习共xx次（含二级机构）。在《中国劳动保障报》《郴州日报》《xxx手机报》《xxx新闻网》等各类媒体发表新闻稿件xx篇。主办人大代表议案x件，主办政协委员提案x件，协办x件。三是积极开展窗口单位业务技能练兵比武活动。贯彻落实《人社部关于开展全国人社窗口单位业务技能练兵比武活动的通知》（人社部函〔xxxx〕xx号），积极组织全系统窗口单位业务技能练兵比武活动，在x月xx日举办的第二次“网络热身赛”的参与人数达xxx人，参与率在全市排名第二，并初选出x名优秀选手参加后续比赛。四是广泛开展人社政策法规系列宣传。先后开展“谁执法、谁普法”、“科技下乡”、“xxxxx全国统一咨询日”等大型宣传活动，让人社政策走进了千家万户。
二、存在的困难和问题
1.就业形势依然严峻。中美贸易摩擦导致经济下行压力有所加大，产业转型升级、去产能职工安置等引发的就业的问题时有突出，重点群体就业困难，尤其是“xxxx”人员。劳动力供大于求的矛盾明显，园区用工稳岗难，部分贫困劳动力素质偏低、技能偏低、年龄偏高、薪酬待遇期望偏高，进一步造成稳岗难。今年来培训监管要求提高和补贴申请方式难度提高，培训班补贴减少，培训生源组织难度加大。就业监测难。劳动者就业动态性强，就业登记和监测难度较大。基层平台和信息化建设有待加强，尤其是村级就业服务平台和农村劳务经纪人队伍建设相对落后，有待进一步加强。
2.基层人才引进难。基层人才供求矛盾比较突出，因编制和政策限制，招人难，特别是高学历、专技人才紧缺。由于地区经济、待遇等差距，人才流失严重，“留人难”。同时，事业单位人员待遇有待提高，目前公车改革、职务职级晋升只有公务员（参公）单位的人员才能享受，影响工作积极性和队伍稳定。
3.信访压力仍然较大。随着经济社会的发展，群众维权意识越来越高，我县建设、矿山、烟花鞭炮等行业普遍经济效益不佳，以及原来一些企业改制、机构改革遗留的社保、待遇等问题突显，群众利益诉求错综复杂，导致劳动人事争议和农民工工资矛盾时有突出，信访维稳压力依然较大。
4.办公条件不集中。没有集中办公地点，各业务经办机构分散在县城x个地方办公，群众办事需来回跑多个地方，极为不便，也严重影响干部办事效率，群众反映强烈。目前的办公条件已完全不能适应“一次办结”的需要，急需改善办公条件，更好为民服务。
三、下半年工作打算
xxxx年是成立xx周年，下半年我局将全力抓好就业创业、人事人才、基金征缴、民生保障和劳动维权各项工作，实现人社工作再创新局面。
（一）以“家门口”就业为重点，切实把稳定和扩大就业摆在人社工作的首位。一是完善落实就业政策。全面贯彻落实有关进一步促进就业工作实施办法及相关配套文件，切实抓好政策宣传和贯彻落地，全年实现城镇新增就业xxxx人以上、城镇登记失业率控制在x.x%以内。加强就业专项资金使用管理。二是大力实施就业扶贫工程。进一步推进“家门口就业帮扶”工程，做好贫困劳动力信息动态管理及跟踪服务工作，进一步抓实贫困劳动力务工收入证明，深化劳务协作对接机制，抓实“xxx”就业服务，加强就业扶贫基地和就业扶贫车间等载体建设，加强劳动力技能培训监管服务。三是支持企业稳岗。全面落实岗位补贴政策，加大援企稳岗力度。多渠道、多方式提供职业培训和就业服务，提高转岗再就业能力。四是突出重点群体就业。抓好重点群体就业工作。统筹实施高校毕业生就业创业促进计划、基层成长计划和“三支一扶”计划。加强就业援助，确保城镇零就业家庭动态清零。
（二）以解决基层人才为突破口，深化人事人才改革。一是抓好全县人才引进工作。贯彻实施“企业高校行”、“迎老乡、回故乡、建家乡”“名校优生工程”等专项引才活动。二是深化职称制度改革。按照全省深化职称制度改革及人才分类评价机制改革部署，完善专业技术人才评价标准。改进职称评审方法，规范评审程序，严格评审纪律。三是做好科技引智工作。继续开展“海外赤子服务基层精准扶贫郴州行活动”，深化为贫困地区搭建科技平台工作积极建设培育基地和项目。四是做好事业单位涉改工作。根据郴州市事业单位岗位设置实施意见，做好涉改事业单位岗位设置、职称评聘、工资衔接、人员划转等工作。加强人事考试基础和机制建设，强化安全考试、公正考试、科学考试的保障能力。五是完善人才激励措施。进一步完善事业单位岗位绩效工资制度，探索事业单位高层次人才激励措施，落实事业单位艰苦边远地区津贴标准正常增长机制。加强基层人才队伍建设，降低农村和艰苦地区招聘事业单位人员准入门槛。做好《公务员法》修订后有关公务员职务职级及相关待遇调整工作。
（三）以兜住民生底线为推动，不断完善社会保障体系。
继续落实养老保险、失业保险、工伤保险阶段性降费率政策。结合职能划转做好社会保险费征收管理的对接工作。推进机关事业单位养老保险制度改革，做好新老计发办法的衔接。落实企业和机关事业单位退休人员基本养老金待遇调整工作，确保各项待遇按时足额发放。开展城乡居民基本养老保险扶贫百日行动，落实为困难群体代缴城乡居民养老保险费政策。继续实施全民参保计划。继续扩大工伤保险参保覆盖面，全面推进建筑企业、交通运输、水利施工项目参保。加强社会保险基金管理风险防控，依法规范社会保险经办管理服务。
（四）以农民工治欠保支为抓手，构建和谐劳动关系。一是始终以高度的政治责任感抓好农民工工资清欠保支工作。按要求进一步做好劳动用工备案、工资集体协商、日常巡视监察、专项执法检查和劳动保障监察“两网化”再建设工作。实行常年排查，盯紧工程领域欠薪问题，坚决杜绝政府投资工程项目发生新的欠薪。继续抓好建设项目劳动用工实名制管理工作的全面落实。健全完善劳动关系监测预警机制，妥善处置突发性事件，坚决防范化解劳动关系风险。全面推进劳动合同制度，企业劳动合同签订率达到xx%以上。二是加强劳动人事争议调解仲裁工作。创新调解仲裁工作机制和方法，探索建立在线调解服务平台，完善裁审衔接和工作协调机制，提高争议处理效能，持续提升规范化、标准化、专业化、信息化水平。
（五）以党风廉政建设为基础，不断提升经办服务能力。一是推进系统行风建设。严格落实党风廉政建设主体责任制，加强作风建设、纪律建设，集中整治形式主义、官僚主义突出问题，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。提高窗口服务水平，积极开展业务技能竞赛活动，切实加强窗口经办队伍能力素质，改进工作作风。加强行风领域警示教育，实名通报负面案件，形成震慑效应。二是坚持和加强党的全面领导。认真落实全面从严治党主体责任和监督责任。把党的政治建设摆在首位，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。加强党建工作，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。强化党组对意识形态工作的领导。加强干部教育培训，建设高素质专业化干部队伍。推进法治人社建设。做好调查研究和信访维稳工作。加强新闻宣传和與论引导。三是加强驻村帮扶工作。围绕“两不愁、三保障”工作目标，继续夯实前阶段扶贫成效，加大宣传走访力度，对于问题清单，要继续加强整改落实，全力解决群众反映的困难和问题，提高群众满意度。四是深化“一次办结”改革。进一步梳理行政审批、许可、服务办理等事项，精简办事环节，优化服务流程，整治难点堵点问题，着力完善“一次办结”信息平台，实现信息和办理互联互通， 提升便民办事效率。
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