县人力资源和社会保障局上半年工作总结及下半年工作规划
xxxx年，xx县人社局在省市人社部门精心指导下，认真落实省市稳就业工作会议和市委、县委经济工作会议精神，及时抓好新冠疫情防控，攻坚克难，重点抓好稳就业稳扶贫，紧紧围绕“全县脱贫攻坚”大局，坚持“稳就业”六稳之首，突出抓好企业复工复产和就业扶贫，达到了时间过半、任务过半的预期目标。保持了全县就业局势稳定，人事人才支撑有力，基金征缴有序，劳动维权保障有力，民生福祉大幅提升。
一、主要工作推进情况
（一）主要任务指标有力推进。在努力克服疫情影响的情况下，新增农村劳动力就业、创业担保贷款等就业指标达到或超过xx%。创业培训、农村转移劳动力就业培训等指标全面完成。x至x月，全县城镇新增就业xxxx人；城镇登记失业率x.xx%，控制在x.x%以内；完成失业人员再就业人数xxx人（其中就业困难对象xxx人），新增农村劳动力转移就业人数xxxx人；新增创业担保贷款发放xxxx万元；完成职业培训xxxx人（其中：创业培训完成xxx人完成xxx.xx%、职业技能培训xxxx人、农村转移劳动者就业培训xxxx人完成xxx.xx%、完成农村劳动力技能培训xxx人）；完成失业保险参保xxxxx人；新增创业主体xxxx户；创业带动城乡就业xxxx人；带动城镇就业xxx人。
（二）新冠疫情防控取得实质成效。面对新冠疫情的突如其来，我局迅速响应应急预案，按照国家、省、市、县的统一调度，全力以赴抓好疫情防控。一是切实加强领导。按照省市县要求，切实加强领导，全体干部职工取消春节休假，积极开展防控工作。x月xx日（大年三十），迅速召开局党组会议，统一到中央、省、市、县的决策部署上来。并研究制定了《xx县人社局新型冠状病毒感染肺炎防控工作方案》，坚持日报告制度，每天向县防控指挥部、县政府督查室上报工作进展情况，确保了防控工作有序推进。暂停春风行动、招聘会和相关职业培训等活动，随着疫情控制和形势进展再恢复举办。二是全力抓好联防联控。疫情发生后，我局迅速从省就业信息平台比对调取全县在x务工人员xx人并逐一核实，为县委县政府提供决策依据。同时，全面抓好人社系统单位内部、社区网格和联系村的排查、防疫知识宣传等防控工作。共排查社区网格xxx户，排查出从x返宜人员x名。并建立了“网格管理微信群”，做好疫情防控和宣传。加强舆情监管，教育干部职工不信谣、不传谣。做好相关人员居家观察盯守服务工作，对在网格区排查从疫情重点城市返宜的x位人员明确专人跟踪观察、每天体温测量等服务工作。三是全力抓好复工复产用工服务。积极应对和克服今年新冠疫情的发生对就业工作带来了新的压力和暂时困难，坚持一手抓防控、一手抓企业复工复产，全面落实降低社会保险费率、失业保险返还、稳岗补贴等中央、省、市系列应对疫情影响“干货”政策。切实做好农民工返岗就业，尤其是贫困劳动力返岗就业，将疫情影响降到了最低。
（三）就业局势持续保持稳定。始终坚持“稳就业”是“六稳”之首，实施就业优先战略。尤其是为应对新冠疫情带来的影响，始终把“稳就业”放在更加突出的位置。全面落实中央、省、市系列稳就业政策，保持了全县就业局势总体稳定。一是全面落实失业保险返还等稳岗政策。加大失业保险返还和提高发放标准，按新政策对符合条件的xx家参保单位返还标准提高到xxx%，提标后比原来增加发放xx万元，x至x月共为xx家参保单位返还失业保险xxx.xxx万元。发放价格临时补贴支出xxx人次x.xxxx万元。x至x月共发放公益性岗位安置的退伍军人生活费待遇xxx人次xx.xxxx万元。二是落实系列干货政策。全面贯彻省《稳企稳岗稳就业十条措施》等政策，积极落实企业招工服务补贴、一次性求职创业补贴、以工代训补贴、社会保险补贴和岗位补贴等各项就业扶持政策。积极落实疫情期间市级创业孵化基地场地租金减免一次性奖补政策。截至目前，共为xx电子商务产业园创业孵化基地一次性奖补场地租金x.xxxx万元。x至x月共为全县各类企业共减免失业保险、企业养老保险、工伤保险共xxxx.xxx万元，其中减免失业保险xxx.xxx万元、企业养老保险xxxx.xx万元、工伤保险xxx.xx万元。三是全力抓好复工复产用工服务保障。充分发挥“互联网+就业”平台作用，积极做好全市xxx家重点企业的用工服务工作，通过“线上+线下”方式，到县就业超市和全县xx个乡镇举办招聘会xx场。上半年共为园区企业解决新入职员工xxxx人，园区xx家企业员工数达xxxx人，比去年底员工数增加xxx人，基本解决了园区企业用工需求。坚持“家门到车门、车门到厂门”保姆式服务原则，着力帮助农民工到县园区企业返岗就业。全县共组织xx次专车为园区企业输送劳动力xxxx人次，并对有外出就业意愿和赴粤返岗的xxx名农民工（贫困劳动力xx人）。四是加大就业扶贫车间建设。目前，全县xx家已全部复工复产，复工率xxx%，到岗员工xxxx人，其中贫困劳动力xxx人。向省人社厅申报省级稳岗补贴就业扶贫车间xx家（包含x家省级示范就业扶贫车间），申报补贴资金共计xx.x万元。五是大力开发公益性岗位。在原开发的xxxx个公益性岗位已安置xxxx名贫困劳动力就业的基础上，今年再新增开发保洁环卫、防疫消杀、巡查值守公益性临时就业扶贫岗位xxx个安置贫困劳动力就业xxx人，月工资xxx元，补贴资金由县财政统筹安排。六是加大就业技能培训。随着疫情的控制，到x月份我县陆续开展就业技能培训，截至目前，全县共完成创业培训xxx人，完成任务数xxx人的xxx.xx%。七是加大创业担保贷款扶持。认真落实财金号文件精神，扩大创业担保贷款覆盖范围，对就业困难人员、退役军人、高校毕业生、建档立卡贫困人员、返乡创业、自主创业、出租运营等重点人群给予创业担保贷款扶持。按照贷款人实际贷款需要，个人及合伙创业担保贷款最高贷款额度不超过xx万元等规定。截至目前，已发放贷款xxxx万元。八是劳动力信息采集工作。为全面掌握全县农村劳动力就业信息，按照市县要求，大力开展全县农村劳动力信息采集普查工作。在x月份开展摸底的基础上，x月份按照市局要求再次进行了摸底。于x月xx日召开全县劳动力信息采集普查动员大会，并从县政府督查室、县人社局抽调专人成立三个督查室和专门指导组对全县xx个乡镇进行全面督促指导。坚持一天一汇总、一录入、一上报。截止x月x日，全县共完成劳动力信息采集xxxxxx人完成xx.xx%，排全市第x位。
（四）持续推进脱贫攻坚，就业扶贫持续发力。继续推进“家门口”就业帮扶工程，并取得显著成效。目前，我县正常贫困劳动力xxxxx人，已就业xxxxx人，就业率xx.xx%
1.就业扶贫成效明显。一是全面核实就业信息。全县累计核实更新贫困劳动力信息xxxxx人次。同时，积极开展“xxx”就业服务，全年共录入省平台岗位xxx个，为xxxx人提供就业岗位。二是扎实开展精准扶贫培训。围绕“培训x人、就业x人、脱贫x户”目标，对全县有培训意愿的贫困劳动力xxx%提供培训，xxx%推荐就业，继续开展“送培下乡”活动，为实现贫困家庭稳定长期脱贫提供有力保障。今年市里下达我县的精准扶贫技能培训任务为xxx人（短训班xxx人、“两后生”长训班xxx人）。因受疫情影响，今年全省职业培训开班时间较往年滞后，目前已完成精准扶贫短训xxx人，完成xx.xx%，“两后生”培训秋季入学，可完成全年任务。三是全面收集贫困劳动力收入证明。围绕“有正常贫困劳动力家庭至少一户有一张收入证明”目标，x月份以来，县人社局集中精力收集全县贫困劳动力的收入证明工作。为确保收入证明的真实性，我们采取自上而下的倒逼办法，积极与县园区企业和就业扶贫车间联系，逐一开具在园区企业和扶贫车间务工的贫困劳动力的工资收入情况，再下发到相关乡镇进一步核实其收入情况。目前，共收集园区鑫晨光、阳普医疗、恒维电子等xx家企业为xxx名贫困劳动力开具的务工证明，月均工资xxxx元以上，收集xx家就业扶贫车间为xxx名贫困劳动力开具的收入证明，月均工资xxxx元以上。截止x月底，全县共收集贫困劳动力收入证明xxxxx户xxxxx份。
（五）深入推进全民参保工作，社会保障能力不断加强。深入贯彻省、市、县关于“一脱贫三促进六覆盖”决策部署，加快推动实现城乡居民基本养老保险全覆盖工作。及时召开全县城乡居民保险全覆盖动员推进会，通过大力宣传发动、数据比对、细化任务等举措，推动城乡居民基本养老保险全覆盖工作。x至x月，全县企业养老保险参保单位xxx家，缴费xxxxx人，完成保险基金征缴xxxx万元，全县发放离退休待遇xxxx人xxxx万元。机关事业单位养老保险参保单位xxx家，参保xxxxx人，xxxx名离退休人员的养老金均实行社会化发放，共发放xxxxx万元。城乡居民基本养老保险全县参保总人数xxxxxx人，享受待遇xxxxx人，共发放待遇xxxx.xx万元。全县登记在册被征地农民人数xxxxx人，累计参加社会保险xxxx人，征收社会保障金xxx.xx万元。全面落实政府代缴，共为重度残疾人、特困人员等重点困难群体按xxx元每人共代缴xxxx人xxxxxx万元。x至x月工伤保险共参保单位xxx家，参保xxxxx人，征缴工伤保险xxx.xx万元。共开展工伤认定调查xxx起，为xxx名职工支付工伤医疗和工伤待遇xxx万元。失业保险参保xxxxx人完成任务的xxxxx人的xx.xx%。全县社会保障卡持卡人数xxxxxx人，社会保障能力不断得到加强。
（六）扎实开展“根治欠薪”，和谐劳动关系取得新进展。
一是全力抓好就业和农民工工作暨根治拖欠农民工工资工作迎检工作，成立了就业和农民工工作暨根治拖欠农民工工资工作领导小组，制定完善工作方案。领导小组组长、县委常委、常务副县长多次主持召开调度推进会，有力地推进了各项台账资料收集整理和根治拖欠农工工资“一册三机制”落实落地。二是积极落实《保障农民工工资支付条例》，保障就业人员合法权益。不断加大根治拖欠农民工资工作力度，进一步推进“一册三机制”“三查两清零”，着力建立常态化工作机制，维护农民工合法权益。上半年，分别在县城星火广场、中夏广场举行了《保障农民工工资支付条例》《劳动合同法》宣传活动，特别是x月x日，我们在县中夏广场，集中开展了全县《保障农民工工资支付“春雷”专项活动》，营造和谐稳定的良好氛围。同时加大日常劳动监察执法和拖欠农民工工资问题处理。今年来共排查和检查用人单位xx家，涉及劳动者xxxx人，责令补签劳动合同xxx份；办结日常咨询投诉xxx起涉及xxxx人，共追讨农民工工资xxxx.xx万元。着力化解历史积案，联合公安部门积极处置莽山瑶溪谷历史积案问题，有效地维护了农民工合法权益和社会和谐稳定。三是加强劳动人事争议仲裁。截至目前，共受理办结劳动人事争议仲裁案件xx起，结案率xxx%（调解x起、裁决x起）。其中确立劳动关系和工伤待遇案x件，经济补偿案x件。四是扎实开展人力资源市场秩序专项整治行动和培训机构“精神传销”排查防范，共对xx家人力资源服务机构进行了秩序整治排查，进一步加强了人力资源秩序规范管理。
（七）切实加强人才队伍建设，支持乡村振兴和基层发展。
继续加大人才引进和各类招聘考试工作，切实加强人才队伍建设。一是制定招聘计划。xxxx年x月，我县组织教育、卫计等县直机关事业单位开展了“xxxx年公开招聘工作人员计划”申报工作。截至目前，经县编办、市编办核批，xxxx年事业单位公开招聘计划最终审定为xxx个，其中教育xxx个，医疗卫生xx个。并上报三支一扶招募计划x人。二是制定完善“兴宜聚才”计划。根据x省“芙蓉人才行动计划和郴州市林邑聚才”计划，制定了“xx县关于深化人才发展体制机制改革实施‘兴宜聚才’计划的若干措施”，并报送市人社局审核，此方案的出台，将为全面落实人才引进各项优惠政策提供有力保障。三是率先开展招聘考试工作。上半年，我县共成功举办教师招聘笔试、面试和乡镇定编笔试x场次。其中为了解决相关领域的紧缺人才，在做好疫情防控的情况下，x月xx日，我县率先开展了第一场xx县xx有限公司招聘考试工作。在市人社局的指导下，成功举办了xxxx年xx县公开招聘教师的第一类面向xxxx届高校毕业生专项招聘面试xxx人，第二类面向社会公开招聘教师笔试工作。
（八）全力推进经营类事业单位改革。根据省、市经营类事业单位改革工作的统一部署和要求，x月份以来，在市人社局和县委、县政府的正确领导下，我县人社局牵头，会同县委编办、县财政局和相关单位积极推进全县经营类事业单位改革工作，按照“x、x、x”步骤积极推进，并取得了阶段性进展。及时制定了全县改革方案、成立工作专班、摸清底子和明确改革方案。切实加强统筹调度，截至目前，全县涉改的x家经营类事业单位有x家单位，经县改革领导小组和县编委会研究，决定注销事业单位法人。其余的县委招待所、县建筑设计院等x家单位由县主管部门委托具备资质的中介机构进行清产核资和评估，依法依规进行处置，取得了实质进展。
（九）着力推进行风建设，人社经办能力取得新突破。一是党风廉政建设主体责任不断夯实。认真履行领导干部“一岗双责”和贯彻执行“三重一大”等制度，推进“互联网+监督”，干部作风持续提升。严格落实意识形态责任制，筑牢意识形态阵地，始终做到“六个纳入”“四个一同”，将思想意识形态贯穿始终，延伸每项工作、每个领域、每位干部职工，营造风清气正的良好氛围。二是“放管服”改革有力推进。继续落实简政放权和行政审批改革政策，优化“互联网+政务服务”措施，进一步推进“减证便民”，提高为民服务能力和水平。三是积极开展窗口单位业务技能练兵比武活动。根据省、市业务技能练兵比武要求，积极组织全系统干部职工参加业务技能练兵比武活动。同时广泛开展人社政策法规系列宣传。先后开展“城乡居保全覆盖”“保障农民工工资支付条例”“人社政策法规宣传”等大型宣传活动，全面提高了群众的法治意识和人社经办服务能力。
二、存在的问题和困难。
一是就业结构性矛盾突出。就业难与招工难并存的结构性矛盾突出，传统大龄劳动力失业风险加大。新冠疫情和中美贸易摩擦将带来不确定的变数，给稳定就业带来较大挑战。二是基层公共就业服务滞后。基层就业服务队伍、网络信息化有待加强，基层公共就业服务能力有待提升。三是劳动力信息采集工作压力大。由于全县劳动力数量预计近xx万人，每个人采集的项目多，工作量十分大，且时间紧，工作推进压力较大。四是根治拖欠农民工工资压力较大。随着近年来经济下行压力不断加大，尤其是新冠疫情的影响，我县农民建房及其他民间工程、建筑、矿山、烟花鞭炮等行业经济效益普遍不佳，农民工工资支付工作面临较大压力。加上拖欠农民工工资与拖欠工程款交织在一起，一些项目存在层层转包、工程款和工资款交织一起，劳资关系复杂，处理比较困难。部门合力有待加强，“一册三机制”落实推进力度有待加强。
三、下半年工作打算
下半年，我局将进一步抓好就业创业、人事人才、全民参保、民生保障和劳动维权各项工作，实现人社工作再创新局面。
（一）以“家门口”就业为重点，切实把稳定和扩大就业摆在人社工作的首位。一是加快劳动力信息采集普查工作。进一步加强统筹调度，督促指导，压实乡镇责任，集中精力，倒排工程，按市局要求，全面如期完成全县劳动力信息采集普查工作。真正全面掌握全县劳动力的就业地点、务工收入、就业现状等就业信息，更好的精准施策，抓实稳就业工作。二是完善落实就业政策。全面落实中央、省、市应对疫情影响系列干货政策，抓好政策宣传和贯彻落地，加大援企稳岗力度。多渠道、多方式提供职业培训和就业服务，提高转岗再就业能力。加强就业专项资金使用管理。三是大力实施就业扶贫工程。进一步推进“家门口就业帮扶”工程，做好贫困劳动力信息动态管理及跟踪服务工作，进一步抓实贫困劳动力务工收入证明，深化劳务协作对接机制，抓实“xxx”就业服务，加强就业扶贫基地和就业扶贫车间等载体建设，加强劳动力技能培训监管服务。四是突出重点群体就业。抓好重点群体就业工作。统筹实施高校毕业生就业创业促进计划、基层成长计划和“三支一扶”计划。加强就业援助，确保城镇零就业家庭动态清零。
（二）以解决基层人才为突破口，深化人事人才改革。一是抓好全县人才引进工作。贯彻实施“企业高校行”、“迎老乡、回故乡、建家乡”“名校优生工程”等专项引才活动。二是深化职称制度改革。按照全省深化职称制度改革及人才分类评价机制改革部署，完善专业技术人才评价标准。改进职称评审方法，规范评审程序，严格评审纪律。三是做好事业单位涉改工作。按照“x、x、x”步骤和时间要求，进一步推进我县经营类事业单位改革，确保目标任务圆满完成。同时根据郴州市事业单位岗位设置实施意见，做好涉改事业单位岗位设置、职称评聘、工资衔接、人员划转等工作。加强人事考试基础和机制建设，强化安全考试、公正考试、科学考试的保障能力。四是完善人才激励措施。进一步完善事业单位岗位绩效工资制度，探索事业单位高层次人才激励措施，落实事业单位艰苦边远地区津贴标准正常增长机制。加强基层人才队伍建设，降低农村和艰苦地区招聘事业单位人员准入门槛。做好《公务员法》修订后有关公务员职务职级及相关待遇调整工作。
（三）以兜住民生底线为推动，不断完善社会保障体系。继续落实养老保险、失业保险、工伤保险降费政策。结合职能划转做好社会保险费征收管理的对接工作，推进机关事业单位养老保险制度改革。落实企业和机关事业单位退休人员基本养老金待遇调整工作，确保各项待遇按时足额发放。继续实施全民参保计划。继续扩大工伤保险参保覆盖面，全面推进建筑企业、交通运输、水利施工项目参保。加强社会保险基金管理风险防控，依法规范社会保险经办管理服务。
（四）以农民工治欠保支为抓手，构建和谐劳动关系。一是持续抓好农民工工资清欠保支工作。大力推进“一册三机制”即全县建设领域全面建立劳动用工实名制花名册、落实交存农民工工资保证管理机制、农民工工资直发机制（即农民工工资专用账户管理制度和银行代表制度）和“黑名单”管理机制。全面开展“三查两清零”行动即查欠薪隐患、查历史积案、查政府和国有企业投资项目工资支付情况，实现政府和国有企业投资项目欠薪清零。进一步做好劳动用工备案、工资集体协商、日常巡视监察、专项执法检查和劳动保障监察“两网化”再建设工作。盯紧工程领域欠薪问题加强巡查，杜绝政府投资工程项目发生新的欠薪。继续抓好建设项目劳动用工实名制管理工作的全面落实。健全完善劳动关系监测预警机制，妥善处置突发性事件，坚决防范化解劳动关系风险。二是加强劳动人事争议调解仲裁工作。创新调解仲裁工作机制和方法，探索建立在线调解服务平台，完善裁审衔接和工作协调机制，提高争议处理效能，持续提升规范化、标准化、专业化、信息化水平。
（五）以党风廉政建设为基础，不断提升经办服务能力。一是推进系统行风建设。进一步巩固“不忘初心、牢记使命 ”主题教育成果，确保主题教育取得更大实效。严格落实党风廉政建设主体责任制，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。不断提高窗口服务水平，切实加强窗口经办队伍能力素质，改进工作作风。加强行风领域警示教育，实名通报负面案件，形成震慑效应。二是坚持和加强党的全面领导。落实全面从严治党主体责任和监督责任。把党的政治建设摆在首位，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。强化党组对意识形态工作的领导。加强干部教育培训，建设高素质专业化干部队伍。推进法治人社建设。做好调查研究和信访维稳工作，加强新闻宣传和舆论引导。三是深化“一次办结”改革。进一步梳理行政审批、许可、服务办理等事项，精简办事环节，优化服务流程，整治难点堵点问题，着力完善“一次办结”信息平台，实现信息和办理互联互通，进一步提升便民办事效率。
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