乡镇上半年工作总结暨县主要目标任务分解方案完成情况的汇报
按照市委、市政府《xxxx年市委经济工作会议和市政府工作报告xxx项主要工作任务责任分工意见》（xx办发x号）文件要求以及县委、县政府《xxxx年县委经济工作会议县委书记、县长报告和县十六届人民代表大会第一次会议通过的〈政府工作报告〉主要工作任务分解表》（宜办字x号）文件精神，将县委、县政府制定的x个方面xxx项具体任务指标逐项进行研究，对涉及我镇的工作任务进一步进行量化、细化，层层落实责任制，强化工作举措，各项工作取得了显著成效，基本实现了时间过半，任务过半的目标。
一、上半年工作回顾
（一）以经济建设为抓手，各项经济指标稳中有增
x至x月份，预计完成工农业生产总值x.x亿元，占全年任务的xx%；完成固定资产投资xxxxx万元，占全年任务的xx%；招商引资到位资金xxxx万元，占全年任务的x.xx倍；农民人均纯收入达xxxx元，同比增长xx%。
（二）以农民增收为抓手，“三农”工作稳步推进
一是稳定粮食生产。把粮食生产作为一项重要工作来抓，年初召开了专题会议进行研究布置，与各村都签订粮食生产工作责任状，把任务分解到村，落实到小组和农户，完成粮食播种面积xxxx亩，其中玉米xxxx亩，黄豆xxx亩，水田xxxx亩，蔬菜xxxx亩。二是优化农业产业结构。按“公司+农户+基地”模式，以标准化、规范化、产业化为切入点，不断推进杨梅、脐橙、西瓜等特色优势产业发展，不断壮大生猪养殖规模，目前我镇成立了生猪养殖专业合作社x个，成立了果业协会x个。三是加强林业生态建设。实行统一规划、统一调运苗木、统一技术标准、统一浇水，组织全镇干部群众完成完成荒山造林xxxx亩、道路绿化xx公里，投入xxx万元的镇政府门前小游园绿化项目正加紧施工。严格执行封山禁火政策，狠抓火源管理和扑救工作，构筑了森林安全的坚固防线，没有发生一起大规模森林火灾。四是落实农业保障体系。切实抓好防汛抗旱工作，完善了山塘水库的渡汛计划和抢险应急预案，建立了严格的防汛值班制度，加大对病险水库、山塘、地质灾害隐患点的排查与除险力度，整修山塘x口，渠道xxxx米；全力抓好动物防疫工作，全面完成了春防任务。五是土地开发项目迅速启动。香花土地开发项目已完成规划设计和指标工作，预计总投资xxx万元。
（三）以招商引资为抓手，工业经济快速发展
牢固树立“工业立镇、项目强镇、开放活镇”理念，始终把开展招商引资、推进项目建设作为推动镇域经济发展、增强经济实力的重要举措来抓，全力做好跑项争资、招商引资和激活民资等各项工作。一是做好落户企业和在建项目服务工作。重点扶持xx有限公司、xxx厂、xx厂、xx有限公司、xx有限公司等龙头企业，通过定期走访了解企业经营状况，帮助企业解决实际困难，为企业创造一个良好的生产环境。二是抓好外出招商工作。加强与客商和在外知名人士的沟通联系，大力宣传政府招商引资政策和本地优势，做到以诚招商、以情留商、优势引商。今年，完成签约项目x个，在建项目x个，完成外资xx万美元。三是加快煤炭行业转型升级工作。将杨总井和新总井通过组建煤矿集团化，提升煤矿企业技术装备水平，改善安全生产条件，提高煤炭资源回收率，实现环境保护与治理得到加强，煤矿企业经济效益明显提高的目的，目前我镇杨总井和新总井已顺利签订了协议。
（四）以镇村建设为抓手，城乡共建与环境同治不断深化
为切实改善城乡环境面貌，提升xx整体形象，努力营造宜居、宜业、舒适、和谐的生产生活环境，我镇以列入全县城乡共建与环境同治重点镇为要求，进一步加大了对“小城镇提质改造、水电提质改造、城乡环境整治”三大工程的推进力度。小城镇提质改造工程，今年全面完成了采煤沉陷区内xxx户面积达xxxxxmx的危房拆除工作，修建了镇政府通透式围墙和护坡改造工程；水电提质改造工程，目前正在建设护坡和管道改造工程；城乡环境整治工程，我组建了一支xx余人的“大规劝”队伍，致力于通过开展“大宣传、大教育、大规劝”等方式，广泛宣传开展城乡环境卫生综合整治活动的重要意义和必要性，使广大干部群众主动、自觉性地参与到城乡共建与环境同治活动中，使讲文明、讲卫生成为全体公民的自觉行为。并且，规定x月为集中“大清扫”活动月，全镇集中大清扫活动时间安排在每周五。x月xx日，我镇联合国土、公安、工商、供电、矿管中心等部门xxx余人，对各村（居）和省、县、乡道沿线两边的杂房、烤房、空心房、栏舍等进行了大拆除，共拆除房屋xx处，占地面积xxxx㎡，建筑面积xxxx㎡，拆除率达xx.xx%。同时，为了保证活动效果和进度，镇财政安排每个重点村x万元、每个联动村x万元、镇环卫队xxxx元的项目补助资金和工作经费，安排奖励资金xx万元，根据工作进度、工作质量进行排名和奖励。我镇对城乡共建与环境同治活动实行“一周一调度、一旬一督查、一月一考核”的机制，每月月底根据考核情况，对各村进行排队，给予相应的奖罚，每月排第一、二、三名的，分别奖xxxx元、xxxx元、xxxx元，联系村的镇党政领导和干部职工各奖xxx元；每月排倒数第一名的村罚xxxx元，联系村的镇党政领导和干部职工各罚xxx元。对镇区环境卫生每月根据县同治办检查情况进行奖罚，月考核评比评分达xx分（不含xx分）以上的奖环卫队xxxx元，月考核评比评分低于xx分的，罚环卫队xxxx元；xx—xx分 则不奖不罚。对工作不到位、进度慢、成效差，连续两个月考核排全镇倒数第一名的村，给予通报批评，由镇党委约谈村支两委干部，实行诫勉谈话。对连续三个月 考核排全镇倒数第一名的村，对村支部书记予以免职处理，取消该村评先评优资格，取消“一事一议”财政奖补项目，取消驻村领导和干部职工评先评优资格，干部 不予推荐提拔。
（五）以社会建设为抓手，民生水平切实提高
一是计生工作扎实开展。稳步推进计划生育村民x，着力抓好流动人口计划生育管理，全面落实计划生育政策，稳定低生育水平。上半年，全镇政策内出生xx人，政策内生育率xx.x%，上环xxx例，结扎xx例，流引产xx例。二是科教文化协调发展。以农业农村实用技术为核心，以培养乡土人才为重点，多途径多平台，不断加大培训力度；加强教师队伍建设，全面提高教育教学质量，努力改善办学条件，做好适龄儿童、青少年入学及控辍保学工作，上半年全镇适龄儿童入学率xxx%，小升初升学率xxx%；加强公共文化服务体系建设，充分发挥村级农家书屋、文化活动中心、体育器材等文体设施作用，完善服务功能，丰富群众文体生活；进一步扩大全镇新型农村合作医疗覆盖面，着力解决群众“看病难、看病贵”问题。 三是便民服务运行良好。便民服务中心截止到x月xx日，共接件xxx件，受理xxx件，办结xxx件。四是远程教育全面覆盖。全镇新建高标准村级活动室x个，远程教育站点覆盖全镇，极大地丰富基层党组织的活力，同时也为农村党员提供良好的学习环境，增强了他们参与新农村建设的本领。五是社会保障能力不断提高。认真做好困难群众、农村低保、五保、优抚对象等群众困难补助的发放、农村危房改造等惠民工作，切实解决困难群众的生产生活。半年来，共发放农村低保资金xxxxxx元，五保资金xxxxx元，优抚对象资金xxxxx元，发放救灾款xxxxx元，城乡居民养老保险参保xxxx人，参合率达xx%。六是食品安全有力有序。党 委、政府召开专题会议进行了动员和工作部署，多次组织工商、卫生部门对全镇的食品生产、加工、销售等环节进行了检查，在农村始终坚持红白喜事群众聚餐报备 和留样制度。在学校，全面制定了食堂卫生安全制度和应急方案，落实了校长责任制，确保食堂卫生安全工作有人监管、有人专管。七是危房改造扎实开展。通过本人申请、实地勘察、乡镇审核的程序初步确定我镇xxxx年危房改造xx户。八是惠农政策全面落实。及时足额兑现各种惠农资金，共发放各项粮食补贴款粮食补贴xx.xx万元（其中农资综合补贴资金xx.xx万元），顺利通过省减负工作的检查。九是社会大局和谐稳定。把安全稳定工作摆在各项工作的首要位置，严格落实领导干部定期接访、领导信访包案工作机制，畅通群众诉求渠道，认真解决群众关注的热点难点问题，积极把矛盾消灭在萌芽状态，化解在基层，全镇大局持续稳定；采 取暗访、突查、明查、巡查等方式对各行业，特别是煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工、消防等重点行业和领域、重点企业进行了“地 毯式、拉网式”大排查。针对检查中发现的问题，我镇采取强硬措施，督促整改到位，对无法整改的，该停产整顿的坚决停产整顿，该关闭的坚决关闭，该取缔的坚 决取缔，确保了我镇安全生产零事故、零伤亡。深入开展打非治违活动，坚持日夜巡查，源头打击，严重防范的工作思路，实现了非法生产、违法生产不反弹、不死 灰复燃工作目标。今年来，共开展检查xx次，排查安全隐患xxx条，整改落实xxx条。
（六）以自身建设为抓手，党的执政基础进一步巩固
一是科学决策水平不断提高。按照“五个好”乡镇党委的要求，加强班子自身建设。首先坚持理论学习强素质。重视领导班子和干部队伍的思想政治教育，健全和完善了党委中心组学习制度，认真组织中心组成员每月学习一次，先后请县委党校教授开展学习十八大精神专题讲座x次，安排党政领导到市、县党校学习培训x人 次，进一步加强理论素养。其次，坚持民主集中作决策。认真落实“三重一大”三项工作分管制度和集体领导与分工负责相结合，严格按程序办事，凡重大决策事 项，都提交镇党委扩大会议集体讨论决定。其三，坚持任人为贤聚合力。镇党委坚持任人为贤，充分发挥干部职工的主观能动性，在分工安排中，根据干部职工的特 点合理安排工作岗位，有效地调动了干部职工的积极性，由此形成了风清气正风气，增强了党委集体的凝聚力和向心力。二是战斗堡垒作用不断增强。坚持把农村致富能人、退伍军人、外出务工经商自愿回镇创业的能人选（聘）任为村干部，形成“能人治村”良好氛围。全镇村干部队伍中经济能人较多， x个村（居）委会定员干部xx人，其中经济能人有xx人。三是干部管理绩效不断提高。镇 党委进一步完善了《xx镇干部职工内部管理制度》，要求镇干部职工按自身工作职责，认真履行岗位职责，做到了用制度管事管人。深入开展干部作风大整顿活 动，全面落实中央八项规定、x省九项规定、市委“五个一律”和县委“六个一律”的规定，镇党委为打非治违出台了“四个一律”的举措，即：涉及镇干部职工 的一律下岗；涉及村干部的一律撤职；涉及党员的一律开除党籍；对非法生产业主一律严惩。有效打击和遏制了镇辖区内非法小煤窑的开采，受到了县打非治违领导 小组的好评，全镇干部作风全面好转，有力地促进了各项工作的落实，提高了工作成效。
二、存在的问题
上半年，xx镇各项工作在县委、县政府的正确领导下，在各级各部门的关心支持下，取得了突出成绩，但是我们也清醒地认识到，我镇各项工作还存在不容忽视的一些问题：一是经济总量不够大，产业规模较小，工业支柱还不强、链条还不完整，煤炭行业受市场经济的影响仍处于停产和半停产状态；三大产业比重不尽合理，第三产业发展相对不足，所占比重偏低，财政收入压力依然较大。二是农业现代化水平不高，特色产业还不突出，农业产业化规模小，农民增收渠道不宽，农村基础设施比较薄弱农业基础设施相对薄弱，抗御自然灾害的能力较差，在做大做强上存有后顾之忧。三是镇区环境卫生状况还不尽人意，镇村脏、乱、差、堵现象仍较普遍。四是受xx煤矿破产的影响，生态环境严重破坏，镇域经济趋缓。
三、下半年工作思路
下半年，我镇将紧紧围绕年初提出的奋斗目标，按照把握重点、突破难点，统筹兼顾、协调发展，挤干水分、留足养分的原则，继续坚持稳中求进、进中求快、快中求好、又好又快的总基调，不断创新，克难攻坚，全面完成xxxx年各项工作目标任务。
（一）进一步深化城乡共建与环境同治工作。我镇作为全县城乡共建与环境同治重点镇，将以学习贯彻落实党的十八大精神为契机，按照净化、亮化、绿化、美化咝蚧⒔袒墓ぷ饕螅平ㄉ杳篮眉以埃险媛涫迪匚?xxxx”计划，全面实施“x+x+x”城乡建设，即以镇区为核心，以富里坪村、香花村为重点村，以枧坪、鸭婆蛋、炉背岭、xx、高枧为联动村，对镇区和交通干线沿线村庄开展“三化”工程，主要突出“四个一”建设，即一条高标准的街道、一条示范性的道路、一个标准化的文化休闲广场、一处特色鲜明新颖亮丽的城镇立面改造景观。力争镇区和所有行政村达到“三无三有三更”，即无裸露垃圾、无裸露黄土、无废弃杂房，有绿色照明、有良好秩序、有长效机制。确保x个重点村城乡共建与环境同治工作在全县创一流水平，亮点更突出；x个联动村城乡共建与环境同治成效显著，变化明显，更和谐、更靓丽。加大对镇政府绿化休闲广场和镇区集中供水工程重点项目的资金投入，并有计划、有步骤地启动镇文化长廊、停车场、商住楼及基础设施等工程项目的建设。
（二）进一步做实农业农村工作。全面促进农民增收。认 真落实各项强农惠农政策，确保粮食生产，促进农民增收。抓好农业基础设施建设，继续实施山、水、田、林、路综合治理，进一步完善农业生产条件。积极发展农 业特色产业，在做优做强上下功夫，继续加大对富里坪和枧坪村的林果基地、鸭婆蛋村西瓜基地、香花村的红堤基地、高枧和枧坪村的生猪养殖基地等龙头企业的政 策、资金扶持力度，拉长产业链，提升附加值，提高竞争力。切实做好香花村土地整理项目，通过土地流转形式，引导农民大力发展优质、高效农业，促进农业规模化、集约化、高效化经营。
（三）进一步开展招商引资工作。紧紧抓住区位、交通、资源优势，进一步解放思想，树立“人求发财、我求发展”理念，以最优惠的条件、最优质的服务、最好的资源支持，大力优化发展环境，真诚地与客商合作，争取更多更好的项目落户xx，确保圆满完成全年招商引资目标任务。同时，继续把技术改造、技术创新作为转变落户企业发展方式的主要途径，鼓励落户企业进一步做大做强，积极帮助企业解决生产经营中的困难和问题，促进落户企业提质增效。
（四）进一步推进社会事业工作。加 快发展卫生事业，建立健全公共卫生服务体系，强化对食品、药品、餐饮卫生的监管，保障人民群众健康安全；加强疾病预防控制、妇幼保健和医疗救治体系建设， 提高处置突发公共卫生事件能力；深入推进新型农村合作医疗制度和新农村大病补助制度；努力改善镇村办医条件，使全镇人民群众病有所医；继续实行动态管理， 进一步强化对困难弱势群体进行社会救助的政策措施，全面落实好上级关于提高低保对象补助标准、农村五保户供养标准和农村困难群众住房救助各项政策，实施敬 老院改造提升项目建设；全面实施素质教育，努力改善办学条件，建立健全对贫困家庭学生的教育资助制度；全面提高计生服务水平，全面落实人口和计划生育目标管理工作责任，确保实现基础工作大提升和难点工作新突破。切实稳定全镇低生育水平，确保人口自然增长率控制在x.x‰以内。
（五）进一步确保社会稳定工作。继续强化安全生产政府监管责任和企业主体责任，切实抓好日常监管，开展好安全生产督查专项行动，抓好隐患排查和整改，确保安全生产态势平稳；切实做好信访工作和大调解工作，积极开展信访矛盾纠纷排查，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保做到小事不出村，大事不出镇，将不稳定因素解决在基层。
（六）进一步提高行政效能。全 面推进依法行政，坚持科学决策、民主决策和依法决策，自觉接受镇人大的监督，认真办理人大代表书面意见和建议；进一步强化政府职能部门的责任意识和执行力 建设，加快建立协同工作机制，促进条块结合，形成工作合力；进一步转变工作作风，加强机关人员队伍建设，深入开展“大下访、大接访”活动，帮助基层和群众 排忧解难，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
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