区市场监督管理局年度法治政府建设工作总结报告
根据《xx市xx区法治政府建设实施方案（xxxx-xxxx年）》的相关要求，xx区市场监督管理局以推进依法行政作为全局重点工作，以加快转变政府职能、深化商事登记制度改革等一系列改革为契机，规范行政执法工作，积极履职履能，治政府建设工作取得新成绩。工作情况总结如下：
一、深入贯彻法治政府建设部署要求，集中发力，法治机关创建水平全面提升。
xxxx年是“七五”普法和法治政府建设的关键之年，全局法治政府建设工作的总体要求是：以党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神为指导，紧扣中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（xxxx-xxxx年）》提出的目标任务，认真贯彻落实省、市、区法治政府建设精神，打造法治机关建设示范单位。xxxx年度我局法治机关建设在稳步推进的基础上实现集中提升，以六个一打造法治机关建设新亮点。即一条法治文化长廊；一个法治建设阵地：法治多功能室；一个线上交流研讨平台：“法治云平台”微信群；一个智能数据库：威科先行专业法规库；一个人才培养工程：公职律师培养计划；一个法治人才智库：法律顾问制。通过一系列工作，区局法治机关建设呈现崭新风貌，全区法治机关创建现场会在我局召开，区政府和相关领导对我局法治机关建设工作给予了充分肯定。
二、落实各项政策，深化行政审批改革，依法全面履行政府职能
（一）深化商事制度改革，推进注册登记便利化
一是严格落实企业简易注销改革。认真贯彻执行《工商总局关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》，为确保企业简易注销登记改革x月x日起全面实行，组织区商务局、人社局、税务局及登记人员参加省局企业简易注销登记培训会，学习简易注销改革的相关规定及程序。同时，做好宣传，正确引导企业理性注销。xxxx年，我区为xx户企业办理了简易注销登记。
二是全面推行“一窗受理，全域通办，属地管理”登记模式。为进一步提高登记效率、降低创业成本，在前期王哥庄市场监管所试点的基础上，将“全域通办”登记模式扩展到全区七个市场监管所，制定《xx区市场监督管理局关于推行“一窗受理、全域通办、属地监管”登记模式的实施意见》，通过集中培训、岗位实践等形式，依次完成对各监管所登记人员的业务培训。自x月x日起，全域通办登记模式在我区全面实施。截至目前，共办理xxx余例“全域通办”登记。
三是实施“五个一”工作模式，提高办事效率。将企业登记受理窗口由早期的x个增至x个，提高现场抽号业务消化能力。在落实市“三个一次”便民助企措施基础上，结合我区实际，推出针对预约企业“等候最多一刻钟”和小微企业“办结最多一个工作日”举措，形成“五个一”便民服务机制，窗口日收件量提高xx%以上。小微企业登记当场受理、当场审批，原则上当天发放执照；凡预约登记企业，严格落实即来即办，企业登记全面提速。
四是推行“多证合一”。实施“四十二证合一”改革，最大限度将信息采集、记载公示等证照事项集中整合到营业执照上，切实提高审批监管效能，缩短企业开办时间，降低创业制度性成本。
五是推行个体工商户简易登记。实行个体工商户“当场申报、当场发照”简易登记模式，登记全程用时xx分钟，进一步降低市场准入制度性成本。自x月x日实施以来，全区已有xxxx余户个体工商户通过简易登记模式办理设立登记。
六是推行全程电子化登记改革。根据市局统一部署，推行以公安部人脸识别、实名认证为基础，以登记材料全模板为辅助的全程电子化登记，取消企业名称预先核准环节，提高工作效率，节约办事成本。
七是搭建“xx商事登记海尔云超市”智能登记平台。深入推进“互联网+政务服务”，与海尔集团合作开发全国首个“企业智能登记平台”，受到xx市xx余家网站、报纸、电视台的广泛报道。该平台创新企业登记注册一键式办理、在线审核键对键服务，实现纸质材料“零退回”、登记注册“零等待”、企业办事“零跑腿”的全新线上服务模式。
八是开通“银政企直通”服务。充分发挥金融部门资源优势，与注册大厅、各监管所建立联动机制，由银行网点代收登记材料，形成“x+x+N”注册登记模式，进一步推进企业登记便利化。
九是在全市率先采用企业登记注册自动语音应答业务。为进一步提升企业登记服务质量及效能，推进企业登记咨询标准化建设，注册科依据法律法规认真梳理编写语音电话内容xx余项，构建语音电话层次四级，于xx月底，在全市率先尝试推行企业登记注册自动语音应答业务，大幅缓解企业登记咨询压力，群众改革“获得感”持续增加。
十是善招商工作机制，创造商事主体登记的“xx速度”。加强部门间沟通协调，及时了解各招商部门对我局招商引资、登记服务方面的意见建议，搭建招商引资服务平台，进一步提升项目落地服务能力。创新大事专办“招商专员”、急事快办“绿色通道”、要事特办“局长直通车”三项特色服务，先后为xx有限公司、xx有限公司、xx有限公司等区属国有大型企业、区内重点招商项目提供“一对一”的一体化登记指导，实现当场受理、当场发照的“xx速度”。
（二）构造阳光权力运行机制，确保行政行为公开透明
在目前政务公开的基础上按照规定做好政府信息公开工作，完善政府信息公开制度，规范信息公开工作流程，明确信息公开工作责任，严格执行《政府信息公开条例》及其相关司法解释。建立健全公开透明的运行机制，构筑阳光权力运行平台，确保我局每一项重大行政决策，合理合法，公开透明。
三、规范行政执法行为，持续强化行政执法监督
（一）新版行政执法文书启用，行政执法统一化初见成效
按照市质监局、市工商局《关于印发《区（市）市场监督管理部门行政执法文书样式（试行）》的通知》要求，自x月x日起全局启用统一的新版行政执法文书。为做好文书试用工作，多次组织文书使用培训会，对文书新修订部分使用规则做出详细说明，对试点使用阶段基层执法单位发现的疑难问题进行全面解答。
新版行政执法文书在原工商执法文书基础上充分吸取原质监文书的亮点优点，形成了工商、质监行政执法案件均适用的综合文书版本。新版文书启用，将进一步加快工商、质监执法队伍融合和执法程序统一，为深化综合执法体制建设夯实基础。
（二）规范行政执法行为，促进依法行政
进一步明确行政处罚的岗位职责和工作规范，严格按照程序和时限规定开展行政处罚，切实维护行政相对人的合法权益；落实行政处罚权网上规范透明运行和行政处罚信息公开制度，着力理顺行政处罚案件线上线下同步流转有关问题，规范行政处罚案件备案，坚持实行重大行政处罚集体讨论决策制度；严格执法人员的权限，在执法过程中，坚持持证上岗、亮证执法、文明执法，力求体现执法公正、公平、公开。
（三）积极推进“双随机、一公开”制度，落实事中事后监管
一是依托全市“双随机、一公开”监管平台，全面落实双随机监管制度。
依据《全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案》（xx政办字x号）、《xx市工商行政管理（市场监督管理）系统双随机抽查实施细则》等相关文件，为落实上级要求，xx区市场监管局做好相关工作。一是夯实制度保障。建立“一单两库”，编制下发“双随机”抽查事项清单，建立了x.x万户的检查对象名录库和包括xx名执法人员的检查人员名录库，制定随机抽查计划。二是深化业务培训。着力提高执法人员履职能力，确保随机抽查不走样。三是统筹开展随机抽查。现已开展“企业抽查事项”随机抽查，共抽取并检查xxx户辖区企业，目前已检查完成xxx户，检查合格率xx.xx%，规范问题xx个。
二是积极推进全省双随机综合抽查相关工作。
根据《xxxx年全省企业年报信息和经营行为跨部门“双随机”联合抽查工作实施方案》等文件要求，xx区市场监管局积极部署，制定方案，x月-xx月开展针对xxxx户（其中包括企业xxx户，个体xxx户，农专x户）市场主体的“双随机”综合抽查。xx月xx日已完成全部xxxx户市场主体的检查和结果录入工作，共发现问题三类，其中，通过住所（经营场所）无法联系的共xxx户，公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的共xx户，不予配合检查情节严重的共x户。
三是建立跨部门联合随机抽查机制。
在开展全省双随机综合抽查工作中，与人社、统计部门联合开展企业年报和经营行为双随机抽查工作，实现对企业“一次抽查、全面体检”。
（四）加强行政执法监督，确保权力在法治轨道上运行
一是严格落实执法核审机制。建立行政执法的事前、事中、事后全程监督和纵向的层级监督，健全重大行政执法事项集体研究决定制度，推进落实“三审结合”的案件核审体制，行政处罚必须经过办案部门法制管理员初审、政策法规科核审、案审会集体研究决定逐级把关，方可作出处罚决定，严把案件审核关，确保案件事实清楚、程序合法。
二是严格执行处罚案件网上运行。以xx市行政执法平台为依托，严格规范行政执法程序。坚持“书式”核审与“网上”录入同步进行，依程序实行同步审核，严格把关。
三是积极组织开展案卷评查。按照市局、市区法制办部署做好行政许可、行政处罚、行政强制案卷评查工作，积极开展案卷评查交流，点评执法卷宗，表彰优秀案卷，推进行政处罚和行政许可示范文本。通过全面自查、优秀案卷推选等环节，发现问题、查漏补缺，规范法律文书，切实促进执法水平提升。
四是积极定期组织对各执法办案单位的执法监督检查。加强执法队伍管理，严肃执法纪律，做到有法必依、执法必严、违法必纠。
四、加强复议及应诉工作，完善多元化解机制
加强行政复议工作和行政应诉工作， 落实《xx市xx区行政复议和行政诉讼纠错报告办法》，建立完善执法部门为主、法制部门协同处置的复议及应诉工作机制，积极应对，推动行政机关负责人出庭应诉。做好一般性复议、诉讼答辩应诉工作，集中力量组织做好重大、疑难复议诉讼案件应对处置工作。不断加强复议、诉讼应诉管理，根据《xx区市场监管局复议、诉讼工作管理规定》，自觉接受法制部门和司法监督。同时，主动作为，源头治理，定期对区局复议诉讼信息进行统计分析，总结复议诉讼多发领域和区局行政行为集中存在的问题，强化对行政复议及行政诉讼案件较为集中的消费投诉和公司注册登记纠的行政调解，降低行政复议和行政诉讼风险，同时完善对行政应诉案件的分析评估和考核机制。
五、积极开展法治培训，提高法治思维和依法行政能力
（一）坚持全面宣传与重点普法有机结合。坚持服务党和国家工作大局、服务人民群众生产生活的原则，在全面普法的基础上，根据不同地区、行业、和时间节点的实际和特点，选取特种设备安全、产品质量、消保维权等与社会经济发展、人民生命财产安全紧密相关的领域，因地因人因时制宜，深入推进“法律六进”主题活动。组织了”商事登记制度改革“进高校宣讲团、“马德里商标申请流程全知道”现场办公、新华锦居民区电梯应急救援演练、涉案制冷企业管理经验交流、家用煤气罐安全使用常识宣传、“品质xx”xxxx年质量月论坛、十一长假前与旅游景点业户签订诚信经营责任书等主题活动xx余次。
（二）坚持把法治宣传与依法治理有机结合。按照“谁执法谁普法”的普法责任制要求，坚持普治并举，处罚与教育相结合。在执法实践中广泛开展以案释法和行政指导，使行政执法过程成为向群众弘扬法治精神的过程。
（三）坚持把提高执法人员法治素养与法治培训有机结合。树立重视法治素养和法治能力的用人导向，发挥法律专业人才的骨干作用，更好地学习、运用法治思维和法治方式。加强对全体工作人员的法治教育培训。通过法治专项培训、局长学法日例行学习及不定期专题学习，网络学习和线下学习多种形式相结合，组织公务员及事业编干部网上学法考法，制发学习通知，下发学习题库，更新基层执法人员专业知识。xxxx年共组织“局长学法日”等内部业务学习3次，人均学习时长不低于xxx小时，内容涉及登记制度改革、特种设备安全监察业务、行政诉讼法、反不正当竞争法专题等多个方面。
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