县人力资源和社会保障局工作总结及下一年工作规划
xxxx年，xx县人社局在县委县政府的正确领导下，认真落实省市稳就业工作会议和市委、县委经济工作会议精神，及时抓好新冠疫情防控，攻坚克难，紧紧围绕“全县脱贫攻坚”大局，突出“稳就业”六稳之首，重点抓好稳就业稳扶贫，全力抓好企业复工复产和就业扶贫，达到了预期目标。xx县被评为全省真抓实干促进就业工作成效明显县，获奖励金xxx万元；x月份县委书记代表xx县在国务院扶贫办、人力资源和社会保障部来湘调研就业稳岗工作座谈会上作典型发言。实现了全县就业局势稳定，人事人才支撑有力，基金征缴有序，劳动维权保障有力，民生福祉大幅提升。
一、主要工作完成情况
（一）各项任务指标圆满或超额完成。截至xx月，全县城镇新增就业xxxx人，占任务xxxx人的xxx.xx%；城镇登记失业率x.xx%，控制在x.x%以内；完成失业人员再就业人数xxxx人，占任务xxxx人的xxx.x%（其中就业困难对象xxx人，占任务xxx人的xxx.xx%）；新增创业主体xxxx户；创业带动城乡就业xxxx人（其中带动城镇就业xxxx人）；新增创业担保贷款发放xxxx万元；完成职业培训xxxx人（其中：创业培训完成xxxx人完成xxx.x%、职业技能培训xxxx人完成xxx.xx%、农村转移劳动者就业培训xxxx人完成xxx%）。征缴企业养老保险费xxxx元；机关事业单位基本养老保险在职参保xxxxx人；城乡居民基本养老保险参保人数xxxxxx人；工伤保险参保人数xxxxx人；全县社会保障卡持卡人数xxxxxx人。
（二）新冠疫情防控取得实质成效。面对新冠疫情的突如其来，我局迅速响应应急预案，按照国家、省、市、县的统一调度，全力以赴抓好疫情防控。一是切实加强领导。按照省市县要求，切实加强领导，全体干部职工取消春节休假，积极开展防控工作。x月xx日（大年三十），迅速召开局党组会议，统一到中央、省、市、县的决策部署上来。并研究制定了《xx县人社局新型冠状病毒感染肺炎防控工作方案》，坚持日报告制度，每天向县防控指挥部、县政府督查室上报工作进展情况，确保了防控工作有序推进。暂停春风行动、招聘会和相关职业培训等活动，随着疫情控制和形势进展再恢复举办。二是全力抓好联防联控。疫情发生后，我局迅速从省就业信息平台比对调取全县在x务工人员xx人并逐一核实，为县委县政府提供决策依据。同时，全面抓好人社系统单位内部、社区网格和联系村的排查、防疫知识宣传等防控工作。共排查社区网格xxx户，排查出从x返宜人员x名。并建立了“网格管理微信群”，做好疫情防控和宣传。加强舆情监管，教育干部职工不信谣、不传谣。做好相关人员居家观察盯守服务工作，对在网格区排查从疫情重点城市返宜的x位人员明确专人跟踪观察、每天体温测量等服务工作。三是全力抓好复工复产用工服务。积极应对和克服今年新冠疫情的发生对就业工作带来了新的压力和暂时困难，坚持一手抓防控、一手抓企业复工复产，全面落实降低社会保险费率、失业保险返还、稳岗补贴等中央、省、市系列应对疫情影响“干货”政策。切实做好农民工返岗就业，尤其是贫困劳动力返岗就业，将疫情影响降到了最低。
（三）就业局势持续保持稳定。始终坚持“稳就业”是“六稳”之首，实施就业优先战略。尤其是为应对新冠疫情带来的影响，始终把“稳就业”放在更加突出的位置。全面落实中央、省、市系列稳就业政策，保持了全县就业局势总体稳定。
1.复工复产促进“返岗就业”。一是派员驻企帮扶。按照县委驻企联络制度要求，为帮助企业积极应对疫情、加快复工复产，促进就业人员返岗就业、不失业，我们派出人员分别驻点联系园区晨鑫光、雅图仕等园区企业和全县xx家扶贫车间，切实帮助企业解决用工、疫情防控等实际问题，加快企业复工复产。确保了疫情期间省重点防疫物资企业阳普医疗春节不休假、加紧生产的用工需求。有力帮助医大生物等xx家重点园区企业和全县xx家就业扶贫车间加快复工复产，员工返岗就业。二是及时出台系列方案。按照县委、县政府《关于支持重点企业有效应对新冠肺炎疫情加快复工复产的意见》，先后制定了《关于做好复工复产用工服务保障工作的通知》《xx县百家重点复工复产企业远程视频招聘服务周活动方案》等系列工作方案，并及时转发落实省市《关于申报xxxx年失业保险稳岗返还的通知》《关于阶段性减免企业社会保险费的工作方案》等系列应对疫情上级干货政策文件。从租金减免、减税降费、用工保障等十个方面援企稳岗，降低企业用工成本、不裁员、少裁员，稳定就业岗位。三是加大政策宣传落实。先后开展全县企业复工复产用工服务保障工作部署会、“省十条”政策措施解读培训会，帮助企业更好享受就业政策，积极吸纳就业，实现农民工有就业岗位，不失业。
2.多渠道增加“就业岗位”。一是大力推进就业扶贫车间建设。积极鼓励企业发展种养合作社、家庭农场等就业扶贫车间，促进农村劳动力在“家门口”就业。截至xxxx年xx月底，全县新增创业主体xxxx个，新增就业扶贫车间xx家，累计xx家就业扶贫车间共吸纳农村劳动力xxxx人，其中贫困劳动力xxx人。创建省市就业扶贫基地x家，省级示范性扶贫车间x家。并向省人社厅争取省级稳岗补贴和吸纳就业补贴就业扶贫车间xx家，给予稳岗补贴xx.x万元，有效激励和巩固扶贫车间促进就业成效。二是大力开发公益性岗位。为解决因疫情造成的失业贫困劳动力的再就业问题，根据上级政策，出台了《关于新增开发利用公益性临时就业扶贫岗位促进贫困劳动力务工增收的通知》，在原开发的xxxx个公益性岗位已安置xxxx名贫困劳动力就业的基础上，今年再新增开发保洁环卫、防疫消杀、巡查值守公益性临时就业扶贫岗位xxx个安置贫困劳动力就业xxx人，每个公益性临时就业扶贫岗位补贴xxx元/月，平均每个家庭增收xxxx元。
3.招聘服务畅通“就业渠道”。一是大力开展“线上网络招聘”。充分依托郴州市“互联网+就业”系统平台、xx县“易就业”微信公众号等服务平台发布企业用工招聘信息。充分发挥“互联网+就业”平台作用，到县就业超市和全县xx个乡镇开展百家重点复工复产企业远程视频招聘服务周活动，通过线上+线下的方式，共举办线上线下招聘会xx场通过线上招聘活动，共发布企业用工岗位xxxx个，求职人数xxxx余人，达成就业意向xxxx余人。今年来，共为园区企业解决新入职员工xxxx人，园区xx家企业员工数达xxxx人，比去年底员工数增加xxx人，有效解决了园区企业用工需求。二是大力开展“点对点”园区用工服务。坚持“家门到车门、车门到厂门”保姆式服务原则，指派专人与县经开区和乡镇对接联系，统一组织，分批次将各乡镇有就业意愿的劳动力输送到园区企业就近就业。今年来，全县共组织xx次专车为园区企业输送劳动力xxxx人次，其中达成意向xxx人，共为恒维电子、骏涛、雅图仕、立敏达、和欣手袋等企业新招聘xxx人。其中为阳普医疗、医大生物x家疫情物资重点生产企业解决用工xxx人。三是大力开展劳务输出。为了解决农民工疫情期间不敢处出、不方便外出的问题，我们根据贫困劳动力就业意愿，我们通过自发或有组织劳务输出，实现贫困劳动力外出转移就业。x月—xx月共组织开展劳务协作招聘会xx场。x月x日我们对赴粤返岗的xxx名农民工开设“就业扶贫直通车”，通过高铁、大巴等方式分别护送到x、x、虎门等地，社会反响极好。
4.技能培训提升“适岗能力”。继续突出抓好职业技能培训，加大农民工职业培训力度，尤其是进一步加大农村贫困劳动力、贫困家庭“两后生”、农村转移劳动力的就业技能培训、创业培训等。为拓宽xx产品销售渠道、加快本土电商人才培育、带动群众增收致富，今年x月举办了首期“村播带货”电子商务师技能培训班，共培训“村播带货”电子商务师xxx名，生源地覆盖了全县xx个贫困村。截至目前，全县完成职业技能培训xxxx人完成xxx.x%（其中贫困劳动力技能培训xxxx人完成xxx.x%）；创业培训完成xxxx人完成xxx.x%。着力抓实“xxx”服务，（即年内推荐x次岗位信息、提供x次职业指导、提供x次免费技能培训信息），今年共为xxx名有就业意愿未就业贫困劳动进行xxx岗位推荐xxx人次，推荐成功xxx人。
5.落实政策稳固“就业成效”。一是全面促进充分就业。着力抓好高校毕业生等特殊群体就业。大力开展大学生到园区企业就业见习，将我县xx有限公司建成就业见习基地，共吸纳高校毕业生就业见习50人。二是大力实施积极的就业政策。x全面落实社保补贴、稳岗补贴、招工服务补贴、技能培训补贴等援企稳岗系列政策，鼓励中小微企业、个体工商户积极为贫困群众腾岗。截至目前，为xx有限公司、xx有限公司共争取一次性招工稳岗补助资金xx万元。大力支持县内人力资源服务机构为园区企业开展招工服务，今年为xx有限公司发放就业创业服务补贴x.xx万元。为宜连高速等xx家申请拨付贫困劳动力社保补贴和岗位补贴共计xx.xx万元。xx有限公司等x家企业获评xxxx年度市级“双创”示范典型、市级精准扶贫爱心单位、优秀扶贫车间，获奖补资金xx万元。为xx有限责任公司和杨梅山鑫洋水电厂共争取困难企业失业保险稳岗返还补贴资金xxx.x万元（xx有限责任公司xxx.xx万元、杨梅山鑫洋水电厂xx.xx万元）。x全面落实国家、省、市、县应对疫情稳就业系列干货政策。共为xx家普通参保单位返还失业保险xxx.xxx万元，为宜连高速等x家困难企业返还失业保险xxx.xxxx万元。x全面落实社会保险降低费率政策。为全县各类企业共减免失业保险、企业养老保险、工伤保险xxxx.xx万元，其中，减免企业养老保险xxxx万元，共减免失业保险xxx.xx万元，减免工伤保险xxxx.x万元。为xx电子商务产业园创业孵化基地一次性奖补场地租金及水电费补贴xx.xxxx万元。x落实创业小额担保贷款贴息政策支持创业，今年共发放创业贷款三批次xxxx万元，xxx名创业者享受政策贴息政策。x为xxxxx名贫困劳动力外出务工发放交通补贴xxx.x万元。通过系列有效措施和政策落实，实现了全县就业局势总体稳定，达到稳就业保居民就业的目的，为全县经济社会发展和全面决胜小康社会提供了有力保障。
6.抓好劳动力信息采集工作。为全面掌握全县农村劳动力就业信息，按照市县要求，大力开展全县农村劳动力信息采集普查工作。在x月份开展摸底的基础上，x月份按照市局要求再次进行了摸底。并从县政府督查室、县人社局抽调专人成立三个督查室和专门指导组对全县xx个乡镇进行全面督促指导。全县共完成劳动力信息采集xx.x万人。
7.就业扶贫持续发力。继续推进“家门口”就业帮扶工程，并取得显著成效。目前，我县贫困劳动力xxxxx人，已就业xxxxx人，就业率xx.xx%。一是全面核实就业信息。全县累计核实更新贫困劳动力信息xxxxxx人次。同时，积极开展“xxx”就业服务，全年共录入省平台岗位xxx个，为xxx名未就业有就业意愿人员推荐岗位信息xxx次，推荐成功xx人。二是扎实开展精准扶贫培训。围绕“培训x人、就业x人、脱贫x户”目标，对全县有培训意愿的贫困劳动力xxx%提供培训，xxx%推荐就业，继续开展“送培下乡”活动，为实现贫困家庭稳定长期脱贫提供有力保障。今年市里下达我县的精准扶贫技能培训任务为xxx人（短训班xxx人、“两后生”长训班xxx人），目前已完成精准扶贫短训xxx人，完成xxx.x%，“两后生”培训xxx人，完成xxx.x%。三是全面收集贫困劳动力收入证明。围绕“有正常贫困劳动力家庭至少一户有一张收入证明”目标，x月份以来，县人社局集中精力收集全县贫困劳动力的收入证明工作。为确保收入证明的真实性，我们采取自上而下的倒逼办法，积极与县园区企业和就业扶贫车间联系，逐一开具在园区企业和扶贫车间务工的贫困劳动力的工资收入情况，再下发到相关乡镇进一步核实其收入情况。目前，共收集园区鑫晨光、阳普医疗、恒维电子等xx家企业为xxx名贫困劳动力开具的务工证明，月均工资xxxx元以上，收集xx家就业扶贫车间为xxx名贫困劳动力开具的收入证明，月均工资xxxx元以上。截至x月底，全县共收集贫困劳动力收入证明xxxxx户xxxxx份。
（四）深入推进全民参保工作，社会保障能力不断加强。深入贯彻省、市、县关于“一脱贫三促进六覆盖”决策部署，加快推动实现城乡居民基本养老保险全覆盖工作。及时召开全县城乡居民保险全覆盖动员推进会，通过大力宣传发动、数据比对、细化任务等举措，推动城乡居民基本养老保险全覆盖工作。截至目前，全县企业养老保险参保单位xxxx家，缴费xxxxx人，完成保险基金征缴xxxx万元，全县发放离退休待遇xxxx人xxxxx万元。机关事业单位养老保险参保单位xxx家，参保xxxxx人，xxxx名离退休人员的养老金均实行社会化发放，共发放xxxxx万元。城乡居民基本养老保险全县参保总人数xxxxxx人，享受待遇xxxxx人，共发放待遇xxxxx.xx万元。全县登记在册被征地农民人数xxxxx人，累计参加社会保险xxxx人，征收社会保障金xxxx.xx万元。全面落实政府代缴，共为重度残疾人、特困人员等重点困难群体按xxx元每人共代缴xxxx人xx.xx万元。工伤保险共参保单位xxx家，参保xxxxx人，征缴工伤保险xxxx万元。共开展工伤认定调查xxx起，为xxx名职工支付工伤医疗和工伤待遇xxxx.x万元。失业保险参保xxxxx人完成任务的xxxxx人的xxx.xx%。全县社会保障卡持卡人数xxxxxx人，社会保障能力不断得到加强。
（五）扎实开展“根治欠薪”，和谐劳动关系取得新进展。
一是全力抓好就业和农民工工作暨根治拖欠农民工工资工作迎检工作，成立了就业和农民工工作暨根治拖欠农民工工资工作领导小组，制定完善工作方案。领导小组组长、县委常委、常务副县长多次主持召开调度推进会，有力地推进了各项台账资料收集整理和根治拖欠农工工资“一册三机制”落实落地。二是积极落实《保障农民工工资支付条例》，保障就业人员合法权益。不断加大根治拖欠农民工资工作力度，进一步推进“一册三机制”“三查两清零”，着力建立常态化工作机制，维护农民工合法权益。上半年，分别在县城星火广场、中夏广场举行了《保障农民工工资支付条例》《劳动合同法》宣传活动，特别是x月x日，我们在县中夏广场，集中开展了全县《保障农民工工资支付“春雷”专项活动》，营造和谐稳定的良好氛围。同时加大日常劳动监察执法和拖欠农民工工资问题处理。今年来共排查和检查用人单位xx家，涉及劳动者xxxx人，责令补签劳动合同xxx份；办结日常咨询投诉xxx起涉及xxxx人，共追讨农民工工资xxxx.xxx万元。着力化解历史积案，联合公安部门积极处置莽山瑶溪谷历史积案问题，有效地维护了农民工合法权益和社会和谐稳定。三是加强劳动人事争议仲裁。截至目前，共受理办结劳动人事争议仲裁案件xx起，结案率xxx%（调解xx起、裁决xx起）。其中确立劳动关系和工伤待遇案xx件，经济补偿案xx件，其他x件。四是扎实开展人力资源市场秩序专项整治行动和培训机构“精神传销”排查防范，共对xx家人力资源服务机构进行了秩序整治排查，进一步加强了人力资源秩序规范管理。
（六）切实加强人才队伍建设，支持乡村振兴和基层发展。
继续加大人才引进和各类招聘考试工作，切实加强人才队伍建设。根据x省“芙蓉人才行动计划和郴州市林邑聚才”计划，制定了“xx县关于深化人才发展体制机制改革实施‘兴宜聚才’计划的若干措施”，方案的出台，将为全面落实人才引进各项优惠政策提供有力保障。为解决相关领域的紧缺人才，在做好疫情防控的情况下，x月xx日，我县率先开展了第一场xx县xx有限公司招聘考试工作。在市人社局的指导下，成功举办了xxxx年xx县公开招聘教师的第一类面向xxxx届高校毕业生专项招聘面试xxx人，第二类面向社会公开招聘教师笔试工作。截至目前，今年全县共举办xx公司招聘、教师公开招聘、卫生健康系统公开招聘和乡镇定编考试x场次，为xx、教育、卫健等部门招聘人才xxx名。
（七）全力推进经营类事业单位改革。根据省、市经营类事业单位改革工作的统一部署和要求，x月份以来，在市人社局和县委、县政府的正确领导下，我县人社局牵头，会同县委编办、县财政局和相关单位积极推进全县经营类事业单位改革工作，按照“x、x、x”步骤积极推进，并取得了阶段性进展。及时制定了全县改革方案、成立工作专班、摸清底子和明确改革方案。切实加强统筹调度，截至目前，全县涉改的x家经营类事业单位经县改革领导小组和县编委会研究，决定注销事业单位法人，并取得了实质进展。
（八）着力推进行风建设，人社经办能力取得新突破。一是党风廉政建设主体责任不断夯实。认真履行领导干部“一岗双责”和贯彻执行“三重一大”等制度，推进“互联网+监督”，干部作风持续提升。严格落实意识形态责任制，筑牢意识形态阵地，始终做到“六个纳入”“四个一同”，将思想意识形态贯穿始终，延伸每项工作、每个领域、每位干部职工，营造风清气正的良好氛围。二是“放管服”改革有力推进。继续落实简政放权和行政审批改革政策，优化“互联网+政务服务”措施，进一步推进“减证便民”，提高为民服务能力和水平。三是积极开展窗口单位业务技能练兵比武活动。根据省、市业务技能练兵比武要求，积极组织全系统干部职工参加业务技能练兵比武活动。同时广泛开展人社政策法规系列宣传。先后开展“城乡居保全覆盖”“保障农民工工资支付条例”“人社政策法规宣传”等大型宣传活动，全面提高了群众的法治意识和人社经办服务能力。
二、存在的问题和困难。
一是就业结构性矛盾突出。就业难与招工难并存的结构性矛盾突出，传统大龄劳动力失业风险加大。新冠疫情和中美贸易摩擦将带来不确定的变数，给稳定就业带来较大挑战。二是基层公共就业服务滞后。基层就业服务队伍、网络信息化有待加强，基层公共就业服务能力有待提升。三是根治拖欠农民工工资压力较大。随着近年来经济下行压力不断加大，尤其是新冠疫情的影响，我县农民建房及其他民间工程、建筑、矿山、烟花鞭炮等行业经济效益普遍不佳，农民工工资支付工作面临较大压力。加上拖欠农民工工资与拖欠工程款交织在一起，一些项目存在层层转包、工程款和工资款交织一起，劳资关系复杂，处理比较困难。部门合力有待加强，“一册三机制”落实推进力度有待加强。
三、xxxx年工作打算
xxxx年，我们将进一步抓好就业创业、人事人才、全民参保、民生保障和劳动维权各项工作，认真抓好全县人力资源和社会保障工作“十四五”规划编制，实现人社工作再创新局面。
（一）以“家门口”就业为重点，切实把稳定和扩大就业摆在人社工作的首位。一是进一步落实就业政策。全面落实中央、省、市系列就业扶持政策，抓好政策宣传和贯彻落地，加大援企稳岗力度。多渠道、多方式提供职业培训和就业服务，提高转岗再就业能力。加强就业专项资金使用管理。二是继续巩固就业扶贫成效。进一步推进“家门口就业帮扶”工程，做好贫困劳动力信息动态管理及跟踪服务工作，进一步抓实贫困劳动力务工收入证明，深化劳务协作对接机制，抓实“xxx”就业服务，加强就业扶贫基地和就业扶贫车间等载体建设，加强劳动力技能培训监管服务。三是突出重点群体就业。抓好重点群体就业工作。统筹实施高校毕业生就业创业促进计划、基层成长计划和“三支一扶”计划。加强就业援助，确保城镇零就业家庭动态清零。
（二）以解决基层人才为突破口，深化人事人才改革。一是抓好全县人才引进工作。贯彻实施“企业高校行”“迎老乡、回故乡、建家乡”“名校优生工程”等专项引才活动。二是深化职称制度改革。按照全省深化职称制度改革及人才分类评价机制改革部署，完善专业技术人才评价标准。改进职称评审方法，规范评审程序，严格评审纪律。三是完善人才激励措施。进一步完善事业单位岗位绩效工资制度，探索事业单位高层次人才激励措施，落实事业单位艰苦边远地区津贴标准正常增长机制。加强基层人才队伍建设，降低农村和艰苦地区招聘事业单位人员准入门槛。
（三）以兜住民生底线为推动，不断完善社会保障体系。继续落实养老保险、失业保险、工伤保险降费政策。结合职能划转做好社会保险费征收管理的对接工作，推进机关事业单位养老保险制度改革。落实企业和机关事业单位退休人员基本养老金待遇调整工作，确保各项待遇按时足额发放。继续实施全民参保计划。继续扩大工伤保险参保覆盖面，全面推进建筑企业、交通运输、水利施工项目参保。加强社会保险基金管理风险防控，依法规范社会保险经办管理服务。
（四）以农民工治欠保支为抓手，构建和谐劳动关系。一是持续抓好农民工工资清欠保支工作。大力推进“一册三机制”即全县建设领域全面建立劳动用工实名制花名册、落实交存农民工工资保证管理机制、农民工工资直发机制（即农民工工资专用账户管理制度和银行代表制度）和“黑名单”管理机制。全面开展“三查两清零”行动稽查欠薪隐患、查历史积案、查政府和国有企业投资项目工资支付情况，实现政府和国有企业投资项目欠薪清零。进一步做好劳动用工备案、工资集体协商、日常巡视监察、专项执法检查和劳动保障监察“两网化”再建设工作。盯紧工程领域欠薪问题加强巡查，杜绝政府投资工程项目发生新的欠薪。继续抓好建设项目劳动用工实名制管理工作的全面落实。健全完善劳动关系监测预警机制，妥善处置突发性事件，坚决防范化解劳动关系风险。二是加强劳动人事争议调解仲裁工作。创新调解仲裁工作机制和方法，探索建立在线调解服务平台，完善裁审衔接和工作协调机制，提高争议处理效能，持续提升规范化、标准化、专业化、信息化水平。
（五）以党风廉政建设为基础，不断提升经办服务能力。一是推进系统行风建设。进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，确保主题教育取得更大实效。严格落实党风廉政建设主体责任制，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。不断提高窗口服务水平，切实加强窗口经办队伍能力素质，改进工作作风。加强行风领域警示教育，实名通报负面案件，形成震慑效应。二是坚持和加强党的全面领导。落实全面从严治党主体责任和监督责任。把党的政治建设摆在首位，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。强化党组对意识形态工作的领导。加强干部教育培训，建设高素质专业化干部队伍。推进法治人社建设。做好调查研究和信访维稳工作，加强新闻宣传和舆论引导。三是深化“一次办结”改革。进一步梳理行政审批、许可、服务办理等事项，精简办事环节，优化服务流程，整治难点堵点问题，着力完善“一次办结”信息平台，实现信息和办理互联互通，进一步提升便民办事效率。
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