市发改委年度工作总结及下一年工作计划
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，市发改委紧紧围绕市五次党代会提出的“xxxxx”工作思路，坚持“稳中求好、稳中快进”的发展总基调，认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，深入开展“六个年”活动，以党建工作为引领，扎实推进投资与项目建设等各项工作，服务全市大局，全市经济呈现稳中快进的良好态势。前三季度，全市主要经济指标均超额完成预期目标任务。x-xx月份全市预计完成固定资产投资xxx.xx亿元，同比增长xx.x%；全市主要建设项目xxx个，投资完成率xx.x%；x区层面重大项目投资完成率xxx.x%，全区排名第一；xxxx年中央预算内投资项目开工率xx.xx%，全区排名第二。预计全年固定资产投资xxx.x亿元，增长xx%，全区排名靠前。
一、重点工作推进情况
（一）狠抓项目建设和投资增长，强大经济发展引擎
紧紧牵住项目建设 “牛鼻子”，围绕“项目建设丰收年”目标，紧盯全市xxx个主要建设项目不放松，始终把工作聚焦到项目上、把措施细化到项目上，加快推动项目建设。建立建全重大项目现场督办机制，推行项目建设约谈、红黑榜、定期会商等六项制度，完善政府投资项目全流程管理，进一步落实责任，提高工作效率，加快建设进度，确保完成固定资产投资年增长xx%的目标任务。
x-xx月份全市预计完成固定资产投资xxx.xx亿元，同比增长xx.x%。xxxx万元以上项目为主要增长点，全市xxxx万元以上项目xxx个，比上年同期增加xxx个，完成投资xxx.xx亿元，同比增长xxx.x%，拉动全市固定资产投资增长xx.x个百分点。赛尔康工业园项目、铁牛集团众泰汽车项目和x至隆安高速公路（x段）等一批重点项目成为重要增长点。
今年全市主要建设项目xxx个，总投资xxxx.xx亿元，年度计划投资xxx.xx亿元，预计xx月累计完成投资xxx.x亿元，园博园、腾骏汽车等xxx个项目实现开工，美家居国际博览城等xx个项目实现竣工，大藤峡水利枢纽工程、腾骏汽车等一批重大项目加快推进。x区层面重大项目：我市x区层面统筹推进重大项目共xx个，总投资xxx.xx亿元，xxxx年计划投资xx.xx亿元，预计xx月累计完成投资xx.xx 亿元，占年度投资计划任务xxx.x%，预计全区排名第一。市层面重大项目：市级层面统筹推进重大项目共xxx项，总投资xxxx.xx亿元，xxxx年计划投资xxx.xx亿元。预计xx月累计完成投资xxx.x亿元，占年度投资计划任务xx.xx%。中央预算内投资项目: 截止xx月底，我市争取到中央预算内投资项目xxx个，总投资xx.x亿元，共争取中央预算内资金x.x亿元，主要涉及民生、“三农”、教育、卫生等领域，其中保障性安居工程配套基础设施建设争取到中央扶持资金x.xx亿元。郁江左岸鲤鱼江口防洪闸工程等xxx个项目实现开工，开工率xx.xx%，全区排名第二。
（二）加强项目前期和储备工作，夯实经济发展基础
抓经济工作的核心是抓项目，项目是增量，项目是方向，全市工作推进最终都是落在项目上。其中，基础性工作就是加强项目前期和储备工作。市发改委继续落实深化“放、管、服”改革，提前实现权力清单和责任清单“两单融合”，建立并联审批绿色通道、容缺审批、多证合一等审批服务大提速制度，建立投资建设项目网上预审批平台，并联审批从以往串联审批需要xxx天以上缩短到xx个工作日以内；同时，对重大项目进行集中预审，在启动阶段剔除国土、住建、环保、征地拆迁、财政资金等“一票否决”因素，确保重大项目的可行性和尽快落地。
通过创新项目前期工作，强化项目储备。全市储备“十三五”时期项目xxxx个，涉及一、二、三产业和交通、农田水利、城镇、能源、园区等基础设施以及教育、卫生、文化、社会服务、就业等领域，总投资约xxxx亿元。下半年，市发改委进行了项目储备库的清理、核查工作，进一步核实项目可行性和含金量，精简为xxx个，目前，在核查的基础上，我们正在积极进行项目增补工作，指导项目业主做好相关前期工作，对有较强可行性的项目进行包装，尽快策划一批项目入库，确保在数量和质量上都要上一个新台阶，进一步完善项目储备库。
（三）加快服务业和物流业的发展，提升整体经济水平
加快现代服务业建设：我们开展了服务业百项重点工程和现代服务业集聚区建设，编制完成苏湾现代物流园、西江科技产业城、羽绒交易中心等x个x区级集聚区控规草案，并列入《x区现代服务业集聚区发展规划（）》。值得一提的是，在培育服务业龙头企业和服务业新业态新模式等领域，发挥了专项资金的引导和撬动作用。今年以来，x市共获得中央预算内资金和x区服务业百项重点工程专项资金共计xxxx万元，分别为x市粮食储备库项目、苏湾作业区一期工程项目、上亿国际汽贸博览城一期项目和美家居国际博览城项目。目前，上亿国际和美家居基本竣工，提高了我市汽车和建材商贸交易市场的专业化水平，促进我市商贸物流大发展。前三季度，全市服务业增加值同比增长x.x%，预计全年增长x.x%。
加快现代物流业建设：市发展改革委编制完善《x市物流业发展“十三五”规划》，筹划编制《x市物流业中长期规划》。贯彻落实市政府“四个一批，两个亮点”的要求，出台《关于加快推进x市现代物流业发展的工作方案》及任务分解表。截止xx月， xx个政府投资物流领域项目已经通过市大额投资委员会审定，x个社会投资物流领域项目已经通过市规委会审定，成功引进物流主体企业xx家。
（四）创新基础设施建设模式，深化抓改革促发展活动
大胆创新，稳步推进PPP项目建设。xxxx年x月，我市获国家发展改革委、住建部批复列入国家重大市政工程领域PPP创新工作重点城市，截止xx月份，市大额投资项目管理委员会审议通过xxxx年重点实施PPP项目共xx个，总投资约xxx亿元。郁江两岸综合治理工程项目和十三五镇级污水处理厂项目已开工，“九路两桥”、“智慧城市”、“地下综合管廊”共x个项目获批实施方案进入招标阶段，西外环高速公路、党建服务中心、西江职业教育教园区一期工程共x个项目正在编制“两评估一方案”及办理报批手续。其中，地下综合管廊项目列入国家发展改革委PPP示范项目。
解放思想，大力推进智慧城市建设。我市于xxxx年x月成功申报“国家级智慧城市试点”，并于xxxx年x月与x区建设厅、国家住建部签署创建任务书。当前，我们努力克服技术要求高、资金投入大等困难，以PPP模式启动智慧城市建设，完成项目可研批复并通过PPP项目 “两评一案”审定程序，正在开展社会资本方采购，筹备项目实施建设。
（五）开展“县域经济彰显年”活动，提高县域经济综合实力
大力开展“县域经济彰显年”活动，市发改委围绕x区县域经济分类考核实施办法的指挥棒，结合我市县域实际情况，分类指导，实施差异化均衡发展战略。各县市区立足“工业强市、工业兴市”战略，结合重点开发区、农业主产区、主城区的不同功能定位，全面深入开展“县域经济彰显年”活动。
县域工业提档升级。战略性新兴产业突破发展，传统产业进一步发展壮大，县域工业结构实现了“老五样”向“新三篇”的重大飞跃。桂平市：纺织服装、船舶制造、通用设备制造x大行业工业增加值增长xx%以上，规模以上工业拉动地区生产总值增长x个百分点。平南县：华洋、华燕纳米碳酸钙项目竣工投产，xxx万吨纳米碳酸钙产业基本形成。港北区：电动车产业加快发展，落户中国—东盟新能源电动车生产基地电动车企业xx家，总投资xx.x亿元，已形成年产xxx万辆新能源电动车整车及配套生产能力，预计xxxx年产值达xx亿元，同比增长xx%；电子信息和生物制药产业加快发展，其中，赛尔康电子提前投产，预计xxxx年产值达x亿元。xx区：贝丰电子一期提前投产，嘉龙海杰顺利开工，电子信息产业初具规模。覃塘区：x第二个汽车生产基地建设顺利推进，腾骏汽车、华奥二期、久久二期建设如火如荼，预计新增汽车工业产值xx亿元；化工园区和林产品加工区两个专业园区加快建设，其中林产品加工区升级打造成为x首个林业生态循环经济（核心）示范区，预计全年板材加工业税收突破x亿元。
县域特色农业建设步伐加快。推动富硒食品（农产品）生产认证，深度开发富硒农业，我市与中国副食流通协会签订《发展富硒农副食品产业战略合作框架协议》，着力实施“中国富硒农副食品之都”行动。新增两家企业品牌通过x区富硒认证，认证品牌累计达xx个，x排名第一。做好科学合理规划，制订了《x市现代特色农业示范区建设行动方案》，统筹推进建设现代特色农业示范区xx个。
县域现代服务业发展提速。完成x个x区级服务业集聚区控制性详细规划草案。组织举办元旦花灯节、平天山自驾车游和登山赛、春节旅游文化节、元宵灯展、“三月三”民俗旅游、第四届中国汽车露营大会等系列旅游节庆和主题活动，吸引了大批游客到我市旅游观光，带动了消费增长。其中，桂平市开展“创特”百日攻坚大会战，接待游客xxx.x万人次，实现旅游总收入xx.xx亿元，分别增长xx.x%、xx%。农村电子商务发展步入快车道，各县市区电子商务企业xxx多家，网店x万多家。
小城镇建设成效初显。以加快推进特色小镇建设为主题的第二十五届中国城市化论坛在我市举行，掀起我市特色小镇建设新高潮，桂平木乐、平南大安、港北根竹、xx桥圩、覃塘东龙等特色镇建设稳步推进，各具特色。
二、存在的主要困难和问题
一是投资增长后劲乏力。具备开工条件的储备项目少， 年全市招商引资新签约项目xxx个，其中亿元以上项目xxx个；但今年x-xx月，全市亿元以上项目开工的只有xx个，竣工xx个，续建xx个。固定资产投资增速连续下滑，由x-x月份增长xx.x%下降到x-xx月份的xx.x%左右，形势较为严峻。
二是项目推进制约因素多。全市xxx个重大项目，有xxx个项目存在征拆等前期工作问题和资金短缺问题。部分县市区对x区层面重大项目重视不够，未能按时开竣工；个别xxxx、xxxx年度中央预算内投资项目投资完成率较低。
三是服务业发展相对滞后。前三季度，全市服务业增加值增长x.x%，低于全年增长x.x%的目标，“上限上规”服务业企业入库率低。同时，服务业集聚区规划建设相对滞后。
四是县域经济发展不平衡。县域经济不强，发展不平衡。xxxx年度县域经济核验结果显示，“十佳县市区”、“进步县市区”全军覆没，一个未得，除桂平市排第x名外（一票否决），港北区第xx名，其他县市区都排在xx名以外。县域工业结构层次低，产业布局不合理；农业示范区建设、特色旅游发展、城乡发展较为薄弱，且发展不平衡，特色旅游发展除桂平市较好外，其他县市区都较为滞后。
五是人员不足问题突出。我委除了本委业务工作以外，还紧紧围绕市委、市政府中心工作，承担了十几个专项工作小组办公室统筹协调工作，比如重大办、物流办、服务业办、医改办、车改办、PPP项目办、智慧城市办等等，人员不足问题突出，部分同志身兼数职，分身乏术，影响工作推进。
三、xxxx年工作思路
xxxx年是党的十九大后的开局之年，市发改委将全面贯彻落实党的十九大精神，做到“深学、细悟、力行”，努力践行“宏观经济平衡、重大战略政策研究、重大工程策划协调、改革发展组织领导”四大职能，提升“战略谋划、政策研究、综合协调”三大能力，围绕市委“xxxxx”工作思路，认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，为全市经济社会平稳健康发展作出应有的贡献。
一是深入学习贯彻大会精神，推动发展改革工作全面发展。组织广大干部职工深入学习党的十九大精神，以大会精神为指引，紧密联系发展改革工作实际，坚决贯彻落实好中央各项决策部署。自觉贯彻新发展理念，坚定不移深化供给侧结构性改革，以珠江—西江经济带建设为重点，推动形成我市开放发展新格局。
二是以项目建设为主抓手，打赢经济发展翻身仗。紧紧牵住项目建设 “牛鼻子”，围绕“项目建设丰收年”目标，紧盯全市主要建设项目不放松，始终把工作聚焦到项目上、把措施细化到项目上，加快推动项目建设。同时，要紧紧抓住中央预算内资金投向重点及支持领域，结合我市专项规划，做好项目储备。建立建全重大项目现场督办机制，推行项目建设约谈、红黑榜、定期会商等六项制度，完善政府投资项目全流程管理，进一步落实责任，提高工作效率，加快建设进度，确保完成固定资产投资xxxx年增长xx%的目标任务。
三是以打造西江流域核心港口和新兴工业城市为目标，促进产业健康快速发展。深入实施“工业兴市、工业强市”战略，持续深入开展“县域经济彰显年”、“企业服务量化年”活动，加强引导新能源汽车、电子信息、生物制药等战略性新兴产业布局和产业链规划。重点支持华奥、腾骏、久久星等新能源汽车制造基地项目建设，全力打造“x第二个汽车生产基地”，中国-东盟新能源电动车生产基地。研究探索现代服务业发展新路子，加大扶持力度，推进服务业重点工程项目建设，推动服务业提质升级，实现服务业增加值xxxx年增长x%的目标。大力推进智慧城市建设，把智慧城市建设成为我市经济发展转型升级的重要平台，让群众享受到更高效便捷的公共服务。
四是大力开展“大招商、招大商”活动，推动产业发展提档升级。充分发挥发改部门规划、项目管理职能，进一步加强产业布局规划，强化产业项目策划和储备，为“大招商、招大商”活动夯实基础。加强对全市重大项目跟踪服务，提高招商引资签约项目开工率和落地率。各级各部门不断创新招商方式，促进专业化、多层次、宽领域招商。推进产业链招商，围绕拉长现有新兴产业和传统产业链条，瞄准重点区域、重点企业开展精准招商，确保招商引资工作再上新台阶。
五是强化改革创新驱动，为经济社会发展助力。继续按照“放管服”的要求，推广“多证合一”“全市通、就近办”“联审联批”等制度，开辟行政审批“绿色通道”“直通车”， 深化商事制度改革。探索农村“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的产权制度改革，推动土地流转、“小块并大块”，促进土地适度规模经营和综合利用，全面激活各类土地资源活力。发挥政府资金“四两拨千斤”的作用，规范整合各级政府投融资平台，支持开展基础设施投融资体制改革试点，深化投融资体制改革。发挥好基础设施、现代特色农业示范区、优势产业扶贫专项建设资金的引导和带动作用，全面推行PPP模式，撬动社会资本参与建设。
六是立足实际补齐短板，做大做强县域经济。大力实施县域基础设施和公共服务设施能力提升三年行动计划，补齐我市县域经济在工业园区、城镇化率、宜居城市、农业示范区等方面的短板。各县市区要立足“工业强市、工业兴市”战略，强化工业发展导向，立足本县、本区实际，找准自身定位，明确主攻方向，完善工作举措，结合重点开发区、农业主产区、主城区的不同功能定位，强优势，补短板。桂平市要“两条腿走路”，一方面是要发展好旅游业，另一方面要敢于无中生有，谋划一到两个工业主导产业；平南县要重点发展出口加工、生态旅游、食品加工等产业；港北区要重点发展新能源电动车、电子信息和生物制药产业；xx区要重点发展富硒农产品加工、电子信息、林产品加工、羽绒等产业；覃塘区要重点发展新能源汽车制造产业，做大做强化工园区和林产品加工区，走专业化建设道路，把这两个专业园区打造成为x市的工业名片。
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