乡镇综合改革工作上半年总结报告
今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，我们深入贯彻中央、省、市、县委的重大决策部署，按照“生态立县、旅游强县、绿色崛起、同步小康”的总体定位，紧紧围绕“基础建设强基础，产业发展带产业，项目实施争项目，稳定工作保稳定，作风建设促作风”五大主线，深入转变干部思想作风，强化工作落实力度，实现了在产业结构调整、基础设施建设、脱贫攻坚、农民增收、项目建设上的新突破，大力发展农村各项社会事业，提高执政能力，加强党的建设，有力地促进了政治文明、精神文明、物质文明和生态文明的全面协调发展，保持了全镇经济和社会事业的健康发展，
一、主要工作成效
㈠全局谋划，定向发力，创新精准扶贫。一是严格开展“八项比对”，严守“六个不纳入”底线，依法合规开展精准识别“回头看”工作，全镇共计重新识别新进贫困户xxx户xxx人，新进率xx.xx%。重新修订完善《党员干部帮扶明白卡》，落实贫困户一卡一册，建立全镇贫困户台账，做到户有卡、村有册、镇有档。二是围绕“五个一批”扶贫计划，核准扶持生产和就业发展一批xxx人，移民搬迁安置一批xxx人，医疗救助一批xxx人，低保政策兜底一批xxx人。制定详细到人的产业发展规划，贫困户计划养殖生猪xxx头、黄羊xxxx只、巴山土鸡x万只、肉牛xxx头、万寿菊xxx亩。启动实施xx社区、新民社区聚居点，计划安置xxx户xxx人，其中贫困户xx户xxx人。三是在xx村试点建设xxx㎡保障性住房，解决该村最困难的xx户群众住房问题，并实行集中相互照料，协调闲置耕地，供安置群众耕种，解决群众菜篮子问题。完成xx、xx等村村道公路硬化工程，改善各村交通条件，改变各村出行难问题，推动各村平衡发展。
㈡科学定位，主动作为，着力产业发展。一是高度重视传统农业发展，鼓励农户发展生产，提高种粮积极性。上半年，粮食总播种面积xxxxx余亩，其中：水稻xxxx余亩、地膜洋芋xxxx余亩、玉米xxxx余亩、红苕xxxx余亩、其它农作物xxxx余亩。二是依托地广林密、高山富氧的生态资源，坚持做大规模、做优结构、做好质量。上半年，新增xxx头以上xx黄羊养殖大户x户，存栏x万余只；新增xx头以上肉牛养殖大户x户，新增xx头以上能繁母牛养殖户x户，肉牛养殖达xxxx头；新增xx桶以上蜜蜂养殖户xx户，预计年产达xxxx公斤；发展xxx只以上土鸡养殖户xx户、xx头以上生猪养殖户xx户。三是以招商引资为抓手，依托光雾山旅游环线优势，初步完成罐坝黄羊文化产业园主体工程；引进xx有限公司推广万寿菊种植，全镇种植万寿菊xxxx亩，户均增收xxxx元；鼓励支持当地群众及社会各界创业人士在罐坝、xx、xx、xx、硝洞等公路沿线村社新建农家乐xx家，新增床位xxx个。预计全年接待游客xxxx余人次，实现旅游增收xxxx余万元。
㈢着眼考虑，抢抓机遇，提升城乡面貌。一是按照建设特色旅游风情小镇的发展定位，强力推进集镇棚户区综合整治改造工作。全面完成棚户区改造项目二期工程。安装路沿石x.x公里、路灯xx盏，铺筑人行道xxxx平方米，铺设地下通信管线x公里，整治排水沟xxx米，改造民房xx户。二是完成漆树沟防洪堤建设，建成河堤滨河路xxx米，解决了集镇防洪压力，提升了集镇功能形象和旅游接待能力。功能完善、设施齐全、生活便利、环境优美的旅游风情小镇初具规模。三是逗硬落实门前“五包”、机关“四化”制度，建立长效保洁机制，严格查处建筑材料堆码占道问题，定期清扫河道、集镇、院户垃圾。罐坝、xx、新坝等x个村的农村环境连片综合整治项目建成并投入使用。垃圾处理转运形成机制，城乡居住环境得以改善，全镇环境面貌全面提升。
㈣为民解困，务求实效，改善社会民生。一是按照全市统一部署，加大新型农村养老保险工作力度，全镇参保xxxx人、参保率xx%；新农合参保人数xxxx人，参合率稳定在xx%以上；清退不符合政策的农村低保户xxx户，xxx人，城镇低保户xx户xx人。二是按照城乡公共服务均等化要求，切实加强社会事业发展。为我镇残疾人现场提供办证换证等服务，发放各类助残设施设备xx余件次。九年义务教育城乡均衡发展，普及率达xxx%，xx九义校顺利通过国家验收。镇文化站全面升级并实现对外开放，村级医疗卫生工作全面加强，计划生育工作扎实开展。全面启动农村产权制度改革工作，完成各村土地确权颁证基础工作。三是以社区网格化管理为重点，建立镇网格化管理分中心、社区网格化服务管理站x个；以依法逐级信访为依据，落实领导接访制度和带案下访制度，及时化解初信初访，妥善化解老难信访；以一岗双责、辖区负责为原则，层层落实安全生产监管责任。上半年，处理上级转办信访件x件，受理本级信访x件，处理群众来访纠纷x起。
㈤依法行政，勤政廉洁，加强作风建设。一是推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，坚持做到法定职责必须为、法无授权不可为。逗硬落实责任追究制，建立健全重大行政决策程序，推行政务公开，严格落实会前学法和政府法律顾问制度，坚持重大事项依法决策、科学决策、民主决策，确保各项工作在法治轨道上运行。二是强化制度管人，突出制度的可操作性，对《机关内务管理》、《公务接待制度》等规章制度进行了修订完善，进一步规范了干部管理、公务接待、财务管理行为，做到了用制度管人、管权、管事。对镇便民服务人员进行了调整，形成了较为固定的政务服务大厅。三是严格执行中央“八项规定”，深入开展“两学一做”专题活动，扎实开展换届纪律整顿工作，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，强力整治“四风”和“慵懒散浮拖”，彻底解决“最后一公里”的问题。廉洁自律、克己奉公的党政形象日益彰显。
㈥便民服务，精准实施，增强为民意识。一是按照“定位一流、管理一流、服务一流、形象一流”原则，以“依法、公开、高效、廉洁、文明”为宗旨，进一步建设完善便民服务大厅，规范办事程序、简化办事流程，为群众提供优质、高效、便捷的服务，真正发挥了“百姓信息小窗口，便民服务大舞台”作用。二是强化服务大厅便民服务职能，严格落实各项规章制度，通过窗口受理、全程代办、内部流转，积极推行“审批服务零距离、服务流程零障碍、宣传咨询零收费、服务对象零投诉”等举措，进一步提高办事效率，强化服务理念，打造亲民、为民的良好环境。三是切实落实代办制度，针对不同人群开展“量体裁衣”式个性化服务。xxxx年上半年，镇村两级干部为交通难、行动难、交流难、回家难等群众累计办理残疾证xx人次，养老保险xxx人次，医保xx人次，国土审批x人次，食品流通许可证x人次，贫困证明xx人次。
二、取得的经验和感受
1、解放思想必须与时俱进。始终坚持主动顺应新阶段的发展新要求，从落后的思维定势和思想观念中解放出来，以思想的领先促进发展的率先。
2、发展必须惠及民生幸福。让发展的过程紧贴群众需求，让发展的目的围绕群众需求，把事情办到群众的心坎上，让人民群众切实享受发展成果，使发展成果成为群众自觉追求。
三、存在的不足
1、在集镇管理方面，集镇基础设施建设还不够完善，管理水平有待提升；
2、在旅游发展方面，旅游经济观念还未深入人心，旅游接待能力急需提升；
3、在民生改善方面，需要地方资金配套的民生工程越来越多，财政支付压力越来越大；
4、在机关作风方面，效率效能、执行力和服务水平仍需进一步提高。针对存在的困难和问题，我们将以更加开拓的思维、更加有力的措施，切实加以解决、努力实现提升，争取在新的一年把各项工作做得更好。
四、下步工作打算
㈠齐抓共管攻坚克难，全面提升管理水平。一是持续抓好集镇环境治理，建立集镇垃圾清运机制，加快污水处理设施建设，按期投入使用。继续逗硬落实门前“三包”、机关“四化”制度，建立长效清洁机制。加强集镇车辆停放、过境货车扬尘管理，确保美丽风情旅游集镇形象不收“污染”。二是迅速启动集镇道路“黑化”，加快推进全市“两桥一路”重点交通建设项目；抓好饮用水源地保护设施及集镇供水站建设，确保全镇人民吃上安全卫生的饮用水。三是强化规划引领，优化城乡空间布局，依托易地扶贫搬迁、小城镇棚户区改造、农村危旧放改造等项目，全面加快集镇新城建设步伐。
㈡转变观念聚智聚力，全面推进旅游发展。一是坚持全域旅游、组团发展的理念，按照“石头特色、古镇风格、滨水天堂、避暑胜地、黄羊业态”的思路，彰显特色、突出个性、体现魅力，以群众居住与服务旅游结合、现代与生态共融、自然与人文和谐，建设xx社区和新民社区，全力服务旅游产业。二是继续推广观光农业，按照“看得见山、望得见水、寄得住乡愁”的理念，以沿河两岸、旅游干线为重点，突出柏林山水田园特色、柳坝石头秀水特色、中心佛教文化特色、罐坝森林美食特色、新坝体验农业特色，带动乡村旅游发展，提升旅游品牌。加强设施配套，完善旅游功能，增加停车场等公共服务设施，培育餐旅馆等新型经营业主。三是深度挖掘xx旅游资源，大力推行以绿色生态为主题的乡村游，以民风民俗为主题的文化游，以高山杜鹃、万寿菊为主题的赏花游等大型旅游项目。按照“扩面、增效、规范、提升”的思路，进一步完善休闲旅游业“吃、住、行、游、娱、购”六大要素，做大农家乐的市场、做强农家乐的龙头、做精农家乐的项目，打造xx旅游品牌，带动更多的低收入农户实现就地转产转业、就地增收。
㈢千方百计改善民生，全面提升幸福指数。一是继续推广xx村模式保障性住房建设，力争建成保障性住房xx套；对集镇停车位进行规划，力争新增停车位xx个，彻底整治乱停乱放；实行宽带村村通工程，力争完成全镇xx个村宽带畅通工程；扎实推进危旧房改造工程，力争完成xxx户危旧房进行维修加固及风貌改造；继续抓好地质避让搬迁工程，力争年内完成xx户涉险群众迁入新居。二是推进落实城乡统一的就业失业登记和援助制度，全面落实促进就业创业政策措施，有序组织转移输出，积极引导回乡创业，年内组织开展技能培训xx人次。大力实施全民参保计划，加强城乡低保和大病医疗救助，确保城乡居民养老保险、医疗保险覆盖率分别达xx%、xx%以上。三是着力推进文化富民建设，积极引导群众参加精神文明创建和文体活动，实现文化产业、文明程度双提升。坚持办人民满意教育，逐步改善办学条件，实现教育质量、师资力量双提升。巩固医改成果，抓好疾病防控，积极推行免费健康检查和计划生育，实现身体健康、人口素质双提升。
㈣着力提升服务能力，全面抓好作风建设。
一是认真落实县委“一三五”服务群众工作机制，争创群众满意服务型党组织。加强后备干部培养，把能够服务群众、推动建设的能人选拔为后备干部，加大基层一线后备干部的选拔力度，力争每个村储备x-x名后备干部。
二是继续加强镇机关干部培养，给岗位、给担子、给压力，营造干事创业的氛围，让年轻干部迅速成长成才。加强干部培训，支持大学生村官学习培训、拟使用干部培训，加大城乡建设等专业领域业务技能培训，力争让镇级机关干部每年轮训达到x次以上，提升干部队伍服务能力。
三是继续深入学习执行《廉洁自律准则》、《干部处分条件》，深入开展廉政警示活动，强化廉政教育。严格执行七个公开，加强干部日常监管。逗硬落实村级财务制度，严格执行村帐镇管。严肃查处群众身边的四风和腐败问题，切实开展项目实施村干部揩油捞好处专项整治，锤炼干净干事的党员干部队伍。严格执行党员干部工作纪律，切实转变干部工作作风，切实维护风清气正的政治生态。
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