区经济和信息化局上半年工作总结和下半年工作思路
一、工业经济运行情况
xxxx年上半年以来，我局认真按照“稳中求进”的工作总基调，以转变经济发展方式为主线，大力实施“工业强区”战略，全力打好转型升级“组合拳”，全区经济运行总体平稳正常，主要经济指标均处于中高速增长合理区间。x-x月份，实现规上工业总产值xxx.xx亿元，同比增长x.x%，增幅同比上升x个百分点；实现规上工业增加值xx.xx亿元，同比增长x%，增幅同比上升x.x个百分点；完成工业性投资xx.x亿元（其中技术改造投资xx.x亿元，同比增长x.x%），增速xx.x%。
二、重点工作
归纳今年上半年工业经济的发展情况，我们主要抓了以下四个方面工作。
（一）抓产业平台建设。坚持把平台建设放在工业发展的重要位置，通过新建平台和工业企业搬迁改造共同推进，全面优化产业布局。
一是序推进工业企业搬迁改造。根据市委、市政府《关于推进市区工业企业搬迁改造的实施方案》要求（xx被列入市区工业企业搬迁改造的区域范围涉及xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等x个街道xx个行政村和xx经济开发区x个工业园区，涉及工业区块xx个，供地工业企业xxxx家，用地面积约xxxx余亩，建筑面积xxx万平方米），并结合《xx市工业企业搬迁改造三年行动计划》的初稿，我区先行制定了《xx区工业企业搬迁改造三年行动计划（xxx）》，通过结合城中村改造、线性工程建设、重点污染行业整治、低小散整治、淘汰落后产能和亮点区块建设等工作，按照先易后难的原则，有序、有力推进工业企业搬迁改造。计划到xxxx年底，完成搬迁工业企业 xxx家以上，腾空土地面积xxx亩以上，腾空建筑面积xx万平方米以上。计划到xxxx年底，完成搬迁改造工业企业xxxx家，收储土地和整体“退二进三”xxx亩以上，启动xx个工业区块和x个街道片区搬迁改造，其中x个工业区块完成搬迁，x个工业区块完成改造建设。
二是全力推进特色小镇建设。特色小镇作为补齐我区传统块状经济发展短板，推进产业集聚发展的重要平台。现有在建的省级特色小镇x个，其中时尚智造小镇于xxxx年x月被列入第一批省级特色小镇创建名单，截至x月底，已完成投资xx.x亿元，各项建设工作进展有序。
三是配合做好大学科技园平台建设。大学科技园是创新的重要源头，是培育新兴产业的重要平台。在配合开发区管委会、科技局等部门共同打造好大学科技园外，重点服务好孵化器企业，积极解决其进一步发展的空间载体问题，将其列入特色小镇的产业准入名单。此外，充分借力在瓯高校资源，完成有形和无形平台的有效对接，实现共赢发展。
（二）抓产业结构优化。坚持把调结构放在工业发展的关键位置，通过做大做强优质企业，“腾笼”与“换鸟”并举，大力推进“低小散”产业结构向高度合理化方向升级。
一是强化龙头企业培育。深入实施领军企业、高成长型企业培育“三年行动计划”，结合我区实际，制定了《xx区领军工业企业和高成长型工业企业培育实施方案》，确定了区级领军工业企业xx家和高成长型工业企业xx家，通过落实资源要素保障、拓宽融资渠道、强化人才支撑等多项培育扶持政策，充分发挥其在工业强区建设中的引领和标杆示范作用，使之成为xx经济稳增长的基本力量。力争年内新增销售产值超百亿x家、超x亿元企业x家、超亿元企业x家；培育省级“三名”试点企业达到x家、市级x家。建议市政府尽快出台工业企业搬迁改造三年行动计划，区里将对照市里文件作进一步的修改和完善。
二是加快“低小散”问题企业淘汰。针对我区“低小散”企业量大面广的现状，不仅存在严重的安全隐患，也已成为制约xx经济协调健康发展的主要短板。对此，我区重点部署开展了“低小散”问题企业安全生产专项整治行动，依法查处取缔全区范围内无证照、无安全、无环保的“低小散”问题企业（作坊），特别是在民房、违法建筑内生产的企业、家庭作坊及个体工商户。同时，结合“五水共治”“三改一拆”和城中村改造等工作，把低小散企业腾出的空间用于技术含量高、经济效益好、用地集约节约、符合节能环保要求的高科技企业和总部经济、科技研发、工业设计、信息服务、文化创意等生产性服务业，彻底破解xx“低小散”产业困局。今年计划淘汰重污染企业xx家，原址规范提升xx家，关闭“低小散”问题企业xxxx家，明年计划再关闭xxxx家。截至目前，已取缔关闭重污染企业xx家、“低小散”企业xxx家。
三是抓好“小升规”培育。今年市里下达“小升规”任务数为xx家，任务又居“四个区”首列，今年我们将工作重点转移到抓小升规的质量上。
（三）抓智能品牌打造。坚持把企业技术创新、自主创新放在核心位置。通过政策引导，鼓励走智能制造之路，打造区域时尚品牌，不断提升区域品牌竞争力和企业核心竞争力。
一是鼓励企业技术改造。通过实施《机器换人三年行动计划》，采取低端换高端、机械换数码、人工换智能等手段，大规模推进“机器换人”，特别是加大传统行业的设备改良、产品开发力度，有效实现从制造向“智造”转变，促进时尚元素的有机结合，确保技术改造投资增长xx%，新增省级新产品计划项目xx个。
二是加快传统产业品牌运作。加大我区传统轻工产品的个性化定制和柔性生产，加快推进轻工行业产品全生命周期的再造。强化品牌运作、时尚设计、展示展览，促进流行时尚元素与传统行业融合，加快调结构、转方式，推动产业转型升级，提升产业核心竞争力。我们正着手进行区域眼镜品牌的打造，研究草拟《关于加快xx眼镜行业发展的实施意见》，力争将xx打造成全球知名的高端眼镜研发制造基地。
三是加大“两化”深度融合力度。重视信息经济发展，以现有产业为基础，充分利用“两化”深度融合、“互联xx+”、产品全生命周期的再造，强化xx络信息基础设施建设，将电商发展和产业链配套发展有机结合，集线上线下各类模式于一体，提高产业产品竞争力和企业生命力。力争新增x家市级以上信息化示范试点企业和x个区级信息化示范项目，争取培育x名以上市级优秀企业首席信息官，确保新增小微园全部实现“千兆光纤到园”及xG和xxxx络全覆盖，并建成公益性场所免费xxxx络服务点xx个。截至x月份，我区已完成基站改造xx个，新建xx个，完成全年任务数的xx%。排摸梳理区内信息化重点平台x个，重点企业xx家。Wifi项目建设与xx电信分局、xx移动分xx实地对接考察，已完成初步方案和资金概算。
（四）抓助企强工服务。坚持把助企服务放在工业发展的基础位置，通过跟踪服务、精准施策，不断优化发展环境、提振发展信心。
一是扎实开展“五帮五助”行动。通过建立区四套领导班子挂钩联系、科级干部驻企服务领军和高成长型企业的“一对一”联系服务制度，强化分类指导、重点帮扶，着力帮助企业解决发展难题。目前，已帮助解决远华企业的供地问题以及万超电器的“挖潜节地”项目等。积极鼓励和指导企业开展“机器换人”技术改造，截至目前，xx已实施“机器换人”技术改造项目xxx项，其中投资额超xxx万的项目占半数以上，切实帮助企业减员增效，增强发展动力。全力兑现工业企业各项优惠扶持政策，xxxx年共兑换“小升规”“工业技改”“零地”等补助资金xxxx.xx万元。
二是提升服务能力。认真落实降成本减负担政策，组织开展以减轻企业负担为主要内容的企业服务工作，及时清理涉企乱收费等问题。重点抓好xx区企业信息平台建设和xx企业大学堂·企业创新成长在线培训平台的搭建等工作，进一步加大高级人才的培训力度，为我区实现转型升级提供坚强的人才保障和智力支撑。
三是强化运行监测。以工业稳增长为目标，定期召开工业经济联席会议，加强工业经济运行监测分析、预测预警，政策引导和项目服务，及时掌握重点企业生产运营情况，关注苗头性、趋势性问题，切实提高管理精细化水平。
三、困难问题
1.工业性投资后劲不足。一是受市区控制性详细规划布局影响，我区近xxxx余亩工业用地调整为非工业用地，近xxxx亩工业用地在市区工业企业搬迁范围内为限制发展区，近千亩工业用地受区域重点工程建设影响需拆迁，致使我区工业用地空间有限。二是工业性投资总量不足，工业经济下行压力增大，而工业性投资指标任务又在逐年增加。三是今年工业性投资统计总投资x千万以上项目首次实行国家联xx直报，审核比往年更加严格。
2.信息经济较为滞后。一是电子信息产业基础较为薄弱。xxxx年度，全区制造业中信息经济核心产业实现产值xx.xx亿，在工业总产值中的占比约xx%；同时全区服务业中信息经济核心产业总量不足亿元，占比仅x%左右。二是缺乏产业集聚发展平台。目前，全区没有一个建成或在建的电子信息产业园区，龙头企业引入困难，产业发展受限。三是信息经济缺乏软件和信息服务业的支撑。同样全区没有一家规上的软件及系统集成类服务企业，全区信息化支撑能力极弱。
3.“两链”风险仍在持续发酵。企业诚信体系仍未恢复，银企对接成效有待提高，广大中小企业融资难和融资成本增加短期内难以改变。国内外市场疲软状况仍将持续，企业盈利空间日益减少，经营和发展步履维艰。xxxx年共使用应急转贷资金xxx笔，帮扶企业达xx家，涉及资金xx.xx亿元。今年x-x月份，共帮扶企业xx家，使用应急转贷资金xx笔，共x.xx亿元，“两链”风险仍较为严峻。
四、下一步对策措施
紧紧围绕“补短板、树标杆、促发展”与“两学一做”相结合，与经信各项目标任务相结合，着重做好以下几方面工作。
一是强目标促发展，确保实现“半年红”和“全年红”。一方面及时细化任务目标。制定出台《xxxx年度xx区工业经济转型升级任务目标和考核办法》，细化各镇街、开发区目标，落实责任，挖掘潜力，找准支撑点、着力点和发展方向，全力克服各种不利因素，确保各项目标任务按进度完成，实现“半年红”及“全年红”。另一方面，加强部门联动信息共享。进一步加强部门联动，统筹各项考核指标工作，统计、国税、地税、供电等涉及企业经营数据的部门，进一步强化精细化管理，分行业进行“电产比”、“电税比”、“地产比”等综合经济效益排序应用，要及时做好基础数据的分析，切实推进全区亩产效益挖潜提升，引导和倒逼企业转型升级、提质增效。
二是优环境强服务，提振企业发展信心。一方面强化服务意识，继续扎实开展“五帮五助”活动。贯彻落实扶持企业健康发展的新政策，帮助企业争取省、市级转型升级扶持资金，争取鼓励小微企业上规模和“零地”补助优惠措施，使政策效应最大化。对涉及企业面临的困难和项目建设中的难题，及时做好沟通和协调，必要时实行“一事一议”，提振企业主发展信心。另一方面，强化应急风险处置，稳定发展秩序。针对风险企业增多，加强处置办成员单位的联动，确保企业渡过困难期，切实维护企业正常生产经营，同时严厉打击恶意骗取银行贷款、恶意逃避债务、恶意欠薪及其它暴力讨债等违法违规行为，共同维护我区社会和经济秩序的稳定。
三是重引导抓创新，增强工业发展后劲。一方面加大企业创新项目支持力度，切实做好企业技改项目的指导服务和监管，组织实施一批重点技改项目，引导企业进行“机器换人”现代技术改造，通过实施低端换高端、机械换数码、人工换智能等手段，切实提高装备水平、核心竞争力和扩大工业有效投资。全年全区计划组织xxx家企业开展“机器换人”工作，全区技术改造投资占工业性投资比重达xx%以上。另一方面进一步重视信息经济发展，补短板、促发展，推进工业化与信息化“两化”融合，实现规上工业新产品产值占比不断提高，劳动生产率和附加值双提升。与此同时，加强我区xx络和信息安全管理，开展重点领域的xx络和信息安全检查、政府信息系统互联xx接入口管理，组织开展信息安全业务培训和信息安全演练等工作，为Gxx峰会保驾护航。
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