区安全生产工作年度总结和下一年安全生产工作思路
今年以来，我区安全生产工作按照国务院、省政府、市政府深化“安全生产年”工作部署，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发x号）和《x省委 x省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》（xx委x号）、《xx市委 xx市人民政府关于进一步加强安全生产工作的实施意见》（xx委发x号）、《xx区委 xx区人民政府关于进一步加强安全生产工作的实施意见》（xx委发x 号）精神，围绕 “三个零增长”目标，积极探索、认真实践，突出抓好隐患排查、责任落实，宣传教育等各项工作任务，保持了全区安全生产形势的总体稳定。
一、xxxx年全区安全生产形势。
今年x-xx月份，全区共发生各类事故xxx起，死亡xx人，直接经济损失xxx.xx万元，同比分别下降xx.xx%、xx.xx%、xx.xx%；其中，工矿企业事故x起，死亡x人，直接经济损失xx万，同比分别下降xx.xx%、xx.xx%、x.xx%；道路交通事故xxx起，死亡xx人，直接经济损失xx.xx万元，同比分别下降xx.xx%、x.xx%、xx.xx%；火灾事故xx起，死亡x人，直接经济损失xx.xx万元，同比分别上升x.xx%净减和下降xx.xx%。
二、xxxx年工作开展情况
一、强化督查，创新机制，不断落实安全生产主体责任。今年以来，我们积极探索实施了一系列新举措，完善了一系列制度，确保责任落实到部门，落实到企业，落实到个人。
一是层层落实，健全安全生产责任体系。x月xx日，在全区第一季度安全生产工作例会上，厉秀珍代表区政府与全区xx个镇（街道）、开发区和xx个部门，各镇（街道）与各村居、企业，各村居与出租房房东，企业与车间（班组）均签订了安全生产责任书，层层落实安全生产管理责任，签订率达到xxx%。同时，严格按照“四不放过”原则，对今年x起工矿商贸事故负有责任的人员进行了责任追究。
二是强化督查，确保政府监管职责到位。年初，区政府成立专职督查暗访组，开展网格管理抽查督查活动，进一步落实网格责任。我局在此基础上再行探索实施了网格月查制度，成立联系片组，每月对各镇（街道、开发区）网格内安全生产工作督查活动。督查发现网格干部存在失职、渎职行为，一律予以严肃问责。今年以来，全区共开展各类督查活动xx余次，事前问责x名工作人员。
三是创新制度，助推企业主体责任落实。推动企业主体责任落实是安全生产工作的重中之重。我们创新了定点联系企业、专家帮扶企业、安全生产训导员、“岗前安全课”一系列制度，有效推进企业安全生产主体责任落实。同时，组织危化企业、非煤矿山企业开展自查自纠和检查活动，不断强化危化、非煤矿山、烟花爆竹等重点监管单位的责任落实，截至目前，共收到自查表xxx份。
二、主动整治、合力推动，铁腕整治各类安全生产隐患。今年以来，我们突出重点时段、重点部位、重点环节，组织开展了打“三非”、安全大检查、世博安保等活动，严查彻改了一大批事故隐患。截至目前，全区安监系统共发现隐患xxxx处，完成整改xxxx处，隐患整改率达到xx.xx%。
一是突出重点领域隐患排查治理。年初，我们印发了《xx区机械制造行业安全生产隐患排查治理工作方案》、《xx区危险化学品“平安行动”暨深化“安全生产年”危险化学品隐患排查治理（专项整治）工作方案》、《xxxx年继续深化非煤矿山安全隐患排查治理工作方案》等，成立相应领导小组，逐家逐项开展拉网式排查，全年排查危化品单位xxx余家，发现隐患xxx条，整改xxx处；检查非煤矿山单位xxx家次，发现隐患xx处，完成整改xx处；检查季节性烟花爆竹销售点xx处，收缴非法烟花爆竹xxx件。同时，我们发挥综合监管职能，督促、协调、配合相关部门，切实抓好道路交通领域、消防安全领域、建设工程领域等重点行业和领域的隐患排查治理。
二是强化重点时段隐患排查治理。x世博期间，我们专门印发了《xx安监系统x世博会“环沪护城河”安保工作实施方案》，成立领导小组，强化隐患整治。x月份，全局出动四个检查组xxx人次，对剧毒化学品、易燃易（制）爆危险化学品生产（储存）单位发货登记查验制度和购买实名登记制度等开展专项检查，检查单位xx家，共发现隐患xx处，当场责令整改。高xx季节期间，在局党组书记、局长王汉旺的带领下，全局工作人员分为四组，对各镇（街道）、经济开发区的危化工作进行督查，督查期间共检查企业xx余家，发现隐患xxx处，责令立即排除，对一时无法整改隐患的x家企业，由大队全方位跟踪检查，直到消除隐患，确保安全。
三是督办重点单位隐患排查治理。今年以来，我们坚持挂牌督办，全区共排摸出两批xx家工矿企业重大事故隐患单位（其中市级x家）、x处重大火灾隐患点（其中市级x家）、xx处事故多发道路（其中市级xx家）和x处临水临崖整治道路，并及时分解了任务，落实了责任，要求各有关单位在做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”的同时，坚持凡有重大隐患的，隐患不排除，绝不能生产；凡是整改不到位的，一律不得恢复生产。截至目前，xx处挂牌督办单位已经完成整改xx处。
三、关口前移，严格审批，不断强化安全生产源头管理。
今年以来，我们不断强化安全生产源头监管，努力将隐患消除的源头。
一是规范中介机构，提升安评质量。x月xx日，召集在xx开展业务的x家安全评价机构负责人、技术人员举行座谈会。会前，我们认真梳理近几年中介机构在安评工作中存在的问题，会上，我们一一告知并予以纠正，强化四家安全评价机构安评工作的指导与帮助意识，从严把关，依法安评，确保安评质量。
二是开展重大危险源排摸登记工作。根据年xx月 x日实施的《危险化学品重大危险源辨识》标准，重新对全区xx家自来水厂、冷库使用液氯、液氨情况进行大排查，重新建立重大危险源数据库，确定x家危险化学品重大危险源，加强日常监管。高xx季节期间，我们对x家重大危险源企业，聘请化工方面专家，进行了全面检查。同时，我们严格现场审查和材料审查，严格把关，完成审批件xx件以及x家危险化学品生产企业的登记工作。
三是积极推进企业应急演练，提升自救救援能力。加强与xxx、xxx协助，加强对重大危险源的监控，定期组织应急演练，强化应急救援体系，提高防范和应对各种安全生产突发性事件的能力。x月xx日下午，我们在xx市xx有限公司举行全区重特大化工火灾事故处置暨应急预案演练，演练内容涉及危化品泄漏堵塞、中毒人员抢救、现场封锁、周边人员疏散等。同时，我们在演练结束后开展了现场咨询，教育宣传、资料分发等。通过此次预案演练，我区应急救缓综合协调能力得到进一步提高。
四、拓宽阵地、优化载体，不断深化安全生产宣传教育工作。今年以来，我们通过安全生产现场咨询、知识竞赛、在《今日xx》上开设专版、定期发送短信、在重点地段和场所设立固定宣传广告牌、开展宣传图版巡展、深化安全生产“五进”、送教上门、举办培训班、发放宣传资料等多种形式和活动普及安全生产知识。截至目前，发放宣传资料xx万余份，受宣传教育xx万余人。x月份安全生产月期间，我们悬挂横幅xxx条、张贴宣传画xxxx张、出动宣传车xxx台、举办x场文艺演出、发放宣传资料xxxxx份，举办知识竞赛xx场，已设立固定广告牌xxx个，形成了长期宣传攻势。
总的来说，今年安全生产宣传教育工作呈现四个特点：一是投入力度大。今年，区政府投入xxx万用于安全生产宣传教育活动。二是大型活动多。开展了一系列大型宣传活动，年初，在全区xxx余所中小学、幼儿园开展了“安全第一课”活动，赠送了xx万份《中小学生安全宣传手册》；，邀请教授为xx区安全生产论坛做报告；，举办大型安全生产文艺演出，千余名企业从业人员参与观看；x月xx日，联合消防、交警等部门开展重特大危险化学品生产安全事故应急救援演练等。三是培训频率高。今年，我们充分发挥区安全生产培训中心职能，以一周一期的培训频率，全面开展各类安全生产培训工作。截至目前，全区共培训人员xxxxxx人，其中企业负责人和安管员xxxx人，特种安监员xxx人，从业员工xxxxxx人。四是宣教有针对。开学初期，深化安全生产进校园活动，通过一个孩子教育一个家庭；夏季高xx季节期间，抓住非正常死亡多发特点，有针对性的开展了防溺水、防触电、防高处坠落以及防汛抗洪等宣传工作；元旦、春节等重大节假期间，在车站等人员密集场所开展宣传教育；事故调查结束后，我们深刻分析原因，相应的开展防粉尘爆炸、粉胶爆炸等宣传活动，杜绝类似事故发生。
四、专项执法，两级互动，严厉打击各类安全生产违法行为。
今年以来，我们安全监察大队为龙头，以xx支安监中队为支撑，进一步加大行政执法力度。截至目前，全区共立案xxx起，处罚款xxx.xx万。
一是专项执法，严厉打击各类安全生产违法行为。今年以来，我们结合局重点工作，开展了安全生产培训专项执法、鞋革行业专项执法活动、危化品打非专项执法、烟花爆竹专项执法等次专项执法活动，严厉打击了各类安全生产违法行为。
二是形式多样，逐步形成两级执法互动。采取大队蹲点中队执法的形式，手把手指导中队开展委托执法活动；尝试换位执法，大队派员协助中队执法的同时，借用中队人员参与大队执法活动，形成良性的互动机制；组织中队开展案卷质量评比活动，进一步纠正中队错误执法行为。截止目前，开展x次蹲点执法，x次换位执法，x次案卷评比，收效颇好。
三是严格审批，规范委托执法活动。重新修订《安全生产行政处罚委托书》，进一步明确委托执法程序规定，严格限制委托权限范围、委托地域、委托程序。进一步规范了委托执法案件的立案、处罚决定及结案等程序。
五、xxxx年工作思路
总体思路：xxxx年，我局安全生产工作将以科学发展观为指导，牢固树立安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻落实区委、区政府《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》（xx委发x）号，全面实施“xxx安全生产行动计划”，突出责任落实、宣传教育、隐患治理、行政执法、队伍建设，努力实现安全生产状况的根本好转，促进经济社会又好又快发展。
总体目标：确保全区安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标“零增长”，力争有所下降；确保亿元国内生产总值事故死亡率、工矿商贸企业十万从业人员死亡率、道路交通万车死亡率等指标稳步下降；确保不突破市政府下达的安全生产控制指标。坚决遏制重特大生产安全事故。
主要措施：
一、建立健全各项安全生产工作制度，进一步强化政府监管责任。进一步明晰安全生产工作“党委领导、政府监管、行业管理”的格局，完善、落实各项安全生产工作制度，强化政府的监管职责。
一是健全安全生产考核机制。建立健全科学合理的安全生产工作绩效评价考核体系，完善指标考核办法，对安全生产工作实行过程和结果的双重考核，并将考核结果作为评价领导班子和领导干部实绩的重要内容，作为领导班子和领导干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据。健全安全生产监察工作绩效考核奖励机制，对安全生产工作业绩突出、安全生产责任制考核优秀的单位和个人，依法给予表彰奖励；
二是严格安全生产行政问责制。严格实施安全生产“一票否决”制度，安全生产责任制年度考核不合格的单位，党政主要负责人一年内不得提拔；发生一次死亡x人以上（“以上”包括本数）的生产安全责任事故的镇街、开发区，当年不得参加各类先进评比，党政主要负责人一年内不得提拔。建立健全安全生产督查机制，严格执行《安全生产工作事前问责若干规定（试行）》，严肃查处各类安全生产失职、渎职行为。要严肃查处各类生产安全事故，坚持“四不放过”原则，认真抓好整改，严肃追究事故责任，对涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。
三是加强行业安全生产管理。严格落实《xx区安全生产职责规定（修订）》，强化行业主管部门对本行业安全生产工作的监督检查和物资保障，建立起较完备的安全网格化管理体系，全面推行监管责任连带制度，捆绑行业主管部门和镇（街道、开发区）的安全生产职责。充分发挥行业中介组织的作用，依托行业协会加强行业自律，开展安全教育和培训，推广使用先进安全技术；加强对中介机构的监督管理，规范中介机构行为，为社会提供安全评价、技术咨询、科学论证、宣传教育、法律援助等服务。
二、积极发挥行政督促推动作用，引导企业自觉落实主体责任。企业是安全生产第一责任人，要强化多种举措引导企业自觉落实主体责任。
一要建立企业安全生产诚信机制。研究制订安全生产诚信制度，将企业的主体责任与生产经营单位评先评优、项目审批、资金扶持相挂钩。建立健全安全生产警示制度和“黑名单”制度，及时曝光安全生产不诚信的企业。要利用区企业信用平台，在网络上公布企业的安全生产信息，形成社会对企业安全行为的有效监督和制约。在危化、非煤矿山等高危行业开展试点活动，督促和引导企业建立安全生产公示制度，及时发布企业安全生产基本信息，保障员工及周边公众的知情权。
二要推动企业安全生产标准化工作。拟定激励企业开展安全生产标准化活动的政策措施，通过行政和经济手段，支持鼓励更多企业参与到标准化达标活动中来，增强企业参与标准化创建的信心。力争在往年标准化企业的基础上，xxxx年创建更多机械制造行业、非煤矿山、危化等行业国家级、省级、市级安全生产标准化企业。对于在规定时间内未实现达标的企业，依法报请暂扣其生产许可证等，对整改逾期未达标的，将依法予以关闭。
三要开展企业安全生产文化建设。安全文化是企业上下对安全工作的共识，是实现安全x久安的强有力的支撑。xxxx年，我们都要在去年企业安全生产公开承诺、安全生产“岗前课”、安全生产袖章等活动基础上，在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业和规上企业开展安全文化建设示范企业活动，力争安全文化深入人心，安全举措自觉落实。
三、把握综合监管和直接监管两个职能，严查彻改各类安全生产隐患。强化安全生产综合监管职能，不放松直接监管责任，不断将隐患排查治理向纵深推进。
一要强化综合协调督促，跟踪督办六大重点行业和领域隐患治理。充分发挥综合监管职责，认真搞好调查研究，及早谋划，尤其是做好道路交通、火灾、高处坠落、机械伤害、触电等事故高发原因分析，明确隐患排查重点，制定对策，采取针对性工作措施。指导督促各镇街和各有关部门做好道路交通、消防火灾、机械制造、建筑施工和特种设备等重点行业和领域的隐患排查治理活动。
二要加强重点监管单位隐患治理，确保不出生产安全事故。牢固树立“隐患就是事故”的意识，按照上级安监部门要求，继续深化非煤矿山、危化、烟花爆竹等重点监管单位的隐患排查治理。强化安全生产源头管理，加强对重大危险源的监控，严格落实危化、矿山企业准入制度，把好安全审查关，尤其要严格开展溶剂回收企业的安全许可工作。合理编制化工行业安全发展规划和布局，加快化工集中区域或化工园区的规划建设。
三要健全隐患排查治理措施，开展分类监管和挂牌督办。根据辖区企业安全生产状况开展分类评估，划分ABCD四类监管等级，按照“巩固A类、提高B类、重点整治C类、压缩淘汰D类”的原则，开展分类监管。坚持挂牌督办这一有效手段，重点整治隐患大、整改难、任务重的企业单位，督促责任单位研究制定整改方案，并严格落实责任、措施、资金、时间、预案，坚持未完成整改不予以摘牌。
四、加强安全生产基层基础建设，提升安全生产监管效能。要科技兴安，加强队伍建设、应急救援建设，不断提升安全生产基层基础水平。
一是提高科技兴安能力。总结xxxx年试点工作经验，在全区全面铺开隐患信息服务平台工作，实现安全生产实时动态监管，拟制订高危行业远程视频监控系统运行机制，实时掌握高危企业安全生产管理现状，及时发出预警通知，确保安全生产。进一步引导企业应用先进适用技术，加强安全技术改造，不断提升企业本质安全水平，
二是加强监管队伍建设。合理调整局科室设置，明确科室职责，优化人员配置，补充业务骨干，进一步增加局机关监管力量。不断加强执法培训、礼仪教育和廉政教育，不断提高队伍素质。严格执行各安监中队中队长工作调动意见征求制，确保基层监管队伍的稳定性。牵头拟定《标准化安全生产监察中队等级评定办法》，全面加强安监机关监察中队规范化管理。加强协管员队伍建设，工业重点村居应至少配备安全协管员x名，一般村居应至少配备安全协管员x名，工资待遇参照流动人员专职协管员工资待遇，并由区财政局负责落实。要不断加强队伍的团结协作能力
三要完善应急救援体系。完善重特大事故应急预案等综合预案，危化、非煤矿山、烟花爆竹等专项预案，做好预案的评审和备案工作，并定期组织演练，提高应急预案的实用性、可操作性和应急救援能力。加强与xxx、xxx指挥系统的有机协作，加强对重大危险源的监控，强化应急救援体系建设，逐步形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的工作机制，提高重特大事故的应急处置能力。
五、深化安全生产宣传培训，努力提高全民安全生产意识。坚持将安全生产宣传培训作为一项基础性工作，不断抓好抓实抓紧。
一要深化安全生产宣传工作。不断强化安全生产宣传工作，以广大群众喜闻乐见的形式，运用各类宣传媒介，通过警示教育、知识竞赛、安全生产公益宣传、教育培训等多种活动，普及安全生产知识，提高全民的自防自救意识和能力。围绕春夏秋冬各季特点，有重点有针对的开展各类宣传活动。加强安全生产公益广告宣传，在xxxx年镇街设立公益广告牌基础上，将企业纳入公益宣传范畴，形成安全生产公益宣传多元投入机制。及早策划，周密部署，广泛开展全国第十个“安全生产月”活动，深化安全生产进机关、进企业、进社区、进学校、进乡村活动。
二是完善安全生产培训体系建设。建立健全区培训中心规章制度，理顺其与局机关关系，严格教考分离，努力提高培训质量。强化区培训中心示范带头作用，发挥资源优势，提高服务能力，不断加强横向、纵向协调配合，积极构建覆盖全区的培训网络，将安全生产培训触角延伸至每个企业。
三是细化安全生产培训目标计划。举办安监监管人员执法专题培训班、网格管理人员、企业负责人、安全管理人员等各类培训班，力争上述人员培训率达到xxx%。协同区组织部举办基层领导安全生产专题培训班、区分管领导、区安委会成员单位负责任人、镇（街道）主要负责人、分管领导及有关单位分管领导培训率达xxx%。
六、加大安全生产行政执法力度，严厉打击各类安全生产违法行为。进一步完善各类执法机制，规范行政执法活动，加大行政执法力度，严厉打击各类安全生产违法行为。
一要推进规范执法建设。严格执行《安全生产行政处罚自由裁量》，进一步规范行政处罚自由裁量权，对于违法案件努力做到合理裁量，客观裁量，适度裁量，防止出现类似案件不同处理结果的情况。进一步规范行政处罚案件内部审批程序，坚持重大事项集体决议制度。健全安监中队委托行政处罚机制，提高中队执法人员水平，建立对委托行政处罚案件的监督体系，加强对安监中队的安全生产执法监督。
二要加大行政执法打击力度。加大对烟花爆竹、非煤矿山、危化、鞋革等重点行业和领域的专项执法，严格查处非法建设、非法生产、非法经营等安全生产违法行为，关闭和取缔非法以及不符合安全生产条件、存在重大隐患的生产经营单位。在执法手段上要强化联合执法和蹲点执法，执法力量上要形成合力，执法对象上要深入挖掘和严厉打击。
三要建立健全行政执法工作机制。从工作实际出发，研究制订安全生产行政执法计划以及网格量化检查制度，确保实事求是，将检查工作落到实处，防止发生检查走过场、形式主义。健全举报奖励制度，及时查处举报案件，落实举报奖励，提高广大群众举报积极性，扩大违法线索来源。建立健全违法行为曝光制度，及时曝光典型违法案例，强化安全生产行政执法警示和宣传教育作用。
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