2021年县行政审批服务局上半年工作总结报告
今年以来，县行政审批服务局持续抓好“放管服”改革，对照重点工作攻坚任务清单，抓实每一项改革任务，积极创新推行工程建设项目审批制度改革、“跨省通办”和县乡同权改革等，初步实现了一窗受理、一链办理、一xx通办、一次办好目标，多项改革走在了全省、全市前列，相关经验做法被新华xx、人民日报等主流媒体宣传推广。公共资源交易中心被评为xxxx年度公共资源交易平台服务创新示范单位荣誉称号；积极推进改革试点工作，争取了交通领域的市级企业全生命周期集成改革试点；在庆祝建党100周年合唱比赛中获得团体二等奖。现就上半年工作开展情况及下半年工作打算做如下汇报：
一、上半年主要工作
（一）聚焦“党史教育+党建引领”，着力抓实模范机关建设
一是大力开展党史学习教育。制定《党史学习计划任务表》，组织职工赴九间棚党性教育基地和xx县廉政教育基地参观学习；积极响应总书记“我为群众办实事”的号召，以“学党史践初心强服务”为主题开展，推出工程审批“一件事”主题服务、送检服务备春耕、林木采伐许可证实现“轻松办”等八大实践活动，累计服务群众xxxx余人次；以“鱼水情、添新绿”为主题开展“月行一善”志愿服务活动，为庙山镇马站社区和xx镇重兴社区绿化苗木xxx余株，绿化了社区村庄环境。二是加强机关作风建设。组织开展关于持续深入整治行政审批和政务服务领域不正之风专项行动，查摆突出问题x条，已完成整改x条，完成率xxx%。积极开展优化营商环境专项整治工作，单位查摆问题清单x条，全部整改完毕。三是加强干部队伍建设。坚持任人唯贤和德才兼备、以德为先的原则，注重实绩、群众公认原则，在xx后、xx后当中选拔了xx名年轻同志作为后备干部力量，为中层干部队伍注入新鲜血液，保持干部队伍的生机和活力。四是加强党支部建设。做好党总支、党支部班子选举及换届工作，成立党总支，下设机关党支部和审批服务党支部，选举党组副书记任党总支书记，选举x名党组成员分别任机关党支部和审批服务党支部支部书记，全面提升组织领导力。五是参与县域社会治理现代化。局党组成员、副局长徐建坤参与工作队，扎实开展信访“结案连心”治重化积”活动，与xx镇大院子社区、重兴社区对接“结案连心”帮扶工作，对重点案件逐一做了详细的分析研判，集中解决一批群众诉求。目前，已化解完成x件信访案件。
（二）聚焦“一业一证+跨省通办”，着力降低市场准入标准
一是实现“一业一证”全行业覆盖。成立工作专班，制定实施《xx县全面实施“一业一证”改革提高审批效率实施方案》，将“一业一证”由xx个行业扩展到xx个行业。目前已完成xx个行业的综合许可证发放。二是电子证照全面应用。营业执照办理、印章刻制、涉税办理等开办涉及的各事项，全面应用“电子两证”（居民身份证电子信息、电子营业执照）。三是持续推进“一窗办理”。优化企业开办“一窗通”系统，实现办理时间和进度可视可查，增加事项单独办理功能，可选择同步或单独办理。拓展“一窗通”功能范围。实现“一窗通”系统由单纯的开办业务，向变更、备案、注销等“全链条”业务拓展。四是深化企业简易注销改革。探索建立营业执照与经营许可证同步注销机制，提供“套餐式”企业注销服务，提高企业注销便利化水平。简易注销时间缩短至xx天。五是持续深入推进“跨域通办”改革。先后与x市xx区、x省xx市、x省xx县、x省xx县、x省xx县政务服务中心等县市区签订跨省通办协议，“跨省通办”覆盖领域扩展至xx省xx县市区，涉及社保、医保、交通等xx个政务服务事项可实现跨省通办，截止目前，共办理“跨省通办”事项xx个，平均办理时长xx分钟，比原途径办理提速xx%。
（三）聚焦“我要建工程+帮办代办”，着力推进投资项目落地
一是推出“我要建工程”一件事主题服务。制定出台《关于优化工程建设项目审批流程打造“我要建工程”服务品牌实施方案（试行）》，推出“我要建工程”政府投资房屋建筑、社会投资一般工厂（仓库）、社会投资房地产、社会投资简易低风险、市政设施五类主题式服务，全流程审批时间分别控制在xx、xx、xx、xx、xx天以内。同时，按照需求为每类全流程主题式服务配套推出“我要立项”“我要审图”“我要开工”“我要验收”等xx个单环节情景式服务，实现项目审批流程最优化和标准化。“我要建工程”实施以来，先后有xx个项目纳入流程，申请材料平均压减xx%，审批时间控制在xx天以内。二是推行拿地开工绿色通道审批改革。按照“应纳尽纳”的原则，共将xx个项目纳入“拿地开工”审批，经过工作人员的上门服务、协调指导，帮助郯润生态食品二期、鲁商广场等x个项目完成审批，实现“交地即发证、拿地即开工”。三是推行区域评估。今年来，以政府购买服务方式，深入推进表面处理产业园和智能终端产业园区域评估工作，财政投入资金约xxx万，共评估面积xxx亩，评估压覆矿、地质灾害、水土保持、水资源论证、节能评估、环评x个事项。目前表面处理产业园工作进展基本顺利，报告编制完成，其中地质灾害和环评两个事项已经批复完成。四是推行联验联报。建设单位根据需要自主选择分阶段联合验收或综合联合验收，实行一车踏勘、统一反馈机制，验收时限由原来的xx天甚至更长时间压缩为xx个工作日，申请材料由xx个精简为xx个；提升水电气暖信全链条一体化报装水平，制定实施方案，整合四环节，实行一次申请，制定了水电气暖信协同报装申请表，实现了规划设计联审、联合图审、协同报装。目前，共完成xx项联合报装，审批提速xx%。五是全面推行一xx通办。依托工程建设项目审批xx上办事大厅，全面推行数字化、无纸化审批，做到统一入口、统一申报、流程分类、统一出件，实现工程“一件事”全流程审批“一xx通办”。将全部xx项涉建审批事项纳入办理，全过程跟踪督办和进行审批节点控制，进一步压减“隐性时间”，对项目审批超出规定时间的采取“亮灯”提醒制度，实现全流程审批时间控制在xx个工作日。六是全面推行帮办代办服务。抽调xx名业务骨干，组建投资项目专业帮办代办队伍，推行重点项目“x+x”帮办代办服务，将全县重点项目纳入“VIP服务”范围，为每个项目配备x名代办员，代办员主动对接、跟踪指导，项目审批效率得到全面提高。至今，已先后开展投资建设项目专题培训班x期，培训代办员xxx人次，全面提高代办员政治素质、组织水平和业务技能。
（四）聚焦“一xx通办+一件事主题服务”，着力打造便民服务新模式
一是“接诉即办”机制全面落实。出台《政务服务“好差评”工作实施方案》和xx县政务服务“接诉即办”工作制度，对于县级渠道诉求件，按照“x、x、xx”时限要求抓好整改。xxxx年x月x日至今，共接收群众扫码评价xxxxx例，其中五星好评xxxxx例，受理xxxxx热线工单、咨询等xxx件，其中回复不合理诉求x件，疑难诉求办理xx件，现场督办x件，实际解决率达到xxx%，回访满意率达到xxx%。二是“掌上踏勘”模式推广应用。“掌上踏勘”管理平台已运行上线，共梳理“掌上踏勘”事项xx项，其中林木采伐许可证、兽药经营许可证等xx项高频事项将全部实行“掌上踏勘”，平台上线当日即完成x个远程踏勘事项，平均压减审批时间xx%，更节约企业和行政成本xx%以上，较传统现场踏勘工作效率提高x倍以上。三是政务服务事项标准化清单完成编制。按照省委省政府《关于深化制度创新加快流程再造的指导意见》（鲁发〔xxxx〕x号）要求，县政务服务管理办公室积极做好政务服务事项标准化实施清单的动态管理，经过梳理，确定了县级政务服务事项xxxx项、子项xxxx项。四是“一件事”主题改革全面深化。梳理完成第一批“一链办理”主题服务流程再造目录清单和高频民生事项流程再造目录清单，并逐一形成具体工作方案，先后推出“我要开小饭店”“我要开超市”等xxx个“郯妈妈一件事”套餐服务，全部大幅压减材料和办结时限。五是“政企直通车”平台全面运行上线。并对xx县惠企政策进行梳理上架，全面梳理归集国家、省、市、县出台的惠企政策xx余条，在政务大厅设置x个惠企政策兑现窗口，针对企业不同咨询不同的需求，分门别类的将各种政策及时告知。目前已兑现完成xx项申请，累计兑付财政资金xxx万元。六是“双全双百”工程深入推进。围绕企业和个人全生命周期，各推出xxx件高频事项集成办、极简办、全域办，打造“双全双百”工程。根据生命周期场景划分和企业群众办事需求，深化优化场景式服务，打造企业个人数字档案；在“政务服务一xx通办”总门户、“爱x”APP等平台设置服务专区，线上实现“一xx通办”，线下实行“一窗受理”。完善“秒批秒办”系统功能，推广“秒批秒办”市场主体登记模式，已在各乡镇便民中心及政务大厅设置自助终端机进行秒批秒办。
（五）聚焦“电子化+融合服务”，着力塑造公共资源交易品牌
一是实现全流程电子化、无纸化交易全覆盖。积极对接市中心、技术支持公司，继续投入资金建设x个开标室，目前“不见面”开标系统已进入常态化运行，覆盖率达到xxx%，远程异地评标系统已经模拟测试通过，即将跟进市县一体化部署要求，进入全面运行阶段。土地使用权和矿业权交易系统正式启用，目前已有xx幅地块正在进行线上挂牌出让。二是积极实施线上线下融合服务。提前对接招标采购人、中介代理机构等主体，推行标前服务、延时服务、周末服务、跟踪服务等多维度服务模式，对重点项目予以开通绿色通道、实行容缺办理。标前主动对接招标采购人、中介代理机构等主体单位，开标期间认真做好人员登记、体温检测、校验绿码等疫情防控工作，创新实行“一项目一预案一日志”，全程见证、记录交易过程，对所有项目实行环环相扣的全闭合一链管理，发现问题，及时反馈、督促整改，保障交易活动正常开展。三是畅通招投标异议渠道，健全投诉处理机制。已在公共资源交易平台设置“投诉质疑”和“互动交流”模块，公示相关监督部门的投诉电话，指导督促招标人对有关主体提出的异议做出及时答复和处理；建立营商环境问题线索和意见建议常态化征集机制。目前，已在县级分站设置意见建议征集专栏。四是启用x省综合评标评审专家抽取新系统。新系统x月初正式启用，x月xx日，书苑府邸C区道路铺装及绿化工程项目首次使用省专家库新系统进行了评标专家的抽取工作。新系统大大缩短了抽取时间，提高了抽取效率，专家抽取的保密性、时效性等均得到大幅提升，专家抽取工作更加便捷。五是积极建设运用投标保证金自动收退和电子保函系统。补齐全流程电子化交易短板，实现建设、交通、水利等招标项目的投标保证金均可采取电子保函方式缴纳，督促招标人、招标代理机构在招标文件中明确各类投标保证金的递交方式，积极引导、鼓励投标人选择电子保函作为投标担保，进一步提升了交易主体满意度。
半年来，全县政务服务工作取得了显著成效，但还存在一些短板和问题，如电子证照应用场景少，数据不共享，电子证照库能提供副本下载的电子证照种类较少，线上线下应用场景不足；“跨域通办”还存在短板，部分高频事项不能实现互通互办。
二、下半年工作安排
一要推进三级政务服体系建设，提高群众办事效率。做实便民服务中心标准化建设，强化硬件设施、规范标准条件、严格人员管理；强化人员队伍建设。要选优配强人员，将“政治素质高，业务能力强”的人员充实到便民服务中心服务窗口，做实帮办代办队伍，建立常态长效机制，严肃工作纪律，持之以恒正风肃纪；提高下放事项承接能力，要严格落实《关于推进“县乡同权”改革下放第一批行政许可事项》通知要求，确保下放事项接得住、办的好。
二要推进“无证明城市”建设，提升行政审批效能。积极申请成为改革试点县，全面摸清全县证明事项底数，制定清理措施，梳理公布免证办和暂时保留证明事项清单，建立健全监督投诉、信用监管、动态优化、容错免责机制；强化数据支撑，依托市基础数据库，实现数据实时交互共享。
三要推进“双全双百”改革，实现一站式服务。加强对接，积极争取市级试点，全面梳理事项清单，深入落实《x市政务服务“双全双百”工程实施方案》，公布企业和个人全生命周期事项；推动智能化审批，由系统自行判断是否符合办理条件，实现业务“极简办”；优化一件事主题服务，将多个事项打包成一件事，实现业务“集成办”。
四要推进“跨域通办”改革，实现高频事项全省通办。明确改革任务，认真梳理通办事项清单，力争年底前实现xxx项事项“全省通办”、xxx项高频事项“全市通办”，新实现xx项事项“跨省通办” ；扩大合作范围，积极对接长三角“三步走”战略，加快推进区域一体化发展，打造长三角产业转移“大后方”；畅通办事渠道，实现政务服务事项xxx%进驻xx上办事平台，xx%的政务服务事项实现“xx上申报”“不见面审批”。
五要推进“一业一证”改革，实现行业准入轻松办。拓宽一业一证覆盖领域，在原有的基础上进一步扩展；优化服务流程，增设“一业一证”综合受理窗口，实现一次告知、一张表单、一套材料，认真落实“一业一证”工作规程和告知书，制作生成办事指南二维码；健全工作机制，开发完善线上办理系统，全面实现两个以上许可的行业发放x张综合许可证，解决“准入不准营”矛盾。
六要推进工程审批制度改革，实现投资项目快落地。进一步推进审批标准化，公布工程事项清单；推进工程建设项目“一件事”主题服务，实现“一件事”服务种类不少于xx个，持续增加一件事办理数量；推进“拿地即开工”、“联合验收”，实现全年完成“拿地开工”项目不少于xx个，全“竣工联合验收”项目不少于x个的目标；推进“区域评估”，完成表面处理和智能终端产业园评价评估。
七要推进电子证照应用，实现线上全面调用。做好证照制发归集，依托电子证照共享服务平台，归集电子证照数据，实现电子证照“一次生成、多次复用、一库管理、互认共享”；强化线上线下应用，窗口全面配备扫码枪，编制公布县级电子身份证、电子营业执照应用清单；积极做好宣传引导，利用广播、电视、公众号、新媒体、公开栏等载体，宣传电子证照推广应用工作。
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